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2018年，市城市管理局將全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞“推進(jìn)城市管理走在全國(guó)前列、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要”總目標(biāo)，以“建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)、服務(wù)保障上合組織峰會(huì)”為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，全力以赴做好城市管理各項(xiàng)工作，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力做出更大貢獻(xiàn)。
一、全面推進(jìn)提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)
圍繞“完善、增亮、擴(kuò)綠、添美、治亂、促潔、護(hù)安”等方面合力攻堅(jiān)，牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)全面提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)，著力解決廣大市民反映突出、社會(huì)影響大的重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)城市環(huán)境品質(zhì)明顯改善。注重發(fā)揮重點(diǎn)突破的輻射帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面掀起設(shè)施完善和環(huán)境品質(zhì)提升的新高潮，確保在2018年底前市容環(huán)境面貌進(jìn)一步改觀，城市總體環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升，市民群眾滿意度進(jìn)一步提高。根據(jù)方案既定任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織對(duì)各區(qū)市、青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行日常督導(dǎo)檢查；定期開展市領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的城市環(huán)境大巡查，組織各區(qū)市、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)開展交叉互評(píng)，并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，將其納入城市管理綜合考核體系。
二、全面加強(qiáng)城市運(yùn)行與公共服務(wù)保障
?。ㄒ唬?qiáng)化城市供水保障。加快推進(jìn)水廠深度處理改造項(xiàng)目建設(shè)，白沙河水廠等7座水廠4月底建成，大河?xùn)|水廠等10座水廠力爭(zhēng)年底前建成，提升城市飲用水品質(zhì)。推進(jìn)董家口淡化海水調(diào)引工程、藍(lán)色硅谷海水淡化項(xiàng)目（5萬(wàn)立方米/日）建設(shè)，確保城市供水安全。實(shí)施居民一戶一表、二次供水設(shè)施改造，年底前完成一戶一表改造2萬(wàn)戶、二次供水設(shè)施改造60處。積極推進(jìn)高新區(qū)再生水（4.5萬(wàn)立方米/日）項(xiàng)目建設(shè)，完成即墨城區(qū)污水處理廠河道補(bǔ)水再生回用項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)城市再生水利用率達(dá)40%以上。
?。ǘ┘訌?qiáng)燃?xì)獍踩?yīng)。推進(jìn)天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展，全市新建天然氣管網(wǎng)180公里，新增天然氣用戶9萬(wàn)戶；完成萊西馬連莊鎮(zhèn)和平度云山鎮(zhèn)天然氣管道工程，天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%。完善市區(qū)天然氣輸配系統(tǒng)，建成黑龍江路、銀川西路、金水路、仙山路次高壓連通管道和銀川西路次高壓-中壓調(diào)壓站，完成市區(qū)8條中壓老舊管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)市區(qū)中壓管網(wǎng)提壓運(yùn)行，大堯天然氣儲(chǔ)氣罐具備停止運(yùn)行條件；開工建設(shè)焦化制氣LNG調(diào)峰儲(chǔ)備站，提高天然氣供應(yīng)保障能力。擴(kuò)大天然氣在供熱領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)開工建設(shè)膠州灣天然氣海底管道，繼續(xù)推進(jìn)市北區(qū)大唐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程和高新區(qū)燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)冷熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)液化氣市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，市區(qū)完成1500戶液化氣商業(yè)用戶使用天然氣替代工作，努力消除非法氣瓶的流通和使用。
?。ㄈ┩苿?dòng)供熱轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)按照“四改造、三開發(fā)、二替代、一建立”原則,推動(dòng)華電青島發(fā)電有限公司余熱挖潛利用、大唐黃島發(fā)電廠余熱利用等5000萬(wàn)平方米清潔能源供熱項(xiàng)目建設(shè)，新增清潔供熱能力2000萬(wàn)平方米，逐步構(gòu)建以清潔能源為主的供熱體系。推進(jìn)供熱計(jì)量工作，市內(nèi)三區(qū)新增居民計(jì)量收費(fèi)用戶2萬(wàn)戶，確保新竣工居住建筑和完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造的既有居住建筑的項(xiàng)目實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
?。ㄋ模┨岣吲潘芾硭健埓搴铀|(zhì)凈化廠建成通水，新增污水處理能力4萬(wàn)噸/日；推進(jìn)李村河污水處理廠四期、東海路污水泵站擴(kuò)建工程建設(shè)，進(jìn)一步提升污水處理能力。推進(jìn)小澗西污泥PPP項(xiàng)目等污泥處理處置項(xiàng)目，進(jìn)一步提升污泥處置能力。推進(jìn)居民樓院排水設(shè)施改造，對(duì)老舊居民樓院等專用排水設(shè)施全面排查，徹底整治檢查井、雨水斗、管道缺損、沉降、堵塞、塌陷，雨污混流等問(wèn)題。
?。ㄎ澹┍Ｕ铣鞘猩€安全。組織燃?xì)狻⒐┧?、供熱、排水等部門開展設(shè)施巡檢大行動(dòng)，根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┓旨?jí)管控，制定巡查方案，實(shí)施分片包干和定點(diǎn)、定人、定時(shí)巡檢機(jī)制，及時(shí)排除存在的隱患。組織開展城市供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘仍O(shè)施運(yùn)行安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置演練。完善防汛清雪組織和城市防汛清雪責(zé)任制，落實(shí)搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立順暢的城市防汛清雪預(yù)警和指揮調(diào)度機(jī)制。
