導(dǎo)航
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2018年上半年，市民政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神為動力，常抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，有力推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一、重點工作完成情況
（一）“上合峰會”期間保障工作圓滿完成。
成立了重大活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)四個工作組，先后召開7次黨委會、27次專題部署會議，3次全市民政系統(tǒng)專項大會重點研究部署重大活動的安全隱患整改、信訪維穩(wěn)、流浪乞討救助、信息安全等工作。5月29日，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)轉(zhuǎn)為重大活動戰(zhàn)時指揮機構(gòu)，全力以赴保障重大活動絕對安全。全系統(tǒng)共排查名類隱患和問題836項,徹底完成整改793項，確保不出現(xiàn)問題。堅持24小時值班備勤和每日“零”報告制度。公開接待群眾來訪580多人次，共辦理中央巡視組、國家退役軍人事務(wù)部、市領(lǐng)導(dǎo)等交辦信訪事項193件；期間共出動工作人員2.6萬人次，發(fā)放救助聯(lián)系卡2000多張，救助流浪乞討人員799人次，圓滿完成了信訪穩(wěn)定和流浪乞討救助任務(wù)，為峰會順利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
（二）社會救助制度進一步完善。
上半年，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象7萬戶、10.6萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元。青島市政府轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于加強困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作意見，將低保家庭、特困供養(yǎng)、散居孤兒中，因患罕見病種或慢性病種個人負擔(dān)過大的醫(yī)療支出費用，納入醫(yī)療剛性支出兜底范圍。加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，調(diào)研起草推進政府購買服務(wù)加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見。推進社會救助領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆印盎仡^看”；組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合演練。提高居民災(zāi)害風(fēng)險防范意識，民生綜合保險為全市2052戶受災(zāi)群眾理賠1278.6萬元。
（三）養(yǎng)老工作再上新臺階。
全市登記養(yǎng)老機構(gòu)239家，各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)達190家，占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的80%。將在全市建設(shè)20處社區(qū)助老食堂列入市辦實事項目，爭取10月底前全部建成運營。整合社區(qū)服務(wù)資源，在全市建設(shè)20處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（每區(qū)市2處），打造集居家養(yǎng)老服務(wù)站、托老所、老年人活動中心、社區(qū)老年人大學(xué)等多功能為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，年底前投入使用。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”計劃，建好用好“青島智慧養(yǎng)老平臺”，年內(nèi)建成基于電視端的“養(yǎng)老互動平臺”，為老年人提供全方位線上線下服務(wù)。順利舉辦2018中國（青島）國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會，歷屆以來規(guī)模最大、參展機構(gòu)類型最全、數(shù)量最多、成果最豐富。
?。ㄋ模┥鐣聞?wù)工作實現(xiàn)新突破。
召開了全市落實惠民殯葬政策專題會，推動落實完善惠民殯葬政策實施意見，進一步滿足人民群眾基本公共殯葬服務(wù)需求，啟動殯葬設(shè)施專項規(guī)劃工作。提高孤兒保障水平，機構(gòu)供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1400元提高到1500元,社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準由每人每月1100元提高到1200元。重點幫扶農(nóng)村留守兒童，通過政府購買服務(wù)方式引入專業(yè)社工組織，實行“一童一策 精準關(guān)愛”服務(wù)模式，取得良好效果。
(五)社區(qū)治理體系進一步健全。
做好城市社區(qū)和村“兩委”換屆選舉工作，對新一屆村委會所有成員進行全部輪訓(xùn)，提升新任村委會干部能力素質(zhì)。全面深化村民自治實踐，組織修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約。健全農(nóng)村社區(qū)黨組織、村民委員會、業(yè)主委員會和社會組織多方協(xié)商機制，實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商規(guī)范化、程序化、制度化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，下發(fā)通知，確定具體措施、時間表和路線圖，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理體制機制。
