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今年上半年，市物價(jià)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞“突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路”，加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，健全價(jià)格監(jiān)管體系，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善營造良好價(jià)格環(huán)境。
一、上半年主要工作情況
?。ㄒ唬┌l(fā)揮價(jià)格職能作用，服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程。
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和以“四新”推動(dòng)“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”的中心任務(wù)，制定出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》，找準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的切入點(diǎn)和突破口，制定實(shí)施13項(xiàng)政策舉措，不斷提升服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)降成本，及時(shí)貫徹落實(shí)省簡化用電分類、清理規(guī)范加價(jià)行為、降低一般工商業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格等政策措施，每年為全市工商業(yè)用戶節(jié)省電費(fèi)至少7.5億元，為全市農(nóng)業(yè)用戶節(jié)省電費(fèi)約1600萬元。根據(jù)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)市內(nèi)三區(qū)非居民用氣價(jià)格，市內(nèi)三區(qū)工商業(yè)用戶將減少支出約2694萬元。為相關(guān)企業(yè)爭取“價(jià)格治霾”補(bǔ)貼約900萬元，對(duì)青島麗東化工有限公司免收余熱自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，年可節(jié)省用電成本約1000萬元。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省行政事業(yè)收費(fèi)停征、減免政策，從4月1日起停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)，預(yù)計(jì)可減輕負(fù)擔(dān)235萬元。全面實(shí)施公平競爭審查制度，穩(wěn)妥推進(jìn)存量文件清理。
?。ǘ┰鷮?shí)開展穩(wěn)價(jià)惠民提升價(jià)格治理水平專項(xiàng)行動(dòng)。
下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)穩(wěn)價(jià)惠民提升價(jià)格治理水平專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，從推進(jìn)價(jià)格調(diào)控體系建設(shè)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管等方面制定了24項(xiàng)措施，劃分4個(gè)階段，分解細(xì)化落實(shí)責(zé)任，建立了周例會(huì)和日例會(huì)制度，先后召開14次例會(huì)，峰會(huì)期間每日召開例會(huì)，形成10期工作動(dòng)態(tài)。舉行了價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，組成11個(gè)巡查組，開展了周末市場(chǎng)集中巡查活動(dòng)，檢查經(jīng)營單位1200余家，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改400余家，有效規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。組織商貿(mào)流通、餐飲、景區(qū)景點(diǎn)、停車場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域100余家重點(diǎn)經(jīng)營開展價(jià)格政策提醒告誡，并組織經(jīng)營單位簽訂價(jià)格誠信承諾書。加強(qiáng)峰會(huì)期間價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定實(shí)施了酒店客房和餐飲價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對(duì)峰會(huì)前夕市區(qū)實(shí)行交通管制措施，派出價(jià)格監(jiān)測(cè)人員，連續(xù)7天深入市區(qū)蔬菜副食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)、巡查，當(dāng)天上午形成菜價(jià)監(jiān)測(cè)情況報(bào)告，從而確保第一時(shí)間掌握蔬菜價(jià)格運(yùn)行的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)上報(bào)市政府有關(guān)部門。全市兩級(jí)價(jià)格主管部門組成多個(gè)專組，對(duì)商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展價(jià)格巡查、檢查，嚴(yán)肅查處哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。經(jīng)過各方面的共同努力，“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)得到保證，菜價(jià)短時(shí)間波動(dòng)后迅速回穩(wěn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)價(jià)格調(diào)控，穩(wěn)定價(jià)格總水平。
連續(xù)23年實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，市政府辦公廳下發(fā)文件細(xì)化分解落實(shí)，制定了5個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析研判，堅(jiān)持月度分析、季度例會(huì)制度，確保各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。1-6月份,我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.2%。堅(jiān)持重要居民生活必需品價(jià)格日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告50期。組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年先后6次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼903萬元、67.9萬人次受益。繼續(xù)在即墨區(qū)、平度市開展馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，承保面積2.1萬畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3780萬元。圍繞“吃、住、行、娛、購、游”以及電商、旅游、交通等領(lǐng)域開展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，有效規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。出臺(tái)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)則》。開展水、氣、熱、電信等領(lǐng)域價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，1-6月份，受理價(jià)格投訴舉報(bào)6102件，回復(fù)率100%。主動(dòng)承擔(dān)預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作任務(wù)，創(chuàng)新價(jià)格矛盾爭議調(diào)處機(jī)制。辦理各類涉案、涉稅、涉紀(jì)檢監(jiān)察價(jià)格認(rèn)定2008件，認(rèn)定總額24.37億元。
