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去年“三民”活動期間，共收到54條意見建議，全年政務熱線共收到電話222個，全部作為重點任務按期辦結，市民對辦理情況表示滿意。特別是，于書新代表對美麗鄉(xiāng)村建設、李述鳴代表對推動土地流轉規(guī)模經(jīng)營的意見建議，有力推動了相關工作。按照市委市政府決策部署，今年我們牽頭承擔鄉(xiāng)村振興攻勢作戰(zhàn)任務，堅持精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，堅持平臺思維、生態(tài)思維，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入19405元，同比增長8.1%。我市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，西海岸新區(qū)、膠州市、平度市被評為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨農(nóng)村改廁和生活污水治理現(xiàn)場推進會議、全省加強鄉(xiāng)村治理體系建設工作會議等在我市召開。
一、突出產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益
圍繞讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
（一）打好規(guī)模經(jīng)營牌。堅持用土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經(jīng)營市場化引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以鎮(zhèn)為著力點、村為操作點，出臺促進加強土地流轉規(guī)范化管理、村黨支部領辦土地股份合作社等政策措施，推動土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚。在全市13個鎮(zhèn)街開展整建制土地流轉試點，推廣“公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”模式，全市新流轉承包地30萬畝，規(guī)模經(jīng)營占比增至62.3%。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，劃定300萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，100萬畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，有效保障了市民的糧袋子、菜籃子和果盤子。
（二）打好產(chǎn)業(yè)融合牌。實施加工農(nóng)業(yè)提升行動，以龍頭企業(yè)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，爭創(chuàng)中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到300家，農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)1300多家，其中過億元114家，農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國城市排名第一。推動休閑農(nóng)業(yè)品質(zhì)升級，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1100個，培育規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體893家、農(nóng)業(yè)節(jié)會80個，成為市民休閑觀光好去處。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，成立智慧農(nóng)業(yè)服務中心，建成智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，益農(nóng)信息服務社4000多家，農(nóng)村電商年交易額達到60億元以上。
?。ㄈ┐蚝谩半p招雙引”牌。堅持用大項目提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，總投資100億元新希望項目開工建設，50億美元俄農(nóng)項目完成選址，今年累計牽頭引進過億元大項目16個。舉辦中國國際農(nóng)機展覽會、亞洲農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)博覽會、全國首屆畜禽種業(yè)高峰論壇等國內(nèi)外知名展會，吸引全球5000多企業(yè)和企業(yè)家參會，將農(nóng)業(yè)打造成為對外展示和交流合作的“國際客廳”。
二、突出質(zhì)量興農(nóng)，強化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管
圍繞讓群眾吃的好、吃的安全，堅持源頭治理、全程監(jiān)管，初步構建起從田頭到餐桌無縫對接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上。
?。ㄒ唬┰诋a(chǎn)前環(huán)節(jié)，加強投入品管理，管住“藥瓶子”。全域禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，開展農(nóng)藥無證經(jīng)營“清零”和包裝廢棄物回收行動，查處農(nóng)獸藥違法案件172起，取締農(nóng)藥無證經(jīng)營單位1002個,回收農(nóng)藥包裝廢棄物4270多萬個，農(nóng)藥持證率達到100%，扎住了源頭關口。
?。ǘ┰诋a(chǎn)中環(huán)節(jié)，推進信息化監(jiān)管，扎緊“網(wǎng)格子”。建立市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村（合作社）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息化監(jiān)管、農(nóng)藥經(jīng)營追溯、畜牧業(yè)安全監(jiān)管3大平臺，將1200家農(nóng)產(chǎn)品種植主體、5100家畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營主體和3000多家農(nóng)資經(jīng)營主體全部納入平臺監(jiān)管，檢測農(nóng)產(chǎn)品37萬批次，非洲豬瘟、高致病性禽流感等動物疫病23.9萬份，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全程無死角。認真落實國家標準、行業(yè)標準，加快制定地方標準，累計制定農(nóng)業(yè)地方標準179項，主要農(nóng)作物生產(chǎn)、流通實現(xiàn)全過程有標可循。
