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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2018年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2018〕20號）要求，市政府定于2018年11月至12月，組織開展2018年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，不斷提高政府履職水平，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上持續(xù)發(fā)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻力量。
二、活動內(nèi)容
?。ㄒ唬┙M織市政府部門述職報告會。組織47個市政府部門年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關(guān)內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門公開述職。述職分為4組，每組用時約2小時，每個部門限時10分鐘。述職報告內(nèi)容為：本年度業(yè)務(wù)職能目標完成情況，在深化“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營商環(huán)境”等方面為企業(yè)、為群眾辦事所得成效，2017年市民所提意見建議的辦理情況，工作中存在的問題及明年打算等。報告要面對面、心貼心、實打?qū)嵉鼗貞?yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點，更接地氣。述職報告會將通過青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、青島政務(wù)網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)和掌上青島、愛青島、藍睛、智慧青島手機客戶端等本地媒體全程直播，并通過人民網(wǎng)、今日頭條等媒體進行直播。
述職報告會前，將提前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告和解讀圖板等，并通過媒體及微信公眾號等對各部門的亮點工作進行展示。
?。ǘV泛征集市民意見建議。在青島政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接網(wǎng)站及微信公眾號，市民以實名方式圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，重點從創(chuàng)新引領(lǐng)、動能轉(zhuǎn)換、城市治理、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見建議，并組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。
對征集到的意見建議，逐項分撥辦理，提出具體辦理意見。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告時加以吸收。
意見建議的辦理情況通過青島政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會反饋。同時，以專題懇談、集中面復(fù)等形式與市民進一步交流反饋。
?。ㄈ┙邮苁忻翊碓u議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，邀請萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。進一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，統(tǒng)籌考慮市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責，提高評議質(zhì)量和針對性。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市政府各部門全市綜合考核成績。
組織填寫社情民意調(diào)查問卷。向萬名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問卷，匿名填寫后由第三方統(tǒng)計結(jié)果。
三、實施步驟
?。ㄒ唬﹩踊I備。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。
?。ǘ﹫蟾嬖u議。組織市政府部門述職報告會，接受市民代表評議。組織社情民意調(diào)查。
?。ㄈ┺k理總結(jié)。辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結(jié)果的匯總統(tǒng)計。
?。ㄋ模└鲄^(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動。
四、責任分工
為確?；顒禹樌麑嵤⒂墒姓止茴I(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委市政府信訪局、市委市直機關(guān)工委、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市電政信息辦、青島日報社、市廣播電視臺、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負責人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議設(shè)辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。
各單位職責分工：市政府辦公廳承擔活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會場監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計局承擔市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室承擔領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動簡報、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市委市政府信訪局承擔主會場信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市委市直機關(guān)工委、市人力資源社會保障局承擔會場秩序紀律監(jiān)督工作；市電政信息辦承擔網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設(shè)等技術(shù)支持，承擔主會場技術(shù)保障并指導(dǎo)分會場的技術(shù)保障，組織電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦承擔新聞宣傳及輿論引導(dǎo)等；市廣播電視臺、青島網(wǎng)絡(luò)傳媒集團承擔電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府和青島高新區(qū)管委承擔各分會場市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務(wù)保障，承擔述職視頻在區(qū)級媒體重播等。
五、活動要求
（一）高度重視，加強協(xié)作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協(xié)作，整體推進，確保活動順利開展。
（二）充分發(fā)動，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會場組織工作，發(fā)動群眾積極收聽收看現(xiàn)場直播。組織市民代表提前做好評議準備，確保評價結(jié)果客觀公正。發(fā)動市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。
?。ㄈ﹪烂C紀律，確保公平。要嚴格遵守活動的各項紀律要求，監(jiān)督人員要加強現(xiàn)場巡查，實行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正。
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