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　　2018年民族宗教工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實中央和省委、市委民族宗教工作會議精神為主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，努力譜寫我市民族宗教工作新篇章。

　　一、不斷提高政治站位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

　　(一)牢固樹立“四個意識。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）落實全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨章程》，從鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的高度思考民族宗教問題，自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，扎實做好巡察工作問題整改和巡察工作回頭看工作，兌現(xiàn)整改承諾，鞏固整改成效。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨的組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議制度。

　　（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中央八項規(guī)定實施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

　?。ㄋ模?qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，發(fā)揮黨員主體作用，通過組織十九大應(yīng)知應(yīng)會知識測試、撰寫心得體會、開辦學(xué)習(xí)專欄等方式，強(qiáng)化主題教育實效，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育，圍繞“四個聚焦”的要求，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，解決思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問題，打造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的“和諧型機(jī)關(guān)”，用良好家風(fēng)為黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)助力。以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提升能力為基礎(chǔ)，繼續(xù)開展“學(xué)思導(dǎo)薦”和“雙周講壇”活動，打造運轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的“服務(wù)型機(jī)關(guān)”。

　　二、深入貫徹落實各級民族宗教工作會議精神

　?。ㄒ唬﹫猿置褡遄诮坦ぷ髡_方向。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的新思想新論斷新要求，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)民族宗教工作實踐，全面貫徹落實中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，推動民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）抓好系列會議精神宣傳培訓(xùn)。運用各種途徑和方式，宣傳、解讀中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神以及新修訂的《宗教事務(wù)條例》。持續(xù)推動民族宗教政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，豐富宣傳培訓(xùn)形式，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)治理，努力提高民族宗教工作宣傳培訓(xùn)的針對性和實效性。舉辦全市民族宗教工作依法行政暨信息員、天主教基督教活動場所負(fù)責(zé)人、民族社團(tuán)培訓(xùn)班。

　?。ㄈ┩苿痈骷墪h精神貫徹落實。認(rèn)真研究新形勢下民族宗教領(lǐng)域的特點和規(guī)律，認(rèn)真分析民族宗教工作面臨的新情況新問題，加強(qiáng)總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)對區(qū)（市）貫徹落實會議精神情況的指導(dǎo)和督查。

　　三、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融

　　（一）扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。認(rèn)真貫徹《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見》精神，不斷提升民族工作規(guī)范化、法治化水平。組織開展第18個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。

　?。ǘ┐龠M(jìn)各民族交往交流交融。指導(dǎo)民族社團(tuán)發(fā)揮在聯(lián)系交友、宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)處方面的積極作用，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。開展“當(dāng)好四員作表率，民族團(tuán)結(jié)我先行”活動，構(gòu)筑各民族交往交流交融精神家園。

　　四、扎實做好城市民族工作，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系

　　（一）深化示范城市建設(shè)。繼續(xù)鞏固少數(shù)民族流動人口服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范點“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，提升少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市建設(shè)水平。推動《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作的意見》的貫徹落實，起草我市貫徹意見。挖掘歷史資源，爭創(chuàng)1個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。

　　（二）鞏固和發(fā)展民族關(guān)系。加強(qiáng)民族關(guān)系監(jiān)測、分析、研判和協(xié)調(diào)，積極防范和依法妥善處置涉及民族因素的矛盾糾紛。依法維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，切實防止歧視和變相歧視，積極幫助少數(shù)民族群眾更好融入城市，構(gòu)建和諧共榮的城市環(huán)境，維護(hù)我市民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

　　五、著力做好各宗教重點工作

　　（一）佛教道教方面。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步治理佛教道教商業(yè)化問題的若干意見》，防止發(fā)生新的投資、承包、經(jīng)營寺觀現(xiàn)象。推動文明敬香、合理放生、建設(shè)生態(tài)寺觀工作。加強(qiáng)佛教道教團(tuán)體和場所財務(wù)管理。持續(xù)做好整治違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財問題專項工作。指導(dǎo)市佛教協(xié)會舉辦黃島菩提寺、膠州慈云寺方丈升座活動，推動城陽童真宮、平度慈航寺等場所的合法審批。

　?。ǘ┮了固m教方面。落實關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下伊斯蘭教工作的意見，防范宗教極端思想侵害。做好伊斯蘭教服務(wù)管理工作，支持伊斯蘭教協(xié)會引導(dǎo)信教群眾正確認(rèn)識清真食品，防止清真概念泛化。

　　（三）天主教方面。做好新形勢下天主教工作，加強(qiáng)對天主教工作的指導(dǎo)，以夯實獨立自主自辦基礎(chǔ)為重點，在神職人員和信教群眾中深入開展獨立自主自辦原則教育，增強(qiáng)走獨立自主自辦教會道路的自信自覺。引導(dǎo)天主教推動中國化進(jìn)程。

　?。ㄋ模┗浇谭矫?。做好新形勢下基督教工作。依法治理私設(shè)聚會點，深化“以堂帶點”機(jī)制建設(shè)。配合有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)研工作。積極推進(jìn)基督教東部建堂工作。

　?。ㄎ澹┟耖g信仰工作方面。貫徹落實《中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局關(guān)于做好民間信仰工作的意見》，以納入管理為重點，探索民間信仰規(guī)律，發(fā)揮其積極作用，遏制其消極作用。在具備條件的區(qū)（市）開展試點工作，探索民間信仰規(guī)范管理的工作方法和機(jī)制。

