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　　2018年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市物價(jià)局圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)一三三五工作思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，以服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿價(jià)格工作始終，有力推動(dòng)了價(jià)格工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況

　?。ㄒ唬﹪@高質(zhì)量發(fā)展，突出發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

　　牢固樹(shù)立“功成不必在我”和“功成必定有我”的情懷和擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮價(jià)格主管部門的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了服務(wù)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)，推出13項(xiàng)價(jià)格政策創(chuàng)新舉措，不斷提升服務(wù)能力。

　　持續(xù)降低企業(yè)用能成本，年內(nèi)共降低一般工商業(yè)單一制目錄電價(jià)7.52分，貫徹落實(shí)我省降低農(nóng)業(yè)電價(jià)政策和完善兩部制電價(jià)政策，積極爭(zhēng)取可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼及地鐵、海水淡化項(xiàng)目?jī)?yōu)惠電價(jià)政策，落實(shí)三余自備電廠企業(yè)價(jià)格支持政策，為全市企業(yè)年減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)約16.5億元。全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)行為，打通降價(jià)措施“最后一公里”，深入商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓轉(zhuǎn)供電主體和終端用戶，開(kāi)展走訪調(diào)研和梳理排查，綜合運(yùn)用政策宣傳、提醒告誡、督促整改、嚴(yán)格執(zhí)法等方式，將降價(jià)紅利及時(shí)有效傳導(dǎo)至終端用戶。為企業(yè)爭(zhēng)取“價(jià)格治霾”補(bǔ)貼、免收余熱自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)，年可節(jié)省企業(yè)用電成本1900萬(wàn)元。下調(diào)了市內(nèi)三區(qū)非居民用氣價(jià)格，工商業(yè)用戶年可減少用氣支出2694萬(wàn)元。

　　持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。免征和停征證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)、首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)等部分行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行戶籍管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格考試、注冊(cè)計(jì)量師考核、保安員資格考試等收費(fèi)政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布了我市涉企收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等四項(xiàng)收費(fèi)目錄清單。

　?。ǘ﹪@優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出抓好要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

　　按照“放開(kāi)兩頭、管住中間”要求，出臺(tái)了管道燃?xì)馀渌蛢r(jià)格監(jiān)管規(guī)則, 首次將市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)的配氣價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一核定，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)型壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管探索了經(jīng)驗(yàn)。修訂并向社會(huì)公布《青島市市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單》，減少8項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目，我市競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的價(jià)格已全面放開(kāi)。委托3個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)施8項(xiàng)市級(jí)價(jià)格管理權(quán)限，為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提供制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)和支持。

　　全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的132件政策措施開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查；穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)行文件清理，對(duì)462件政策措施予以廢止或宣布失效，擬對(duì)97件政策措施進(jìn)行修改，堅(jiān)決糾正排除限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。出臺(tái)了我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則、定調(diào)價(jià)工作規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息管理辦法等規(guī)則、辦法，增強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)管的透明度和可預(yù)期性。

　　深入開(kāi)展優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了《青島市口岸服務(wù)價(jià)格行為導(dǎo)則》，創(chuàng)造性提出義務(wù)性價(jià)格行為、倡導(dǎo)性價(jià)格行為和禁止性價(jià)格行為規(guī)范意見(jiàn)；下發(fā)了建立健全口岸服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)目錄清單制度的通知，督促口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好明碼標(biāo)價(jià)，提高收費(fèi)透明度。扎實(shí)開(kāi)展口岸服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，已檢查各類口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)220余家，口岸服務(wù)價(jià)格秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。多次向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局匯報(bào)，積極建議推動(dòng)船公司降低碼頭作業(yè)費(fèi)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)降費(fèi)，青島港集團(tuán)實(shí)施“全程物流陽(yáng)光價(jià)格”清單，聚焦場(chǎng)站、船代等物流中間環(huán)節(jié)調(diào)整21項(xiàng)收費(fèi)，其中取消4項(xiàng)，降低10項(xiàng)，免收7項(xiàng)。青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)主動(dòng)調(diào)整物流收費(fèi)項(xiàng)目，將國(guó)際貨運(yùn)站地面服務(wù)收費(fèi)26項(xiàng)調(diào)整至14項(xiàng)，取消12項(xiàng)，代理企業(yè)按新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新簽訂地面服務(wù)協(xié)議。

　?。ㄈ﹪@深化“放管服”“一次辦好”改革，突出提升價(jià)格公共服務(wù)效能

　　全面梳理、編制、公布我局“一次辦好”事項(xiàng)清單，并建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，開(kāi)放目錄、條目分別達(dá)到21個(gè)、1220條。持續(xù)開(kāi)展減證便民工作，取消4項(xiàng)、保留1項(xiàng)，并將保留的證明目錄清單向社會(huì)公布。制定了《市紀(jì)委、監(jiān)委查辦案件涉案財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作規(guī)程》，這是我市監(jiān)察體制改革后制定的首個(gè)規(guī)范涉紀(jì)、涉案價(jià)格認(rèn)定工作的規(guī)程。已辦理各類涉紀(jì)、涉案、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定案件68件，認(rèn)定總額34.45億元。

