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市場監(jiān)管局主要承擔(dān)守護(hù)食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，維護(hù)營商環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、市場環(huán)境“三個(gè)環(huán)境”的職責(zé)。同時(shí)，面對“大市場、大監(jiān)管”形勢，還著力加強(qiáng)“三化一型”干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，廣泛聽取市民意見建議，堅(jiān)持保安全、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)，市場安全形勢總體穩(wěn)定向好。
一、四道防線保安全。市場安全是“平安青島”建設(shè)攻勢的重要內(nèi)容。圍繞“買的放心、用的放心、吃的放心”，全年查處違法案件4387起，罰沒款4400萬元，沒有發(fā)生重大市場安全事件。
構(gòu)筑食品安全防線。堅(jiān)持一條主線，在全省率先研究制定《關(guān)于深化改革加強(qiáng)“食安青島”建設(shè)的意見》，已向市政府常務(wù)會匯報(bào)，擬于近期向市委常委會匯報(bào)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的食品安全工作作出系統(tǒng)安排。突出一個(gè)整治，開展食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、海洋、公安等部門，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，查處違法案件2110件，罰沒款1650萬元，著力解決從農(nóng)田到餐桌的突出問題。嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口：嚴(yán)把食品生產(chǎn)關(guān)，在全省率先出臺《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查管理辦法》，督促1726家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)企業(yè)主體和行政監(jiān)管“兩個(gè)責(zé)任”；嚴(yán)把食品流通關(guān)，在商場、超市、市場全面建立市、縣、所三級快速檢測體系，全年實(shí)施快檢79.5萬批次；嚴(yán)把餐飲服務(wù)關(guān)，開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全整治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)配餐管理，將全市6萬多家餐飲單位納入“食安笑臉地圖”，學(xué)校食堂“明廚亮灶”率達(dá)到100%，圓滿完成海軍節(jié)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會食品和特種設(shè)備安全保障任務(wù)。
構(gòu)筑藥品安全防線。集中治理兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、四個(gè)突出問題。兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，聚焦小攤點(diǎn)、小藥店、小門店。四個(gè)突出問題，是非法渠道購藥、中藥飲片摻雜使假、處方藥不憑處方銷售和執(zhí)業(yè)藥師掛證。目前，藥品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到100%。
構(gòu)筑特種設(shè)備安全防線。以市政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的通知》,開展電梯安全專項(xiàng)整治。同時(shí),對全市鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等八大類特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查。開展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)行動(dòng)，注銷特種設(shè)備799臺，停用特種設(shè)備1840臺。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患自動(dòng)梳理、預(yù)警、推送，特種設(shè)備“智慧監(jiān)管”走在全省前列。
構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完成2310批次產(chǎn)品抽檢；在流通環(huán)節(jié)，完成58大類商品抽檢。此外，還對低速電動(dòng)車、電動(dòng)自行車、醫(yī)療廢棄物再生料、涉農(nóng)產(chǎn)品、兒童和學(xué)生用品、兒童玩具、兒童游樂設(shè)施、消防器材、特殊勞動(dòng)防護(hù)用品、日用塑料制品、一次性使用衛(wèi)生用品、部分重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、煙草、學(xué)生服、棉花等纖維和纖維制品、建筑用鋼筋、水泥、真空絕熱板、危險(xiǎn)化學(xué)品及包裝物、食品相關(guān)產(chǎn)品等20余類工業(yè)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。
二、學(xué)趕深圳促發(fā)展。深入落實(shí)中央和省、市委決策部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定“三五五”年度工作思路，出臺“攻山頭”“炸碉堡”“穩(wěn)陣地”工作實(shí)施方案。深入落實(shí)市委15個(gè)攻勢部署要求, 推出“學(xué)趕深圳9項(xiàng)創(chuàng)新工作清單”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)率先，推進(jìn)三項(xiàng)戰(zhàn)略。
一個(gè)率先。在全國率先創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，目前已經(jīng)完成整體方案、實(shí)施意見和信息化建設(shè)方案，信息化系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)已全面梳理，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)已完成方案論證和評估工作，基層試點(diǎn)工作取得初步成效。此項(xiàng)工作得到總局省局肯定支持，初步確定總局試點(diǎn)。
