導(dǎo)航
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2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵一年，市住房公積金管理中心將在市委、市政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅定不移地把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“發(fā)展、創(chuàng)新、增效、提升”的工作主線，著力謀劃推動業(yè)務(wù)發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓工作提質(zhì)增效，力促實現(xiàn)綜合提升，為建設(shè)更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島作出更大貢獻。
一、穩(wěn)中求進，謀業(yè)務(wù)發(fā)展
?。ㄒ唬┚劢怪鳂I(yè)，指標(biāo)實現(xiàn)穩(wěn)增長。穩(wěn)步推進擴面征繳。充分借助報刊網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、官方微信等主流媒體優(yōu)勢，集中開展政策宣傳活動，研究引入地鐵傳媒，積極強化輿論引導(dǎo)。堅持“先大后小、先易后難、先低后高、先進后管”的原則，以非公企業(yè)為重點，充分挖掘擴面潛能。進一步提高社保、工商數(shù)據(jù)核查的針對性和精準(zhǔn)性，繼續(xù)發(fā)揮百日攻堅擴面活動的推動作用，全年力爭實現(xiàn)繳存額200億元。穩(wěn)步推進貸款發(fā)放。加強與國土、建委等部門工作聯(lián)動，采取責(zé)令整改、暫停網(wǎng)上簽約和預(yù)售監(jiān)管資金撥付、記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案等有效措施，大力整治房企拒貸限貸行為，切實維護職工購房貸款權(quán)益。密切關(guān)注市場形勢，根據(jù)全市房地產(chǎn)調(diào)控部署，合理安排貸款發(fā)放計劃，實行按工程進度發(fā)放，保障職工實現(xiàn)“住有宜居”，全年計劃發(fā)放貸款70億元。穩(wěn)步推進資金運作?？茖W(xué)開展收支預(yù)測，及時制定資金存儲計劃，合理配置資金存儲期限，規(guī)范統(tǒng)計指標(biāo)分析，發(fā)揮資金聯(lián)席會議綜合協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)資金管理安全性、流動性和效益性的有機統(tǒng)一，全年力爭實現(xiàn)增值收益8.5億元，實現(xiàn)保障性住房建設(shè)補充資金7億元。
（二）精準(zhǔn)施策，政策保障惠民生。密切關(guān)注頂層改革動向，圍繞即將出臺的住房公積金歸集、貸款業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)、管理規(guī)程等新制度規(guī)定，提前做好對接工作，研究做足政策儲備，前瞻制定應(yīng)對方案，確保上級各項政策銜接有序、落地生效。落實“租購并舉”要求，調(diào)整租房提取政策，適度提高提取額度，滿足職工多層次住房消費需求。調(diào)整和完善個人自愿繳存者以及在青工作港澳臺人員繳存政策，明確繳交標(biāo)準(zhǔn)和額度，擴大公積金制度普惠面。完善擬定個人賬戶轉(zhuǎn)移政策，方便職工就近辦理倒轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，動態(tài)調(diào)整貸款政策，實現(xiàn)差別化調(diào)控，滿足職工剛需，支持改善需求。
?。ㄈ┘訌姺揽兀椕苜Y金安全網(wǎng)。內(nèi)外聯(lián)動，確保貸款資金安全。強化與市房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管中心信息互動，及時掌握開發(fā)商項目建設(shè)和監(jiān)管賬戶情況，妥善應(yīng)對房企挪款跑路隱患；深化與市不動產(chǎn)登記中心溝通協(xié)作，推進簡化預(yù)抵押轉(zhuǎn)抵押業(yè)務(wù)流程，有效規(guī)避貸款抵押登記時效風(fēng)險；細(xì)化內(nèi)部貸款業(yè)務(wù)管理，切實發(fā)揮黑名單作用，對涉嫌套貸行為實施二輪審查，落實逾期貸款按月通報制度，開展貸款業(yè)務(wù)專項檢查，著力提高個貸催收和立案移交工作實效，嚴(yán)防貸款風(fēng)險。遠(yuǎn)近結(jié)合，確保資金運作規(guī)范。加強中、長期資金預(yù)測分析，合理規(guī)劃資金使用，將流動性指標(biāo)控制在合理區(qū)間，實現(xiàn)資金良性循環(huán)。全面梳理會計重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險點，修訂完善會計管理制度和工作流程，在全轄開展出納核算專項檢查，全面規(guī)范會計行為，保證各項制度落實不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)。管控并舉，確保業(yè)務(wù)高效合規(guī)。緊扣業(yè)務(wù)發(fā)展與日常管理，在定期開展管理費用、任期經(jīng)濟責(zé)任、提取貸款業(yè)務(wù)等常規(guī)審計的基礎(chǔ)上，探索建立綜合風(fēng)險管理制度，完善管控體系建設(shè)，創(chuàng)新開展征信管理和各類操作風(fēng)險專項審計，借助公積金大數(shù)據(jù)與外部信用信息資源，探索打造住房公積金信用體系，實現(xiàn)日?；艘?guī)范化、重點核查精準(zhǔn)化、專項審計制度化，以內(nèi)審促規(guī)范防風(fēng)險。