　　（四）圍繞時(shí)尚美麗青島建設(shè)，突出價(jià)格政策導(dǎo)向作用

　　穩(wěn)妥出臺(tái)了我市落實(shí)季節(jié)性空調(diào)車線路票價(jià)政策，涉及117條公交線路。核定了32個(gè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)經(jīng)適房銷售價(jià)格，明確了醫(yī)療廢棄物處理、戶外廣告資源有償使用、電動(dòng)汽車充電服務(wù)收費(fèi)政策，全面執(zhí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，實(shí)施了非居民管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上調(diào)了市區(qū)非居民供熱價(jià)格，貫徹落實(shí)電代煤、電代氣等清潔取暖價(jià)格政策，明確“一戶一表”居民電代煤用戶的采暖季用電按居民階梯電價(jià)第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求，通過(guò)計(jì)價(jià)器遠(yuǎn)程調(diào)試實(shí)現(xiàn)同步調(diào)整出租車運(yùn)價(jià)，年內(nèi)“兩升一降”。嶗山風(fēng)景區(qū)實(shí)施“一票制”價(jià)格改革，這是我省首個(gè)針對(duì)市管旅游景區(qū)出臺(tái)的降價(jià)政策，年內(nèi)已降低了5個(gè)景區(qū)門票價(jià)格。制定了取消公立醫(yī)院耗材加成價(jià)格補(bǔ)償方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整64項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。

　　（五）圍繞人民美好生活需要，突出穩(wěn)價(jià)惠民保障作用

　　已連續(xù)23年實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，從監(jiān)測(cè)、調(diào)控、改革、監(jiān)管、服務(wù)等多方面綜合施策，多措并舉，切實(shí)穩(wěn)定了市場(chǎng)和物價(jià)，保障了群眾基本生活。初步預(yù)計(jì)，今年我市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.3%左右，2012年以來(lái)，連續(xù)7年我市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在3%以下，均實(shí)現(xiàn)了政府控價(jià)目標(biāo)。下發(fā)了穩(wěn)價(jià)惠民提升價(jià)格治理水平專項(xiàng)行動(dòng)方案，修訂了價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，組織了青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)施了酒店客房和餐飲價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，堅(jiān)持居民生活必需品價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，開(kāi)展了生豬、雞蛋、農(nóng)民存糧等市場(chǎng)供求和價(jià)格情況專項(xiàng)調(diào)查，為市政府決策提供參考。組織實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2400余萬(wàn)元、160余萬(wàn)人次受益。繼續(xù)在即墨區(qū)、平度市開(kāi)展馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，承保面積23764.1畝，承保機(jī)構(gòu)及時(shí)向農(nóng)戶賠付14.48萬(wàn)元。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查、檢查，已檢查經(jīng)營(yíng)單位1200余家，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改400余家。開(kāi)展了電力、水、氣、熱、電信、涉企等價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處了超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收取押金和保證金等價(jià)格違法行為，目前已查處和進(jìn)入行政處罰程序的價(jià)格違法案件數(shù)量為18件，經(jīng)濟(jì)制裁總金額3536.79萬(wàn)元；已受理價(jià)格投訴舉報(bào)9989件，辦結(jié)回復(fù)率100%。

　　二、“三民”活動(dòng)意見(jiàn)建議辦理情況

　　2017年“三民”活動(dòng)會(huì)場(chǎng)共征集到市民意見(jiàn)建議35條，已全部按期辦結(jié)。今年通過(guò)行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政活動(dòng)等渠道收到259條意見(jiàn)建議，涉及價(jià)格調(diào)控、民生價(jià)格監(jiān)管等方方面面，已逐條回復(fù)辦理。貫徹落實(shí)《山東省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，細(xì)化了我市的銜接政策，明確了空置物業(yè)收費(fèi)減收等政策，研究制定了我市實(shí)施細(xì)則。創(chuàng)新價(jià)格矛盾爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，出臺(tái)了我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解處理工作規(guī)程，設(shè)立了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作室（站）30處，已累計(jì)完成各類價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理404件，調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。

　　三、存在的問(wèn)題及明年打算

　　目前我們的工作距離廣大市民的期待和要求，還有一定差距。如一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革還需深化，政府定價(jià)制度需要進(jìn)一步健全，市場(chǎng)價(jià)格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，需要重點(diǎn)突破、持續(xù)推進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

　　2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局將以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，圍繞“一個(gè)中心”、推進(jìn)“三個(gè)確?！?、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一中心，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，善謀良策、善作善成，確保到2020年基本完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，確保市委、市政府各項(xiàng)部署任務(wù)取得更大進(jìn)展，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，降低企業(yè)用能成本和推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造一流營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

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