三項(xiàng)戰(zhàn)略。按照15個(gè)攻勢要求，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、“標(biāo)準(zhǔn)化+”三項(xiàng)戰(zhàn)略，放大平臺做乘法，一批成果落地青島。主要是1234：1個(gè)論壇。圓滿舉辦2019青島國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇，世界三大標(biāo)準(zhǔn)組織等中外嘉賓齊聚青島，圍繞“國際標(biāo)準(zhǔn)與第四次工業(yè)革命”主題，助力“一帶一路”國際合作新平臺、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)建設(shè)，簽署框架合作協(xié)議15個(gè)，“雙招雙引”項(xiàng)目24個(gè)。2個(gè)基地。建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國家知識產(chǎn)權(quán)融合試點(diǎn)基地，為高質(zhì)量發(fā)展搭建新平臺。3個(gè)中心。建成國家時(shí)間頻率計(jì)量中心應(yīng)用中心、國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家棉花質(zhì)檢中心實(shí)驗(yàn)室，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障。4個(gè)區(qū)域。創(chuàng)建國家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、國際檢測認(rèn)證總部基地（城陽）、國家檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)示范區(qū)，全市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)同比增長19.2%。
三、助企為民優(yōu)服務(wù)。積極參與海洋攻勢、壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢、科技引領(lǐng)城攻勢，學(xué)深圳、趕深圳，主要出臺五項(xiàng)優(yōu)服務(wù)措施。一是健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。以市政府名義制定部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管意見，各部門統(tǒng)一抽查計(jì)劃、協(xié)同實(shí)施檢查，對違法者利劍高懸，對守法者無事不擾。二是出臺《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》。對中小企業(yè)的輕微違法行為，改用責(zé)令改正、政策提醒等柔性監(jiān)管措施，讓企業(yè)在包容審慎的制度環(huán)境中成長發(fā)展。三是首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款“青島模式”?？萍夹托∥⑵髽I(yè)可以憑借自身專利和第三方保險(xiǎn)，獲得銀行貸款，有效緩解融資難問題。目前，已為136家企業(yè)發(fā)放201筆貸款，貸款總額6.8億元。四是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺。全市有效發(fā)明專利擁有量達(dá)3.1萬件，有效注冊商標(biāo)總量23萬件，馳名商標(biāo)148件列全省首位。五是加強(qiáng)公平競爭執(zhí)法。以打擊市侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺，聯(lián)合多個(gè)部門，聚焦服裝、啤酒、家用電器、電子信息產(chǎn)品等企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)打侵權(quán)假冒行為。六是全面做好消費(fèi)維權(quán)工作。深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，在全省率先制定青島市消費(fèi)環(huán)境指數(shù)和行業(yè)口碑指數(shù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，組織轉(zhuǎn)供電、中介服務(wù)等涉企收費(fèi)清理，規(guī)范購物、餐飲、旅游等經(jīng)營者價(jià)格行為。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，開展戶外廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，健全完善電子商務(wù)經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺定向監(jiān)測。加強(qiáng)二手車市場監(jiān)管，在全市8家二手車市場試點(diǎn)推行“兩公開一承諾”，投訴舉報(bào)同比減少40%。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，深入開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。提高應(yīng)急處置效率，全面完成投訴舉報(bào)“五線合一”。
四、黨建引領(lǐng)抓隊(duì)伍。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。制定《以黨建為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展“兩少三放心”（操心事少、煩心事少，吃的放心、買的放心、用的放心）專項(xiàng)整治。加強(qiáng)隊(duì)伍融合，針對5支隊(duì)伍整合的特點(diǎn)，提出“三融合”（思想融合、感情融合、工作融合）和“五抓五促”的工作理念，較早完成了機(jī)構(gòu)“三定”和人員到位，進(jìn)一步提高隊(duì)伍向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)能力建設(shè)，以“三化一型”為標(biāo)尺，推出“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”精準(zhǔn)化培訓(xùn)措施，打造政治過硬、能力過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，抓好典型培育選樹工作，市特種設(shè)備檢驗(yàn)院機(jī)電檢驗(yàn)科被評為“全國青年文明號”，市專利代辦處被評為國家知識產(chǎn)權(quán)局“青年文明號”。
五、存在的問題和下一步打算。通過主題教育查擺問題、 “三民”意見建議辦理、民意調(diào)查、輿論監(jiān)督等方式，我們發(fā)現(xiàn)工作中還有許多不足。食品藥品等領(lǐng)域仍有安全隱患，老年用品、兒童消費(fèi)品市場虛假宣傳、消費(fèi)欺詐行為時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣問題仍然存在；網(wǎng)絡(luò)市場等消費(fèi)新業(yè)態(tài)還不規(guī)范等。2020年，我們將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，圍繞讓群眾“吃的放心、買的放心、用的放心”這一目標(biāo)，堅(jiān)持流程再造和制度創(chuàng)新這一抓手，落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全四個(gè)方面的工作，讓人民群眾更加放心滿意。
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