三、全面整治市政道路及附屬設(shè)施
嚴(yán)格執(zhí)行占掘路審批聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)控占掘路審批，以掘路200條和占路30公頃實(shí)施總量控制，合理確定年度、月度占掘路計(jì)劃，三統(tǒng)籌三同步，統(tǒng)一項(xiàng)目組織實(shí)施意見和建設(shè)時(shí)序，落實(shí)管理主體責(zé)任，對(duì)違法占掘路行為嚴(yán)管重罰，確保占掘路工程規(guī)范有序建設(shè)。健全道路橋梁檢測(cè)-評(píng)價(jià)-方案-實(shí)施-評(píng)定的循環(huán)管理體系，繼續(xù)開展精細(xì)化管理道路創(chuàng)建，打造重點(diǎn)道路和重點(diǎn)片區(qū)道路精細(xì)化管理示范路200條。加強(qiáng)既有道路設(shè)施整治，推進(jìn)檢查井、路沿石、城市家具、過(guò)街天橋、路燈照明設(shè)施整治提升，拆除廢棄的桿件、箱體、亭體和不具備市政功能的占路亭體，對(duì)具備條件的桿件、箱體進(jìn)行整合，爭(zhēng)取年內(nèi)道路狀況指數(shù)（PCI）和人行道狀況指數(shù)（FCI）平均提高2個(gè)點(diǎn)。加強(qiáng)道路停車管理工作，制定實(shí)施《青島市道路泊車管理工作意見》，出臺(tái)《青島市道路泊車考核辦法》，推進(jìn)道路泊車管理亭體更新?lián)Q代，加快實(shí)施道路泊車智能化管理，規(guī)范道路泊車管理秩序，組織開展《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂工作。
四、全面提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障水平
全面貫徹落實(shí)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，出臺(tái)生活垃圾分類辦法，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)規(guī)定。全面提升道路保潔機(jī)械化和精細(xì)化水平，全市城區(qū)主干道車行道機(jī)掃、沖洗率均達(dá)到100%；次干道車行道機(jī)掃、沖洗率均達(dá)到96%以上；全市深度保潔示范路達(dá)到80條以上。全力做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。成立市區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)構(gòu)，配備充足的分類收集、運(yùn)輸車輛和設(shè)備，在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等全面開展生活垃圾分類；下半年，在全市全面推開生活垃圾強(qiáng)制分類；推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。深入推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系改革，不斷完善垃圾收運(yùn)監(jiān)管體制和運(yùn)行方式。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，不斷提升公廁精細(xì)化服務(wù)管理水平，培育強(qiáng)化“如廁如家”公廁管理服務(wù)品牌，新增、改造公廁230座,強(qiáng)化農(nóng)村無(wú)害化廁所改造后續(xù)維護(hù)管理。加快推進(jìn)小澗西生活垃圾綜合處置園區(qū)二期、黃島區(qū)、萊西市焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，研究推進(jìn)大件垃圾、餐廚二期項(xiàng)目建設(shè)，提高全市生活垃圾減量化、無(wú)害化和資源化處理能力。將即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市納入考核范圍，實(shí)現(xiàn)全市建筑廢棄物屬地管理監(jiān)管考核全覆蓋。
五、全面提升城市綠化亮化品質(zhì)
組織開展《青島市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》編制工作，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠地空間系統(tǒng)規(guī)劃，使之成為城市園林綠化建設(shè)、管理的重要依據(jù)。啟動(dòng)《青島市公園管理?xiàng)l例》立法調(diào)研，規(guī)范城市公園規(guī)劃、建設(shè)、管理，促進(jìn)城市公園質(zhì)量整體提升，滿足市民生活需求。全面開展窗口區(qū)域、道路綠化、公園廣場(chǎng)、山頭整治、裸露土地、沿街單位小區(qū)、河道綠化和街頭綠化景觀營(yíng)造等8項(xiàng)整治工作，營(yíng)造良好綠化景觀效果。加強(qiáng)水肥管理、整形修剪、病蟲害防控、缺株補(bǔ)植以及綠地內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、死樹枯枝清理，推進(jìn)城市口袋公園、街心公園規(guī)劃建設(shè)管理，開展精品綠地和“示范公園”創(chuàng)建活動(dòng)，組織做好2018年全市春季義務(wù)植樹活動(dòng)。
根據(jù)亮化提升總體概念性方案，重點(diǎn)實(shí)施香港路、東海路、澳門路、環(huán)灣路、青銀高速、重慶路等重要道路沿線景觀亮化提升，亮化樓體3200棟,廣場(chǎng)、綠地、橋梁等300處，打造浮山灣、青島灣、濱海岸線等亮化景觀區(qū)，推進(jìn)城市夜景亮化由點(diǎn)向面輻射、由條帶向縱深延伸，打造美麗城市夜景，全面提升城市夜景環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。加強(qiáng)市管亮化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，健全完善管理機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化考核辦法，確保亮化設(shè)施全部運(yùn)行，完好率達(dá)到96%以上。
六、全面治理違法建設(shè)及居民樓院環(huán)境
深入開展違法建設(shè)治理，按照控新治舊原則，全面加強(qiáng)新生違建防控力度，依法分類處置存量違法建設(shè)，全面完成已摸排的1032萬(wàn)平方米存量違法建筑治理任務(wù)，對(duì)已摸排的違法建設(shè)按照時(shí)限節(jié)點(diǎn)全面清理拆除，同步實(shí)施拆后綠化、硬化和美化工作。組織對(duì)前期摸排情況查漏補(bǔ)缺，同步建立違建增加、退出機(jī)制，開展深度治理。實(shí)施居民樓院整治，治理規(guī)范居民樓院內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、圈占?xì)ЬG等行為，全面完成3500處居民樓院整治提升工作任務(wù)，提升市民居住環(huán)境品質(zhì)。
七、全面規(guī)范市容秩序