　　六、提高宗教工作法治化水平

　?。ㄒ唬╅_展新修訂《宗教事務(wù)條例》的宣傳和培訓(xùn)工作。以學(xué)習(xí)貫徹新修訂《條例》為主題，開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，擴(kuò)大社會知曉面。通過舉辦培訓(xùn)班、制作宣講新修訂《條例》課件、組織機(jī)構(gòu)干部學(xué)習(xí)條例測試等，幫助黨政干部、宗教干部、宗教界人士和信教群眾學(xué)習(xí)掌握新修訂《條例》的精神和相關(guān)規(guī)定。印刷新修訂《條例》學(xué)習(xí)資料匯編，征訂新修訂《條例》釋義。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓Ｒ婪ü芾碜诮淌聞?wù)，持續(xù)推動落實《國家宗教事務(wù)局關(guān)于貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施方案》。研究梳理行政審批事項，就行政審批改革中取消、下放的行政審批事項，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，堅持放管并重。推動政務(wù)公開工作和民族宗教工作網(wǎng)站建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)依法管理。依法治理亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像。依法管理在青外國人集體宗教活動。依法依規(guī)打擊境外勢力利用宗教從事的非法違法活動。堅決抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行的滲透活動。指導(dǎo)區(qū)市做好宗教活動場所登記管理工作。

　　七、支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)

　?。ㄒ唬┳龊萌行宰诮虉F(tuán)體換屆工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作正確方向；做好調(diào)查研究，為換屆工作打好基礎(chǔ)；堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保人選符合條件。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體按照各自章程先后召開代表會議，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，確保全市性宗教團(tuán)體換屆任務(wù)圓滿完成。

　?。ǘ┲笇?dǎo)宗教團(tuán)體開展工作。指導(dǎo)各宗教團(tuán)體深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神。幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，指導(dǎo)各宗教團(tuán)體和宗教活動場所完善各項規(guī)章制度。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，指導(dǎo)各宗教加強(qiáng)思想文化建設(shè)。推進(jìn)佛教道教的講經(jīng)交流活動，伊斯蘭教的解經(jīng)工作，天主教民主辦教、基督教神學(xué)思想建設(shè)。

　?。ㄈ┳诮倘瞬排囵B(yǎng)培訓(xùn)工作。持續(xù)推進(jìn)“和諧宗教，人才先行”計劃，堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時起作用的標(biāo)準(zhǔn)，探索政治培訓(xùn)、宗教學(xué)識教育、文化素質(zhì)教育相結(jié)合的宗教界人士培養(yǎng)模式，重點培養(yǎng)有影響的宗教代表人士。支持宗教界搞好人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)宗教團(tuán)體人才培訓(xùn)工作，積極引進(jìn)宗教人才，確保我市宗教人才培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。

　　（四）持續(xù)開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。深入開展和諧宗教活動場所創(chuàng)建活動，以財務(wù)管理為重點，加強(qiáng)宗教活動場所管理。貫徹落實宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，持續(xù)開展宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督試點，促進(jìn)宗教活動場所管理規(guī)范化、民主化。

　　（五）推動宗教房產(chǎn)遺留問題解決。進(jìn)一步深化宗教房產(chǎn)清理整頓工作，完善宗教房產(chǎn)資產(chǎn)出租、出售等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對宗教房產(chǎn)資產(chǎn)的民主管理。通過政府協(xié)調(diào)、法律援助等渠道，推動宗教房產(chǎn)遺留問題的有效解決。

　　（六）推進(jìn)宗教文化交流交往。支持佛教道教界積極開展同“一帶一路”沿線國家的宗教交流，指導(dǎo)市佛教協(xié)會開展弘揚(yáng)倓虛法脈文化交流活動。

　　（七）鼓勵和支持宗教界開展公益慈善活動。積極開展“宗教慈善周”活動。充分發(fā)揮佛教道教慈善功德會、天主教助學(xué)基金、基督教仁德基金和伊斯蘭教協(xié)會的作用，廣泛開展公益慈善活動。

　　八、維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定

　?。ㄒ唬┳龊米诮填I(lǐng)域穩(wěn)定工作。認(rèn)真排查宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，穩(wěn)妥處理涉及宗教因素的矛盾糾紛，通過管、控、調(diào)、疏等綜合手段，提高宗教事務(wù)治理能力，防止發(fā)生群體性事件及傷害宗教感情事件，防止釀成事端。做好2018年重大活動的服務(wù)保障工作。

　　（二）確保宗教重要節(jié)日和重大宗教活動的安全穩(wěn)定。加大宗教活動場所安全工作力度，落實安全工作職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防范重大安全事故發(fā)生。指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)宗教活動場所和宗教活動管理，做好“春節(jié)法會”“佛誕節(jié)”“復(fù)活節(jié)”“圣母月”“圣誕節(jié)”“開齋節(jié)”“古爾邦節(jié)”等重要宗教節(jié)日和重大宗教活動的安全穩(wěn)定工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理。提升網(wǎng)絡(luò)宗教輿情監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、分析、研判、預(yù)警和處置引導(dǎo)的能力，及時正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)宗教輿情。會同有關(guān)部門及時處理有害信息和違規(guī)違法媒體。

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