?。ㄈ┰诋a(chǎn)后環(huán)節(jié)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，育出“好牌子”。打造“青島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌，開展第四屆知名農(nóng)產(chǎn)品品牌評選，由市民票選出首批授權品牌40個，在中央電視臺開展系列宣傳，向全國全球推介青島“好山好水好農(nóng)品”，全市中國馳名商標達到13個，山東省著名商標79個，國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品52個，居全國同類城市第一。
三、突出生態(tài)惠農(nóng)，著力提升農(nóng)村公共服務水平
以農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊結構布局調(diào)整為突破口，讓農(nóng)民享受到和城里人一樣的生活環(huán)境。
?。ㄒ唬嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治行動。深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照發(fā)展中心村、整治一般村、保護特色村要求，以“三清一改”為重點，接續(xù)發(fā)起潔凈鄉(xiāng)村和“百鎮(zhèn)千村萬巷”百日攻堅行動，分類推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市累計動員67萬人次參與，清理積存垃圾28萬噸、河塘9000個，清潔村莊覆蓋率達13.6%，村容村貌實現(xiàn)較大提升。
?。ǘ嵤┟利愢l(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。實施美麗鄉(xiāng)村“十百千”創(chuàng)建工程，按照生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美、人文美、服務美“五美融合”，在全市開工建設100個市級、20個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，受益農(nóng)戶27.9萬戶，西海岸新區(qū)楊家山里等11個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，成為一道靚麗的風景線。
?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化村莊結構布局。針對村莊小而弱的現(xiàn)狀，制定指導意見，試點推進合村并居工作，提升農(nóng)村社會治理和公共服務水平，萊西市被列為全國農(nóng)村社會治理試點縣，全市創(chuàng)建省級示范田園綜合體2個、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個。
四、突出改革強農(nóng)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
圍繞增強農(nóng)村發(fā)展活力，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，完善鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系。
?。ㄒ唬┘哟筻l(xiāng)村振興支持力度。圍繞打好打贏鄉(xiāng)村振興攻勢，突出村莊規(guī)劃、合村并居、土地、財政、金融等10個方面，制定了24條具體支持政策，推動資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，助力鄉(xiāng)村全面振興。
（二）持續(xù)深化農(nóng)村改革。圍繞讓農(nóng)村資源活起來，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全市5836個村完成改革任務，占村莊總數(shù)的97%，累計量化集體資產(chǎn)302億元，受益農(nóng)民464萬人。構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社 2.5 萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織2996 家，帶動服務小農(nóng)戶 100 多萬戶。連續(xù)六年將新型職業(yè)農(nóng)民培育列為市辦實事，培訓職業(yè)農(nóng)民10萬人，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主力軍。
?。ㄈ┥罨耙淮无k好”改革。做到“三個一”為企業(yè)服務，即所有行政審批服務事項一竿子插到底、一門受理、一次辦好，實現(xiàn)所有審批事項辦理時限全國同行業(yè)最短。今年共計受理審批事項376件，網(wǎng)上辦理率93%，按時辦結率100%，群眾滿意率100%。
市民代表們，雖然我們的工作取得了一些成績，但與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的要求相比，還有不少差距。比如說，農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地面積的六成。農(nóng)村改革攻堅進入深水區(qū)，如何完善權能、推動改革成果運用，需要加快破解。城鄉(xiāng)差距依然較大，農(nóng)民人均可支配收入僅占城市居民的40%左右，農(nóng)村人居環(huán)境依然較差。2020年，我們將認真聽取、并辦理好市民代表的意見建議，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施鄉(xiāng)村振興攻勢，重點打好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級、深化拓展“萊西經(jīng)驗”暨鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村人才集聚、鄉(xiāng)村文化興盛和改革創(chuàng)新六場攻堅戰(zhàn)，打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量。
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