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一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬┐蚱菩畔⒐聧u，推進審批服務事項“一網(wǎng)通辦”。
一是推進審批數(shù)據(jù)匯集應用。積極推進出入境等專業(yè)分大廳以及工商等部門專網(wǎng)系統(tǒng)與全市統(tǒng)一審批平臺的互聯(lián)互通。建立行政審批大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺，將審批平臺、省級下發(fā)、專網(wǎng)導入的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯集使用，統(tǒng)一分析展示，統(tǒng)一電子監(jiān)管，實現(xiàn)“一庫管理、互通共享”。2018年上半年，市區(qū)兩級業(yè)務數(shù)據(jù)共入庫74.6萬余條。
二是實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)共享使用。建立全市統(tǒng)一的審批信息共享庫和電子材料庫，實現(xiàn)電子證照材料共享使用。目前，全市共入庫證照610類7萬余件，存儲各類電子材料27萬余條。針對行政審批類前50的高頻辦理事項，發(fā)布共享應用證照目錄清單，組織存量證照數(shù)據(jù)信息入庫，推行證照材料共享應用，有效解決重復提交證明材料等問題。
三是優(yōu)化審批平臺功能。拓寬網(wǎng)上申報和查詢?nèi)肟冢綎|省政務服務網(wǎng)（青島站）外，開通了大廳微信公眾號和青島審批服務APP，將各項辦理功能同步發(fā)布至青島政務通APP，同步推出二維碼辦事指南，申請人只需手機掃一掃即可輕松獲取辦事服務信息，減少了群眾辦事往返跑路等問題，實現(xiàn)信息同源發(fā)布和事項統(tǒng)一辦理，方便群眾“網(wǎng)上辦”和“移動辦”。
?。ǘ┘烧辗招?，推進企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”。
一是全面實施“一窗式”改革。在市大廳設置了50個綜合受理窗口，目前，一窗受理業(yè)務8.4萬余件。在全市統(tǒng)一審批平臺基礎上，分類梳理了“一窗式”審批流程，開發(fā)建設了全市統(tǒng)一的“一窗式”綜合受理平臺，實現(xiàn)了從“依機構設窗”到“依業(yè)務設窗”的轉變，既解決了部門擺攤設窗、業(yè)務忙閑不均等問題，又降低了行政成本，提升了政務服務效率。
二是深化“一次辦好”改革。會同市編辦梳理了我市“一次辦好”事項清單，規(guī)范“一次辦好”事項標準，組織各部門、各區(qū)市對全市3744條審批服務事項目錄清單和要素信息進行了標準統(tǒng)一，動態(tài)調(diào)整行政權力和公共服務事項動態(tài)管理系統(tǒng)以及審批平臺，實現(xiàn)同一事項在全市無差別受理、同標準辦理。梳理了醫(yī)療、文化、教育、養(yǎng)老、餐飲、住宿、便民、汽車養(yǎng)護等8大類與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事務流程，制定了20余種全鏈條審批菜單，9月底前將公布并制定全鏈條流程，推行“一鏈辦理”。
三是推進審批服務事項“應進必進”。積極推進審批服務事項“應進必進”工作，市國土資源房管局、海洋與漁業(yè)局等部門的5個事項新入駐大廳，水電氣暖等事項近期也將入駐大廳實現(xiàn)集中辦理。
?。ㄈ﹥?yōu)化精簡流程，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。
一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，大力精簡材料、壓縮時限。對審批服務事項要素信息實行統(tǒng)一管理、動態(tài)管理，實現(xiàn)線上線下辦事服務信息的同源發(fā)布和管理。目前，全市88%的審批服務事項實現(xiàn)了“只跑一次腿”，48%實現(xiàn)了“零跑腿”。在全市推廣網(wǎng)上中介超市，將553家中介機構納入中介超市管理。目前，922個建設項目通過中介超市競價選取中介機構，節(jié)省資金近3500萬元，資金節(jié)省率46%。
二是實施項目審批“大容缺、大并聯(lián)”。印發(fā)《關于進一步優(yōu)化審批服務流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》，將招商引資項目政府審批時限壓縮為14個工作日，審批速度再提速51%，達到全國領先水平。組織國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保、人防、消防等部門赴李滄區(qū)進現(xiàn)場解難題，推動青島國際院士港、秀蘭禧悅都、網(wǎng)絡成果轉化中心（青島極地科研樓）等新舊動能轉換重大工程項目快審批、快開工，實現(xiàn)建設工程項目審批提速增效“全市一盤棋”。
三是創(chuàng)新實施審批材料證照雙向速遞。積極開發(fā)網(wǎng)上大廳審批材料證照雙向速遞功能，為群眾免費提供申請材料上門收件和證照寄送服務，目前，統(tǒng)一打印審批證照2.1萬余個，快遞免費送證1.4萬余件。
