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2018年，是青島歷史上極不平凡的一年。面對內(nèi)外環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變的巨大壓力，市發(fā)展改革委聚焦聚力全市大事、新事和市民關(guān)心的要事、難事，突出在抓大、抓細、抓實上下功夫，著力破解青島“成長中的煩惱”。
一、在抓大上，推進一批事關(guān)長遠的重大戰(zhàn)略
針對市民關(guān)心的后峰會時代青島新定位問題，市發(fā)展改革委搶抓戰(zhàn)略機遇，實施“百日攻堅”，重點做了四件大事。
一是加快建設(shè)青島（國家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展全國首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，建設(shè)方案即將獲得批復(fù)。同時，圍繞海軍、海洋、海防，加快領(lǐng)域融合、區(qū)域融合、平臺融合，初步形成了“三融三?！苯?jīng)驗?zāi)Ｊ?，總投資1100億的86個軍民融合重點項目加快推進，全力打造全國軍民融合深度發(fā)展的標(biāo)桿。
二是加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)方案要求，印發(fā)青島實施規(guī)劃和實施意見，出臺40余個配套政策文件，做高做強軌道交通裝備等9大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術(shù)等5大新興未來產(chǎn)業(yè)集群，改造提升商貿(mào)服務(wù)等6大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計全年新增過千億行業(yè)2個、過百億行業(yè)3個、過百億企業(yè)4家以上，實現(xiàn)“一年全面起勢”。
三是加快建設(shè)國際海洋名城。全力推進海洋強國戰(zhàn)略，組織編制了青島國際性港口城市建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)實施了《大力發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設(shè)國際海洋名城行動方案》，重點推進海洋船舶與設(shè)備制造等10大產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新等4大領(lǐng)域能力，加強園區(qū)、企業(yè)等5大支撐保障，預(yù)計全年海洋生產(chǎn)總值增長15%，突破3200億元。
四是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。匯集各方智慧，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定“三帶展開、三區(qū)保護、百村示范、千村提升”的總體布局，爭取到2022年，全市40%以上的村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供青島模式。同時，制定支持20個鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興行動計劃，提出33條措施，年內(nèi)安排2000萬元支持64個村莊建設(shè)。
二、在抓細上，出臺一批落實戰(zhàn)略規(guī)劃的政策舉措
針對各界關(guān)心的穩(wěn)增長、優(yōu)環(huán)境、講信用等問題，市發(fā)展改革委深入開展解放思想大討論，重點做了三項具體工作。
一是打出穩(wěn)增長“組合拳”。為幫助企業(yè)減負增效，制定支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的55條政策。為提振投資信心，出臺促進有效投資穩(wěn)定增長的17條措施。為加快服務(wù)經(jīng)濟崛起，制定促進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的35條意見。為推動軍地產(chǎn)業(yè)共興，制定促進軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的17條政策。綜合測算，每年可為企業(yè)減輕負擔(dān)約百億元。
二是推動營商環(huán)境“大優(yōu)化”。進一步深化“放管服”改革，90%的市級審批權(quán)限下放到區(qū)市和功能區(qū)，辦理時限壓縮90%左右，全市投資項目全部在線辦理，發(fā)布10項審批服務(wù)時限最短“一次辦好”清單，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。實施市場準(zhǔn)入負面清單，全面落實社會資本“非禁即入”。建立起“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”的政務(wù)誠信機制，年內(nèi)完成了67家失信政府機構(gòu)專項治理任務(wù)。