(六)退役士兵安置和權(quán)益保障工作穩(wěn)妥推進。
上半年共接收退役士兵324人，積極扶持退役士兵自主就業(yè)，組織545名退役士兵參加技能培訓(xùn)。推進退役士兵權(quán)益保障工作，及時辦理退役軍人事務(wù)部交辦的信訪事項。認真落實“省11條”政策，全市投入資金12.4億元，為3.45萬名退役士兵落實了政策，其中為1.9萬名退役士兵解決了個人再就業(yè)和生活困難問題；為2529名符合城鎮(zhèn)住房保障條件的困難退役士兵家庭優(yōu)先解決保障性住房。
?。ㄆ撸┥鐣M織管理和社會工作有序進行。
制定下發(fā)關(guān)于改革社會管理制度促進社會組織健康有序的意見，提出了改革社會組織管理制度的124項措施，搭建了全面系統(tǒng)的政策框架。加強社會組織綜合黨委自身能力建設(shè)，新組建社會組織綜合黨委辦公室，制定社會組織黨建工作制度，規(guī)范內(nèi)部工作流程，明確工作職責(zé)，形成了責(zé)任清晰、各司其職、互相配合、齊抓公共管的工作格局。組織開展青島市第三屆和諧使者推薦評選活動，充分發(fā)揮和諧使者示范帶動作用。
?。ò耍╇p擁工作扎實推進。
貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，推進青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。召開軍地協(xié)調(diào)會40余次，圓滿完成美麗青島行動涉軍環(huán)境提升和峰會保障任務(wù)。下發(fā)現(xiàn)役軍人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具通知，共10萬余名官兵受益，此做法在全省推廣協(xié)調(diào)推進軍地重大項目建設(shè)，完成軍地互辦實事11件，辦結(jié)率52.4%。
（九）老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。
完成老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃2017年度評估報告。開展老齡調(diào)研，市老齡辦榮獲山東省老齡政策專題調(diào)研優(yōu)秀組織獎。切實維護老年人合法權(quán)益，515件老年信訪案件全部辦結(jié)。組織開展了“青島老人·2018”先進典型人物推選活動，為30位老人代表錄制專題片；開展了“代際敬老”、“牽掛·知青一代”、“美麗銀發(fā)愛心義剪”等公益活動；舉辦了老年文藝匯演、老年書法美術(shù)攝影大賽等群眾性老年文化活動；“銀齡歡動社區(qū)課堂”注冊學(xué)員達7000余人，促進了基層老年文化活動開展。
二、存在問題
（一）基層民政工作力量配備與實際工作需要不相適應(yīng)，導(dǎo)致有些民政工作沒有很好地落地落實。
?。ǘ┟裾ㄖ位脚c依法行政要求還不能完全適應(yīng)，有些民政工作政策制度不完善，程序不規(guī)范，標準缺失。
（三）基本民生保障工作還有短板和薄弱環(huán)節(jié)，民政參與脫貧攻堅的作用還不充分。
三、下半年打算
（一）社會救助和救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)。繼續(xù)推進低保規(guī)范化建設(shè)；組織實施困難居民醫(yī)療剛性支出救助工作；出臺加強基層社會救助經(jīng)辦能力建設(shè)的意見；開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，以市委市政府名義出臺關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的指導(dǎo)意見。
?。ǘB(yǎng)老和社會福利。推進社區(qū)助老食、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心年底前建成，投入使用；加快養(yǎng)老互動平臺建設(shè)；出臺關(guān)于推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。
（三）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。出臺我市關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)實施方案；指導(dǎo)市北區(qū)做好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”結(jié)項驗收工作。
（四）社會事務(wù)工作。落實關(guān)于完善惠民殯葬政策的實施意見，完成主城區(qū)公益殯葬設(shè)施專項規(guī)劃的編制工作；開展流浪乞討救助工作政策專題調(diào)研，待中央出臺流浪乞討救助工作意見后，適時起草出臺我市意見；繼續(xù)推進區(qū)劃調(diào)整工作。
?。ㄎ澹╇p擁優(yōu)撫安置。繼續(xù)推進融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；做好退役士兵權(quán)益保障工作；修訂完善孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細則；做好優(yōu)撫對象撫恤補助標準調(diào)整工作。
?。┥鐣M織管理。貫徹落實市委市政府《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》，盡快出臺配套文件；建立健全脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會相關(guān)管理制度；開展民辦非企業(yè)單位登記管理質(zhì)量提升專項行動；繼續(xù)開展打擊整治非法社會組織專項行動。
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