四是積極推行自助辦理、同城通辦。研究起草了《關于全市推行政務服務自助辦理的意見》，加快推進自助服務終端進大廳、進社區(qū)。擴大“同城通辦”事項范圍，目前，市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市不動產(chǎn)登記中心等部門的53項政務服務事項可實現(xiàn)“同城通辦”。
?。ㄋ模┩七M公共資源交易領域“放管服”改革，提高公共資源交易管理水平。
一是努力減少項目在公共資源交易環(huán)節(jié)耗費時間。制定下發(fā)了《關于深入推進“放管服”改革工程招投標監(jiān)管方式的通知》《青島市房屋建筑及市政園林工程招投標備案工作流程》等規(guī)章制度，實施交易審核“一次性告知”、“限時辦理”，在符合法律法規(guī)和要件齊全的前提下，一般項目2個工作日內(nèi)即完成全部招標備案工作，順利完成了上合青島峰會、美麗青島三年行動等招投標項目的服務保障工作。
二是全市統(tǒng)一的公共資源交易信息平臺基本建成。積極推進全市統(tǒng)一的公共資源電子化信息平臺建設。目前，平臺系統(tǒng)已完成公共服務平臺和交易平臺中政府采購項目交易子系統(tǒng)的大部分功能開發(fā)，并已推廣至各區(qū)、市（黃島除外）；工程建設項目交易子系統(tǒng)基本完成開發(fā)并已上線試運行，行政監(jiān)督平臺、其他功能正在開發(fā)完善。
三是完善監(jiān)督體系，規(guī)范公共資源交易各方主體行為。落實評審專家和中介服務機構考核辦法，嚴格依規(guī)定加強考核，加強開評標過程核心環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督和管理，創(chuàng)新誠信體系監(jiān)管模式，營造“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”機制。全面推行“信用承諾”制度，提高交易主體守信意識。實施聯(lián)合懲戒，依法限制失信主體參與公共資源交易。2018年上半年，已核查400余工程建設項目招投標800余名預中標候選人社會信用信息，未發(fā)現(xiàn)嚴重失信法人或其他組織限制參與工程建設項目招投標活動。
二、存在的問題
與杭州、廣州等南方先進城市相比，我們在思想觀念、體制機制、政策落實方面，確實還存在不小的差距。具體來說：一是“一網(wǎng)通辦”工作有待改進，個別部門仍然使用國家或省級專網(wǎng)系統(tǒng)辦理業(yè)務。二是“最多跑一次、零跑腿”數(shù)量有待提高，個別區(qū)市和專業(yè)分大廳尚未達到100%“最多跑一次”和60%“零跑腿”的要求，影響了全市政務服務效率。三是“只進一扇門”工作有待深入，大廳窗口受理的審批件仍然要回部門內(nèi)部流轉辦理。個別區(qū)市的審批事項未全部入駐大廳，存在“廳外循環(huán)”等問題。四是建設項目審批速度有待再提速，個別區(qū)市落實容缺預審查、土石方提前整理、代辦幫辦服務等措施不夠徹底，建設項目審批有待提速增效。五是審批中介服務效率有待提升，中介服務時間長，影響了建設項目提速效果。網(wǎng)上中介超市推廣力度較弱，有的政府投資項目沒有通過中介超市競價選取中介服務。六是企業(yè)開辦時間仍然較長，公章刻制、稅務領票業(yè)務實行屬地化管理，辦事群眾需“一事跑多地”，導致企業(yè)開辦時間仍然較長。
三、下半年工作打算
一是全面落實“一窗式”改革。按照省政府“一次辦好”工作部署，繼續(xù)完善“一窗式”改革服務事項清單、受理樣表、受理模板等，制定“一窗式”政務服務改革運行規(guī)則。建立線下“一窗受理”與線上“統(tǒng)一申報”相結合的工作模式，為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的政務服務。
二是壓縮企業(yè)開辦審批時間。對接人民銀行、公安部門和稅務部門，將人民銀行的開戶許可證、機構信用代辦證、外匯登記和稅務部門的稅務領票業(yè)務納入大廳集中辦理，實現(xiàn)稅務領票業(yè)務全市同城通辦，降低我市公章刻制費用，允許企業(yè)自主選擇公章材質(zhì)和同城辦理。
三是加強信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。會同市職轉辦將工程咨詢院、環(huán)評中心、施工圖審查中心等中介機構納入大廳，壓縮服務時限，并將服務過程納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)監(jiān)管。積極解決申請材料留存紙質(zhì)檔案問題。規(guī)劃布局覆蓋全市的政務服務自助辦理終端。在審批案卷檢查工作中認可電子化申請材料。努力實現(xiàn)與專業(yè)分大廳業(yè)務信息互聯(lián)互通。
四是做好“最多跑一次”“一次辦好”工作督查。會同市職轉辦等部門定期對各區(qū)（市）“一次辦好”改革推進情況進行督促檢查，確保各項改革措施在全市落地、落實、落細。積極推動政務服務事項自助辦理、多級聯(lián)辦、同城通辦，全力實現(xiàn)100%“最多跑一次”、60%以上“零跑腿”的目標。
五是加強公共資源交易領域監(jiān)督管理。繼續(xù)擴大公共資源交易入場范圍，構建統(tǒng)一交易平臺，完善公共資源交易信息平臺功能。完善公共資源交易信用信息評價體系，建立聯(lián)合懲戒備忘錄。
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