二、高點站位，重工作創(chuàng)新
?。ㄒ唬┩苿有姓?zhí)法模式創(chuàng)新。強化部門協(xié)同。與市財政局建立聯(lián)合執(zhí)法機制，借助其會計監(jiān)督職能，在財政監(jiān)督執(zhí)法過程中加強公積金繳交情況核查，對于尚未按時足額繳納公積金的單位，采取財政書面通知整改、公積金中心跟進督促、執(zhí)行結(jié)果雙方共享的聯(lián)動執(zhí)法手段，進一步提高公積金行政執(zhí)法的覆蓋面和執(zhí)行力。強化制度規(guī)范。按照依法有序、公開透明、合法規(guī)范的原則，積極推行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”和“雙公示”規(guī)定，完善規(guī)范信訪案件辦理流程，依法依規(guī)糾正單位不繳、欠繳、少繳行為，維護職工合法權(quán)益。強化普法宣傳。堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，對內(nèi)增強全體干部職工法治素養(yǎng)，提高依法行政水平；對外加大公積金政策法規(guī)宣傳力度，營造良好法治氛圍。
（二）推動線上辦事功能創(chuàng)新。拓展網(wǎng)廳辦理功能。力爭將社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)驗證引入網(wǎng)廳個人開戶，實現(xiàn)職工勞動關(guān)系在線核驗、個人開戶實時生效，新增開戶業(yè)務(wù)由“只跑一次腿”升級為“零跑腿”。推進商貸自助提取合作銀行擴容，力爭完成中信銀行、青島農(nóng)商行和浦發(fā)銀行的程序上線運行工作，業(yè)務(wù)覆蓋面不斷提高。提供網(wǎng)上引導(dǎo)式服務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)廳辦事界面，實現(xiàn)頁面清晰簡明、政策自動提示、操作智能引導(dǎo)。重設(shè)網(wǎng)站辦事指南，增加辦事流程圖、辦理依據(jù)等信息模塊，讓政策條文更通俗、政策檢索更快捷。拓寬線上服務(wù)渠道。探索開通微信支付公積金新模式，研發(fā)自由職業(yè)者微信繳存、逾期貸款微信還貸功能，為職工提供多渠道金融支持。研究推出銀行自助終端查詢公積金信息服務(wù)，職工可通過銀行網(wǎng)點自助終端查詢個人公積金賬戶信息，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)更緊密。借助公積金短信平臺，新增貸款還款預(yù)提醒、貸款逾期自動催收功能，信息內(nèi)容更全面。創(chuàng)新熱線管理模式。與市政務(wù)服務(wù)熱線辦積極對接，配合做好全市熱線統(tǒng)一管理，提高群眾滿意度。推行“以人為本”理念，完善接線人員管理制度，加大崗位培訓(xùn)考核，著力提高接話人員業(yè)務(wù)水平。
?。ㄈ┩苿泳C合系統(tǒng)升級創(chuàng)新。加快推進綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級工作，充分融入前沿科技和先進理念，結(jié)合雙貫標(biāo)和綜合服務(wù)平臺建設(shè)要求，在第三方咨詢成果的基礎(chǔ)上，制定綜合系統(tǒng)升級工作方案，組建工作團隊，制定時間表和路線圖，扎實做好前期調(diào)研，引進高水平開發(fā)團隊，分步推進系統(tǒng)建設(shè)工作落實，扎實做好政務(wù)云遷移、軟件和一體化運維產(chǎn)品選型工作，全面開展軟硬件招標(biāo)采購、業(yè)務(wù)需求對接和系統(tǒng)研發(fā)測試，努力建設(shè)“代表行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、涵蓋業(yè)務(wù)全程、功能先進完備”的全新業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護，常態(tài)化開展設(shè)備巡檢，推進數(shù)據(jù)庫信息安全保障、系統(tǒng)等級保護測評、征信網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)等工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全級別，為業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行提供科技助力。
三、銳意開拓，抓服務(wù)增效
?。ㄒ唬┨崴?，增強辦事效率。系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)流程，疏通梗阻，補齊弱項，業(yè)務(wù)辦理跑出“加速度”。個貸發(fā)放提速。開展貸款受理發(fā)放情況調(diào)研，深入分析制約辦事效率的問題癥結(jié)，因地制宜補齊影響貸款服務(wù)的短板，加強日常監(jiān)督指導(dǎo)，同時結(jié)合市場需求及資金運作情況，將貸款發(fā)放計劃由每周一次調(diào)整為兩次，及時為申貸職工提供更為快速高效的資金支持。資金結(jié)算提速。進一步簡化會計內(nèi)部流轉(zhuǎn)與外部銜接流程，擴展網(wǎng)銀賬單付款合作銀行，將區(qū)級統(tǒng)發(fā)掛賬銷賬繳存憑證由單位生成優(yōu)化為匯總生成，提高結(jié)算效率。印鑒核查提速。針對目前印鑒管理分散化、紙質(zhì)化的現(xiàn)狀，積極推進繳存單位預(yù)留印鑒電子化管理，開展印鑒信息電子化采集與智能化比對，實現(xiàn)全轄線上共享，同時采集完善企業(yè)基礎(chǔ)信息，提高印鑒查閱核對效率。