三是建好信用監(jiān)管“新機制”。為了讓信用發(fā)光、城市閃亮，努力推動地方信用立法和信用惠民便企，率先完成統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋，實現(xiàn)“一戶一碼、終身不變”，市級公共信用信息平臺歸集信息2.3億條，實現(xiàn)企業(yè)法人和自然人100%全覆蓋，20個領(lǐng)域建立起以信用為核心的新型監(jiān)管和約束機制，聯(lián)合獎懲數(shù)量居全國前三，城市信用監(jiān)測排名居全國前十。
三、在抓實上，辦成一批惠企利民的實事好事
針對項目推進、企業(yè)發(fā)展中的堵點、痛點、難點問題，市發(fā)展改革委深入開展“三走三轉(zhuǎn)三促”活動，重點做了五方面工作。
一是聚焦重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進970個新舊動能轉(zhuǎn)換項目、124個海洋經(jīng)濟項目，突出抓好52個省級重大項目、66個市級龍頭項目，協(xié)調(diào)解決土地、融資、審批等困難問題65個，投資150億元的協(xié)同式集成電路等一批項目開工建設(shè)。200個市級重點項目在建198個、竣工50個，完成投資1590億元。加快3000億元的新舊動能轉(zhuǎn)換基金落地，首批設(shè)立220億元4只母基金。建立常態(tài)化銀企對接機制，實現(xiàn)項目在線審批平臺與人行貸款平臺互聯(lián)互通，舉辦多輪“金企”項目對接會，為950個項目推送貸款需求4650億元，精準(zhǔn)匹配資金供需。
二是聚焦“雙招雙引”。市發(fā)展改革委勇當(dāng)招商引資的主力軍，年內(nèi)走訪企業(yè)205家，促成合計總投資365億元的華錄山東總部、中國有研集團、雛菊金融總部、新疆中泰等項目簽約或落地，推進首架國內(nèi)總裝生產(chǎn)的空客H135直升機交付，爭取中國北方（青島）冷鏈物流及遠洋漁業(yè)基地納入國家布局。在首屆儒商大會、全國工商聯(lián)高端峰會上，簽約總投資1205億元的17個“十強”產(chǎn)業(yè)大項目。發(fā)揮戶籍改革對人才的虹吸作用，進一步放寬人才落戶政策，對緊缺、急需等人才實行一事一議、特事特辦、急事急辦。
三是聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進落實降成本意見，為實體經(jīng)濟企業(yè)降低成本6.8億元。爭取中央資金5.7億元，支持海爾、海信等重點項目建設(shè)。支持3家企業(yè)獲批發(fā)行企業(yè)債58億元、4家企業(yè)發(fā)行外債5億美元，為12個涉農(nóng)項目爭取鄉(xiāng)村振興信貸資金35億元，為14家企業(yè)辦理免稅確認2億元，參股基金為7家企業(yè)股權(quán)投資2億元，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)獎補政策資金1億元。
四是聚焦民生改善。統(tǒng)籌安排市財力14.8億元，支持市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院二期、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等26個民生項目建設(shè)，采購更新上千輛新能源公交車，進一步提升公共服務(wù)普惠化水平。年內(nèi)下達投資計劃175億元，推動地鐵2號、11號、13號線投入運營，1號、4號、8號線加快建設(shè)，全市運營和在建總里程達到328公里，市民出行將更加方便。爭取省發(fā)改委批復(fù)黃水東調(diào)二期工程，建設(shè)第二條客水入青管路，全市供水安全得到保障。
五是聚焦重大設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推動濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路年內(nèi)通車，濰萊高鐵全面開工建設(shè)，打通長三角高鐵聯(lián)系，形成省內(nèi)1.5小時通達圈。研究提出青島至日照高鐵、董家口至日照貨運鐵路、平度至萊州高鐵聯(lián)絡(luò)線和青島都市圈鐵路規(guī)劃建設(shè)方案，打造沿海鐵路大通道。膠東國際機場累計投資超過200億元，計劃明年轉(zhuǎn)場運行。啟動新機場高速連接線工程，深化第二海底隧道工程方案，研究前海沿線交通問題，進一步提高市內(nèi)通勤效率。
過去的一年，盡管在工作中取得一點成績，但與廣大市民的期望還有不少差距，全市發(fā)展中不平衡、不充分情況依然存在，重點項目中老樹發(fā)新芽的多、無中生有的少，利民惠企政策制定中有待于進一步聚焦落地。去年收到的社會各界500余條意見建議已全部辦理，一些需要長期推進的，正在抓緊研究落實。
新的一年，市發(fā)展改革委將乘峰會東風(fēng)，應(yīng)市民關(guān)切，以狠抓落實為著力點，推動重大戰(zhàn)略大實施、重大政策大落地、重大項目大建設(shè)，讓廣大市民感到發(fā)展更有信心，讓老百姓感到服務(wù)更有溫度，讓企業(yè)家感到政策更有力度，為實現(xiàn)“三個更加”目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市做出應(yīng)有的貢獻。
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