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　　2018年，市政務(wù)服務(wù)管理辦將深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞“創(chuàng)新+3個更加”目標要求和“一三三五”工作舉措，落實“放管服”改革部署要求，按照建設(shè)人民滿意服務(wù)型機關(guān)和走在前列的目標定位，進一步推進政務(wù)服務(wù)管理和公共資源交易領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

　　一、深化“放管服”改革，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事、不添堵

　　一是全面實施審批服務(wù)事項“最多跑一次”。提高網(wǎng)上辦理深度，入駐市大廳行政審批服務(wù)事項100%達到三級標準，60%達到四級標準。逐步推行菜單式全鏈條辦理，完善全市審批服務(wù)事項清單要素標準化，推行政務(wù)服務(wù)事項市、區(qū)（市）、街道、社區(qū)“多級聯(lián)辦”。完善和推廣行政審批網(wǎng)上中介超市。全面推行審批服務(wù)事項自助辦理服務(wù)和 “同城通辦”，實現(xiàn)申請材料跨級推送，創(chuàng)新實行快遞免費雙向寄送服務(wù)，辦事群眾利用大廳網(wǎng)站、微信平臺、手機APP等渠道就可提交寄送審批材料，努力讓“最多跑一次”和“零跑腿”成為常態(tài)。

　　二是深入推進“一窗式”審批改革。分類梳理“一窗式”改革服務(wù)事項清單、受理樣表、受理模板等，研究制定“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革運行規(guī)則，加強對窗口人員業(yè)務(wù)培訓，建立線下“一窗受理”與線上“統(tǒng)一申報”相結(jié)合的工作模式。指導各區(qū)市結(jié)合實際，實施“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革，完善運行機制和管理制度，為群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。

　　三是推動項目審批再提速。指導市直部門、各區(qū)市全面落實《關(guān)于進一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項目審批流程推動審批全面提速的工作方案》和《關(guān)于進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》，全面實施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等改革措施，建設(shè)工程項目、招商引資項目審批時限再提速50%。

　　二、強化服務(wù)管理職能，加強公共資源交易綜合管理

　　一是加快構(gòu)建全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。進一步擴大統(tǒng)一交易范圍，逐步將土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等項目納入公共資源交易平臺統(tǒng)一運行。加強對區(qū)（市）公共資源交易平臺的業(yè)務(wù)指導，按照全市一體化原則，抓緊梳理制定全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理制度，實現(xiàn)全市公共資源交易統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準，推動全市公共資源交易工作規(guī)范有序進行。

　　二是加強對公共資源交易全過程監(jiān)管。加強各公共資源交易分中心分大廳監(jiān)督、考核，制定年度考核辦法，統(tǒng)一受理全市公共資源交易機構(gòu)及工作人員的投訴、舉報。修訂評標專家、招標代理機構(gòu)考核辦法，建立全市統(tǒng)一的考評體系，對評審專家及代理機構(gòu)實行市、區(qū)一體化考核，統(tǒng)一公布記分情況、統(tǒng)一實施聯(lián)合懲戒。探索建立招標人、投標人信用評價方案。

　　三是推行全市公共資源交易服務(wù)標準化。修訂完善《青島市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》，規(guī)范評審標準；修訂完善全市公共資源交易服務(wù)標準化大綱，細化完善各項服務(wù)標準和規(guī)范。逐步實現(xiàn)統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易服務(wù)，達到服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、服務(wù)管理精細化。推行“交易一單清”和 “進場交易電子證明書”，進一步公開交易信息，增強交易的透明度。

　　三、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化審批流程，規(guī)范交易秩序

　　一是推行行政審批申請材料證照電子化應(yīng)用。建立行政審批申請材料電子存儲庫，將辦事群眾的申請材料納入電子存儲庫，實現(xiàn)行政審批申請材料統(tǒng)一電子存檔和互通共享使用。擴大統(tǒng)一制發(fā)證范圍，逐步將存量證照錄入行政審批信息資源共享庫，增加共享庫中的存量證照信息。

　　二是加快公共資源交易信息化建設(shè)速度。2018年6月份前，完成全市統(tǒng)一的公共資源交易信息平臺建設(shè)工作，并做好同國家、省級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的準備工作。結(jié)合交易平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共資源交易的全流程電子化，實現(xiàn)公共資源交易網(wǎng)上運行、全程留痕、減少人為干擾，探索實施“遠程投標”、“異地評標”，使交易過程更加透明，交易結(jié)果更加公正。依托大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)，對交易數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，比對投標文件雷同度、業(yè)績造假等，提早發(fā)現(xiàn)圍標串標傾向，為監(jiān)管部門打擊圍標串標提供依據(jù)。