?。ǘ┨嵝?，再造辦事流程。優(yōu)化單位開戶程序。借助工商聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，新開戶單位無需前往辦事窗口提供營業(yè)執(zhí)照，通過線上預(yù)申請即可進行工商注冊信息聯(lián)網(wǎng)核驗，實現(xiàn)單位信息準(zhǔn)確真實，確保開戶操作簡單便捷。調(diào)整組合貸款模式。創(chuàng)新手段簡化組合貸款工作流程，實現(xiàn)受托銀行與抵押權(quán)銀行分離，縮減銀行開戶數(shù)，提高資金集中調(diào)度水平。減免證明申請材料。按照“四個一律”的工作要求，將提取、貸款、會計憑證附件等證明材料化繁為簡、化簡為零，推行容缺受理。深化同民政、社保、工商等跨部門聯(lián)網(wǎng)，提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和實效性，為減免證明材料提供信息支撐，讓信息跑更多的路，群眾跑更少的腿。
?。ㄈ┨豳|(zhì)，改善辦事服務(wù)。始終把群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造服務(wù)優(yōu)、秩序優(yōu)、環(huán)境美、體驗美的“雙優(yōu)雙美”辦事大廳。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范。采取“先試點、后推廣”的方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)示范點，借鑒銀行等部門的服務(wù)經(jīng)驗，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一，答復(fù)口徑統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。試行綜合柜員制，合理調(diào)配窗口資源，發(fā)揮服務(wù)評價器的正向反饋作用，加大“雙隨機、一公開”抽查力度，做到秩序井然、高效快捷。服務(wù)環(huán)境更溫馨。在全轄服務(wù)大廳增配雨傘放置區(qū)、老花鏡等便民設(shè)施，針對不同業(yè)務(wù)特性，在抽號小票上設(shè)置政策解讀二維碼，在辦理業(yè)務(wù)時附贈業(yè)務(wù)說明“小貼士”，提供更為親切細(xì)致的人性化服務(wù)。服務(wù)體驗更優(yōu)質(zhì)。實現(xiàn)窗口服務(wù)前移，借助3G移動辦公平臺，重點面向大型企業(yè)職工、在售樓盤購房人和高校畢業(yè)生群體開展有針對性的現(xiàn)場服務(wù)和政策宣傳，免費提供貸款材料郵寄送達服務(wù)，推進提取、貸款等各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約，努力做到現(xiàn)場服務(wù)不出戶、郵寄送達不付費、網(wǎng)上預(yù)約不排隊，增強便民利民成效。
四、強本固基，促整體提升
（一）加強黨的建設(shè)。提高黨建工作站位。明確黨建工作思路，落實黨建工作責(zé)任制，抓實黨建工作任務(wù)，提升黨建工作科學(xué)化水平。以習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的建設(shè)的一系列重要論述為指導(dǎo)，堅持思想建黨、組織建黨和制度建黨緊密結(jié)合，把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，按照上級黨組織部署要求，圍繞中心工作，加強黨建工作謀劃，融入業(yè)務(wù)工作，破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”難題，實現(xiàn)“兩加強、兩促進”；找準(zhǔn)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，通過抓黨建抓出發(fā)展、抓出干部朝氣、抓出隊伍素質(zhì)、抓出民心建設(shè)。抓好黨的理論武裝。深入推進思想政治建設(shè)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后的一項政治任務(wù)，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，讓黨性教育形成常態(tài)、形成制度、落在實處、取得實效。規(guī)范黨內(nèi)政治生活。夯實黨建工作組織基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，把組織設(shè)置、陣地建設(shè)、組織生活、工作運行、制度建設(shè)“五個規(guī)范”作為基本標(biāo)準(zhǔn)，建立臺賬，分類施治，著力解決存在突出問題，努力把所有支部建成合格支部。把握黨建工作重點。