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上半年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深化改革創(chuàng)新，完善管理服務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一、上半年工作情況
?。ㄒ唬?shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)政策。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8%，完成年度目標(biāo)的131%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%，控制在年度目標(biāo)4%以內(nèi)。一是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。下發(fā)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的通知，出臺(tái)42條新政。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用管理。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化體系“升級(jí)”版，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.36萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)10.1%。二是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)建立“摸排跟進(jìn)、數(shù)據(jù)歸集、靶向服務(wù)”工作機(jī)制。啟動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。加快“就業(yè)智慧大廳”建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)。三是深入推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新。研究制定實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才支撐計(jì)劃的意見，已經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議審議通過(guò)。出臺(tái)非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法，從源頭上規(guī)范提升職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。完成即墨區(qū)初、中級(jí)職業(yè)技能鑒定下放工作。四是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)作用，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2.48億元、技能提升補(bǔ)貼474.5萬(wàn)元、穩(wěn)崗補(bǔ)貼850 萬(wàn)元。啟動(dòng)第五屆大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育“海鷗行動(dòng)”，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六大行動(dòng)”。開展就業(yè)援助活動(dòng)，幫扶困難人員就業(yè)1.2萬(wàn)人。
（二）健全多層次社會(huì)保障體系。全市社保基金收入332.7億元，同比增長(zhǎng)10.4%，社保基金收支保持平衡。一是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。在全國(guó)率先建立“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立工傷預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制。修訂《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》，完善全民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。二是推進(jìn)社?；菝?。繼續(xù)貫徹執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)降低費(fèi)率政策，為用人單位和職工減負(fù)23.2億元。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇保障水平，共有132萬(wàn)人、485萬(wàn)人次享受社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。三是加強(qiáng)社?；鹫骼U監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)?；鹑薪y(tǒng)籌工作。推進(jìn)鐵路公路水運(yùn)水利能源機(jī)場(chǎng)等工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。建成啟用社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)控指揮中心。四是提升便民服務(wù)水平。深化社保經(jīng)辦“三化”建設(shè)，打造“智慧社?！毙履Ｊ健Ｔ谌珖?guó)首創(chuàng)“社保-企業(yè)嵌入式服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)放全國(guó)首張電子社保卡，我市被人社部確定為“全國(guó)首批電子社保卡試點(diǎn)城市”。
?。ㄈ┥罨瞬朋w制機(jī)制改革。全市引才聚才13.3萬(wàn)人，其中本?？萍耙陨先瞬?.64萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.4%。一是積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。出臺(tái)實(shí)施人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大工程的意見，在22項(xiàng)政策上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破。圍繞鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略實(shí)施，研究擬定人才支撐方案。發(fā)布積分落戶辦法實(shí)施細(xì)則，開展工程技術(shù)領(lǐng)域高精尖缺專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道試點(diǎn)。二是加大高層次和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。研究擬定國(guó)內(nèi)引才引智工作站管理暫行辦法。啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育導(dǎo)師制試點(diǎn)。技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)取得新進(jìn)展，2家單位入圍國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。起草留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園認(rèn)定管理辦法，修訂共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理暫行辦法。做大做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸納入駐國(guó)內(nèi)外知名人力資源機(jī)構(gòu)48家。四是優(yōu)化人才公共服務(wù)。優(yōu)化畢業(yè)生來(lái)青就業(yè)辦理手續(xù)，全面實(shí)行高層次人才服務(wù)綠卡制度和高層次人才服務(wù)清單制度，提升高層次人才服務(wù)信息化水平。深入推進(jìn)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已在市南區(qū)試點(diǎn)。
?。ㄋ模┙∪珯C(jī)關(guān)事業(yè)單位管理制度。一是推進(jìn)人事管理制度改革。嚴(yán)密組織做好市級(jí)行政機(jī)關(guān)職級(jí)晉升方案審核及職級(jí)晉升備案工作。根據(jù)公務(wù)員分類改革管理需要，建立公務(wù)員職級(jí)工資制度。功能區(qū)和事業(yè)單位職員制改革取得積極進(jìn)展。二是完善考錄招聘機(jī)制。完成公務(wù)員考錄37827名筆試、1985名面試人員的組織工作。首次面向“優(yōu)秀村黨組織書記”等本土優(yōu)秀人才定向招錄公務(wù)員，著力推進(jìn)公務(wù)員科學(xué)考錄。健全完善事業(yè)單位選人用人和績(jī)效考核機(jī)制，調(diào)研完善行政事業(yè)編制隨軍家屬安置辦法。加強(qiáng)事業(yè)單位多元化引才工作，450余名緊缺急需碩士、博士成功簽約。三是提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)水平。在省內(nèi)城市率先出臺(tái)政府任命國(guó)家工作人員憲法宣誓辦法。加快青島公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地建設(shè)，深入推進(jìn)平時(shí)考核。積極開展全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位評(píng)選推薦，全面啟動(dòng)事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)升級(jí)改造。四是強(qiáng)化軍轉(zhuǎn)干部管理培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置工作，創(chuàng)新開展軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)，整合推進(jìn)“青島軍創(chuàng)”要素與“軍民融合百業(yè)聯(lián)盟”軍創(chuàng)平臺(tái)共享融通。強(qiáng)化企軍解困政策落實(shí)，確保了企軍干部總體穩(wěn)定。
?。ㄎ澹┓e極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是推進(jìn)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，啟動(dòng)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪改工作。發(fā)布企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)七區(qū)由1810元調(diào)整為1910元，三市由1640元調(diào)整為1730元。發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。二是穩(wěn)妥做好搬遷、重組企業(yè)職工分流安置工作。加強(qiáng)對(duì)搬遷、重組等企業(yè)職工分流安置政策的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的費(fèi)用審核管理，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。三是加大勞動(dòng)維權(quán)力度。規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況審查工作。開發(fā)完成基層調(diào)解組織備案管理系統(tǒng)，強(qiáng)化專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，提高仲裁效能建設(shè)水平。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查，責(zé)令欠薪單位為5401名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4170萬(wàn)余元。
二、存在的問(wèn)題及下半年工作打算
目前，隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，就業(yè)既面臨新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)的總量壓力，又面臨“有人無(wú)崗、有崗無(wú)人、有人有崗無(wú)就業(yè)”的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題；社會(huì)保障制度還存在不健全的地方，保障水平需要進(jìn)一步提高；人才梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，人才特別是“高精尖缺人才”引進(jìn)培養(yǎng)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有一定差距；公共服務(wù)“放管服”改革力度需要加大，服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平需要進(jìn)一步提高。
下半年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、打造國(guó)際海洋名城等重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)好以下工作：一是研究建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相適應(yīng)的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、技能提升“展翅行動(dòng)”。制定靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)失業(yè)登記辦法。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)”工程。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適時(shí)啟動(dòng)省駐青單位養(yǎng)老經(jīng)辦工作。深化醫(yī)保支付方式改革，深入推進(jìn)“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理制度。推進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。三是實(shí)施人才支撐計(jì)劃，出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興工作方案。分類推進(jìn)職稱制度改革。完善高效協(xié)同的高層次人才服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)推廣應(yīng)用，打造高層次人才服務(wù)“升級(jí)版”。四是實(shí)施國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，完善事業(yè)單位競(jìng)聘、考核等人事管理辦法，探索事業(yè)單位人員培訓(xùn)機(jī)制。深入實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程。五是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商。加大維權(quán)力度，統(tǒng)籌做好改革、改制、重組企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作。
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