　　三是推動行政審批和公共資源交易信息互聯(lián)互通。建立行政審批和公共資源交易大廳信息溝通渠道，推進行政審批大廳基本建設(shè)項目立項信息與公共資源交易大廳共享，動態(tài)監(jiān)控立項項目招標情況，及時主動發(fā)現(xiàn)應(yīng)當招標未招標等違法違規(guī)行為；公共資源交易大廳工程建設(shè)項目招投標中標信息、違法處罰信息推送行政審批大廳共享，方便實施行政許可和推進聯(lián)合懲戒。

　　四、不斷鞏固改革成果，建設(shè)人民滿意服務(wù)型窗口單位

　　一是破解制約審批提速突出問題。研究制定以“補短板”“啃骨頭”為突破口進一步推進審批提速優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案。聘請法律專家學者、審批領(lǐng)域資深人士、新聞媒體等領(lǐng)域?qū)＜医M成委員會，破解制約全市行政審批提速增效的突出問題、難點問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　二是推進相對集中行政許可權(quán)改革。會同市編委辦等部門督促審批業(yè)務(wù)較多的市直部門單獨設(shè)置行政審批處，指導具備條件的區(qū)市及經(jīng)濟功能區(qū)成立行政審批局，將行政審批服務(wù)事項納入審批服務(wù)大廳集中辦理，探索實行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)“審管分離”，降低行政成本，提高審批效率。

　　三是加強建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進服務(wù)力度。主動對接各部門、各區(qū)市，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決制約建設(shè)項目審批進程的難題，提高建設(shè)項目審批效率。加大竣工聯(lián)合驗收宣傳力度，探索推行網(wǎng)上聯(lián)合電子審圖，指導經(jīng)濟功能區(qū)推廣實施區(qū)域化評估評審，督促各區(qū)市及時更新重點投資項目督查公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)信息真實性、準確性。

　　四是建設(shè)群眾滿意一流政務(wù)服務(wù)大廳。修改完善市行政審批服務(wù)大廳管理考核制度，定期組織大廳工作人員培訓。加強大廳日常巡查，做到巡查常態(tài)化、抽查經(jīng)?；ｉ_展第三方評估，通過可視化音視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)實時抓拍，重點監(jiān)察窗口人員工作紀律、服務(wù)態(tài)度等情況，實現(xiàn)服務(wù)窗口監(jiān)察全覆蓋。完成市行政審批服務(wù)大廳和市公共資源交易大廳升級改造工作，提升兩個大廳綜合保障水平。

　　五、持之以恒加強黨的建設(shè)，打造素質(zhì)過硬作風優(yōu)良干部隊伍

　　一是抓好黨的十九大精神的學習宣傳。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新學習形式和學習載體，通過讀書交流會、知識競賽、專題研討等形式，把黨的十九大精神宣傳好、貫徹好，讓全體黨員干部學深學透，轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。

　　二是建立完善機關(guān)黨建制度體系。以提升組織力為重點，突出政治功能，用好山東省“燈塔-黨建在線”綜合服務(wù)平臺和“山東e支部”平臺，制定市政務(wù)服務(wù)管理辦機關(guān)黨的建設(shè)工作制度匯編，認真抓好機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)，把機關(guān)黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。支持“第一書記”工作，做好對口幫扶工作。創(chuàng)建機關(guān)黨建品牌，切實提高機關(guān)黨的建設(shè)工作水平。

　　三是堅持全面從嚴治黨，加強作風建設(shè)。落實好全面從嚴治黨的主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，建立健全黨風廉政建設(shè)各項制度，抓好廉政風險點排查和梳理。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，按照習近平總書記重要指示精神，毫不動搖抓好“四風”問題整治。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，對于一些苗頭性，傾向性問題，運用好執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，抓早抓小、把問題消滅在萌芽狀態(tài)。加強黨員干部監(jiān)督教育管理，開展主題黨日、機關(guān)道德講堂、革命傳統(tǒng)與警示教育等活動，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。深化群眾評議活動，把群眾滿意不滿意作為檢驗機關(guān)工作作風的首要標準，充分運用測評結(jié)果，認真抓好群眾意見的反饋整改工作。