?。ㄋ模┛v深推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
貫徹落實(shí)新版《山東省定價(jià)目錄》，放開了車用天然氣銷售價(jià)格。電價(jià)政策調(diào)整后，及時(shí)召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，規(guī)范商業(yè)綜合體銷售電價(jià)加價(jià)行為。針對(duì)成品油價(jià)格變動(dòng)情況，縝密細(xì)致啟動(dòng)市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，首次采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程升級(jí)方式進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，9000余輛巡游出租車完成網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程運(yùn)價(jià)調(diào)整，在國內(nèi)尚屬首次，也為今后市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的運(yùn)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。深化市管景區(qū)門票價(jià)格改革，召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布嶗山風(fēng)景區(qū)門票“一票制”價(jià)格改革方案。貫徹《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步明確了我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)銜接政策。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行青島膠州灣隧道車輛通行費(fèi)收費(fèi)政策。出臺(tái)我市非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)管理辦法；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)工作，出臺(tái)電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，理順部分醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，擬定了我市取消耗材加成補(bǔ)償方案，對(duì)我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估。
二、存在問題和下半年工作打算
與市委、市政府的要求、與人民群眾的期望相比，我市價(jià)格工作還存在一定的差距：部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革還需深化；資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本在價(jià)格形成中沒有充分體現(xiàn)；價(jià)格管理需要繼續(xù)放權(quán)減權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。
下半年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的決策部署，著眼推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞招商招才引智、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作任務(wù)，深入查擺“十個(gè)問題”，打破常規(guī)、解放思想，創(chuàng)新思路、研究對(duì)策。
?。ㄒ唬┤嫔罨瘍r(jià)格機(jī)制改革。牢牢把握機(jī)遇，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，全力推進(jìn)落實(shí)，明確全市全面深化價(jià)格機(jī)制改革的目標(biāo)、努力方向、時(shí)間表、路線圖，大膽創(chuàng)新改革、打好價(jià)格改革“組合拳”。一是“放開一批”，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)項(xiàng)目。擬放開一批商品和服務(wù)價(jià)格，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)項(xiàng)目。二是“下放一批”，定價(jià)權(quán)限進(jìn)一步下放區(qū)、市政府管理，有利于實(shí)施更為科學(xué)、合理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是“規(guī)范一批”，完善政府定價(jià)機(jī)制。擬出臺(tái)《管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管規(guī)則》等文件，完善促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。
?。ǘ┩七M(jìn)“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和群眾發(fā)展需求，梳理并公布我局公共服務(wù)事項(xiàng)中的“一次辦好”事項(xiàng)清單。全面推進(jìn)公平競爭審查制度，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，確保我市公平競爭審查制度全面、有效實(shí)施，大力營造最優(yōu)的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。
?。ㄈ╅_展清費(fèi)減負(fù)降成本專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)供水、供氣、供暖和電信等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管。全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，編制并向社會(huì)公布我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)施政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等“四項(xiàng)目錄清單”，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外不收費(fèi)”。扎實(shí)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
?。ㄋ模?qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭朝夕的勁頭，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，高點(diǎn)定位、超前謀劃，找準(zhǔn)價(jià)格工作切入點(diǎn)，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷打造價(jià)格工作新亮點(diǎn)。
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