抓好黨支部學(xué)習(xí)教育制度、“三會一課”制度、組織生活會制度、發(fā)展黨員工作制度、黨費收繳管理制度、民主評議黨員制度落實，扎實做好黨支部三級聯(lián)創(chuàng)、學(xué)管帶聯(lián)行動、支部書記抓黨建述職評議、規(guī)范“兩簿兩冊”黨費收繳等工作，加大對支部工作的督查力度，更好的激發(fā)黨支部活力。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強化精神文明建設(shè)。加強作風(fēng)建設(shè)，深化“爭當(dāng)全省行業(yè)文明創(chuàng)建排頭兵”主題活動，扎實做好全省文明服務(wù)示范窗口和標(biāo)兵評選工作，大力學(xué)習(xí)宣傳先進典型，持續(xù)帶動提升整體服務(wù)水平。進一步加強群團建設(shè)，把群團組織納入黨建工作整體規(guī)劃，增強群團組織政治性、先進性、群眾性。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日積極舉辦健康講座、攝影書畫比賽、青年座談會等群眾性活動，召開第二屆職工運動會，充分發(fā)揮工青婦組織作用，活躍文化生活，陶冶職工情操，弘揚宣傳正能量，營造積極向上、團結(jié)友愛、凝心聚力的良好氛圍。
（二）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全主體責(zé)任體系。聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹落實十九屆中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，制定工作意見，開列責(zé)任清單，明確職能任務(wù)，逐級傳導(dǎo)壓力，推動責(zé)任擔(dān)當(dāng)，促進從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任落實。堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大對黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策、開展黨內(nèi)政治生活等情況的監(jiān)督檢查，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。根據(jù)全市紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，調(diào)整部門職能，完善廉政制度，加強教育監(jiān)督，健全廉政防控體系。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用好問責(zé)利器，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。豐富廉政文化內(nèi)容。牢牢掌握意識形態(tài)的主動權(quán)，繼續(xù)圍繞“理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、政策法規(guī)、道德品行、廉潔齊家”，深入開展廉政文化“十個一”活動，拓展廉潔文化教育渠道，打造精神領(lǐng)地、警示基地、文化園地和思想陣地，營造廉潔從政濃厚氛圍，鑄牢拒腐防變的思想道德防線。
?。ㄈ┘訌娨涣麝犖榻ㄔO(shè)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。圍繞上級要求和系統(tǒng)升級，優(yōu)化調(diào)整部分機構(gòu)設(shè)置，開展部門定責(zé)定編定崗，適時組織中層干部和工作人員輪崗交流工作，打造“架構(gòu)合理、職能明確、人崗匹配”的工作格局。嚴(yán)格干部監(jiān)管。健全干部考察機制，建立工作約談制度，加大對各級干部的考察、考核和管理工作，全面掌握干部的思想動態(tài)、工作能力和日常表現(xiàn)，對思想不正、履職不力的干部進行約談，督促各級干部盡職履責(zé)，扎實工作，積極作為。加強人員培訓(xùn)。建立干部職工培訓(xùn)制度，制定具體培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、實施主體和培訓(xùn)對象，提高教育培訓(xùn)的針對性。拓展培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)方式，用好網(wǎng)絡(luò)平臺，區(qū)分管理人員、業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員開展分層次多元化培訓(xùn)，著力打造高素質(zhì)“四個一流”隊伍。促進人才成長。搭建鍛煉平臺，繼續(xù)開展“金點子”征集、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)測試活動，采取建立青年讀書會、成立興趣小組、組織演講比賽、舉辦征文活動等多種形式，引導(dǎo)廣大干部職工樹立學(xué)習(xí)意識，培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣，增長知識才干。建立激勵機制，實施多維激勵，激發(fā)全體人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)“人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才”的良好局面，不斷提升公積金團隊核心競爭力。
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