全面貫徹落實(shí)《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，編制城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。嚴(yán)格按照“兩齊一入”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，整治占路經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)、游商浮販、露天燒烤和市場(chǎng)周邊冒市等違法行為。堅(jiān)持源頭治理，大力規(guī)范便民攤點(diǎn)群和早夜市的設(shè)置管理，取締占路市場(chǎng)，實(shí)施退路進(jìn)室。堅(jiān)持多措并舉，加大亂貼亂畫查處防控力度，按照“兩清一色”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清理違法“小廣告”。建立健全流浪犬捕捉隊(duì)伍和收容場(chǎng)所，完善工作機(jī)制，大力開展養(yǎng)犬管理執(zhí)法工作。實(shí)施精細(xì)化管理，全面推進(jìn)“街長(zhǎng)制”，年底前全面完成總計(jì)800條主次干道的整治提升工作任務(wù)，確保城市市容市貌實(shí)現(xiàn)顯著變化。
修改出臺(tái)《青島市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》《青島市廣告牌匾技術(shù)規(guī)范》，全面完成七區(qū)1.6萬(wàn)處、25萬(wàn)平方米的戶外廣告、10萬(wàn)平方米門頭牌匾拆除、提升任務(wù)，拆除不符合規(guī)劃的各類戶外廣告設(shè)施和違法設(shè)置的公交候車亭，美化亮化依法保留的戶外廣告；對(duì)新增的違法戶外廣告“即查即拆”。按照“一街一標(biāo)準(zhǔn)、一店一特色”和“一店一招牌”原則，規(guī)范牌匾標(biāo)識(shí)，提升設(shè)置檔次，對(duì)具備條件的廣告牌匾實(shí)施亮化。全面提升海水浴場(chǎng)軟硬件、亮化水平，為市民、游客提供更好健身、休閑場(chǎng)所。
八、全面完善城市管理政策法規(guī)體系
抓好《青島市城市管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)工作分工》責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域“多規(guī)合一”，進(jìn)一步完善城市管理規(guī)劃體系，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅(jiān)持“一盤棋”理念，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破區(qū)域、行業(yè)分割，合理調(diào)配水、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。修訂《青島市城市管理綜合考核辦法》，加大行政處罰考核比重，建立城市管理考核長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好考核指揮棒作用。
做好《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》宣貫培訓(xùn)工作，制定《條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，印刷《條例》單行本，召開《條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，提高全社會(huì)知曉率。完成《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂工作，出臺(tái)《青島市關(guān)于推進(jìn)城市管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施意見》，主動(dòng)探索信用體系在城市管理領(lǐng)域的立法實(shí)踐。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)城市管理行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)管，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)得以嚴(yán)格全面執(zhí)行。
九、全力抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作
制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神計(jì)劃》，組織專題學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市十九大精神宣講團(tuán)成員集中宣講，把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)，特別是黨員發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)的重要內(nèi)容,依托青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員集中教育培訓(xùn)，集中開展專題研討，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，把習(xí)近平總書記提出的“切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神”要求真正落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)黨的十九大精神情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)、督促解決黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問(wèn)題，健全綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
十、全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，理順基層黨建管理體制，把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭參加所在黨支部組織生活，帶頭講黨課，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭解決自身問(wèn)題。統(tǒng)籌謀劃全年教育培訓(xùn)工作，實(shí)行干部教育培訓(xùn)備案管理，建立全局干部教育培訓(xùn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，將全局各類培訓(xùn)納入統(tǒng)一計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排、通盤考慮，逐步提高干部教育培訓(xùn)工作的信息化和科學(xué)化水平。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”，圍繞提升城市環(huán)境品質(zhì)建設(shè)美麗青島三年行動(dòng)，以實(shí)踐促學(xué)習(xí)，全面提升全系統(tǒng)干部素質(zhì)能力。持續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理中的弱項(xiàng)和短板，組織星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建、“中隊(duì)長(zhǎng)以案說(shuō)法”崗位練兵活動(dòng)，努力打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
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