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重

點

目

標

1

全面啟動市場配置促進和資本運營工作創(chuàng)新機制

制定《青島市國資委發(fā)揮市場配置功能促進市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，優(yōu)化國有資本配置、引導市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極對接市場機制，實施市場化運作，創(chuàng)新資源配置方式，提高資源配置效率,發(fā)揮國有資本在市場配置中的引導作用和基礎(chǔ)性功能，促進市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

指導市屬企業(yè)積極對接境內(nèi)外資本市場，發(fā)掘并儲備上市資源，完善上市梯隊，協(xié)調(diào)解決上市過程中的問題，加快推進企業(yè)上市步伐。

制定市屬企業(yè)債券發(fā)行管理辦法，引導規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行行為，拓展市場化直接融資，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

2

建立推動市屬企業(yè)主業(yè)發(fā)展機制

出臺《關(guān)于推進市屬企業(yè)科學分類主業(yè)認定工作意見》，更好地引導企業(yè)將優(yōu)勢資源集中到主業(yè)；對市屬企業(yè)逐一開展主業(yè)研討論證，制定市屬企業(yè)主業(yè)目錄清單，引導企業(yè)聚集實體經(jīng)濟，做強做精做優(yōu)主業(yè)；研究制定《青島市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范企業(yè)投資行為。

3

推進國有企業(yè)混合所有制改革

召開市屬企業(yè)混改工作座談會及專題講座；篩選一批優(yōu)質(zhì)混改項目，編制和發(fā)布109戶混改企業(yè)混改招商項目書，利用“央企四季行”、駐青國企黨建研究會等“雙招雙引”信息交流和投資合作平臺，對外宣傳推介混改項目；研究制定混合所有制改革操作指引；支持雙星集團、華通集團青島宏達塑膠總公司等企業(yè)開展國企改革“雙百行動”；啟動有關(guān)企業(yè)集團的混改工作，力爭混改工作在集團層面實現(xiàn)突破。

4

做好全市各級非金融文化類國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管工作

牽頭研究制定《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管工作的實施方案》，深入推進市直部門（單位）經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，年底前完成市屬非金融文化類國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管工作。同時，通過定期調(diào)度、實地督導等方式，督促各區(qū)（市）做好經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作，10月底前辦理完成相關(guān)企業(yè)劃轉(zhuǎn)批復(fù)手續(xù)，并對劃轉(zhuǎn)企業(yè)開展快報和年報工作，實現(xiàn)各區(qū)市國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保年內(nèi)完成全市各級非金融文化類國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管改革任務(wù)。

5

建立“大國資”全口徑統(tǒng)計體系

將32家市屬企業(yè)和12個區(qū)市、功能區(qū)監(jiān)管企業(yè)納入國資統(tǒng)計體系，實現(xiàn)全口徑統(tǒng)計。2019年6月份將文化類企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，10月份將區(qū)市、功能區(qū)監(jiān)管企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。

6

加強國有企業(yè)黨的建設(shè)

按照中央和省、市委部署要求，配合推進市直企業(yè)“不忘初心、牢記使命”主題教育；組織實施市直企業(yè)黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建述職評議工作；加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng);啟動學深圳華為、學海爾海信、學萬華濰柴、創(chuàng)世界一流企業(yè)“三學一創(chuàng)”提升行動，學習借鑒先進企業(yè)的優(yōu)秀文化、經(jīng)驗理念和管理模式，幫助市屬企業(yè)提高管理水平、增強核心競爭力。

創(chuàng)

優(yōu)

目

標

1

組織開展“央企青島四季行”系列活動，聚焦中央企業(yè)實施專業(yè)化精準招商，著力引進央企資本

貫徹落實習近平總書記對青島一系列重要指示要求，突出央企和青島合作發(fā)展的實際，借力央企支持，圍繞軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)略海洋等國家重大戰(zhàn)略，組織開展“央企四季青島行”系列活動。舉辦“2019春季央企青島行”、“央企夏季行：走進西海岸（軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)）”、“央企秋季行：相約上合示范區(qū)”、“央企冬季行：藍色硅谷歡迎您！”主題活動。通過系列活動的舉辦，持續(xù)推動中央企業(yè)和青島市在實現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略上高層次、寬領(lǐng)域的深度對接合作，借力央企支持將青島市打造成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，與央企攜手實現(xiàn)互利共贏。

標桿城市及標桿值：全國首創(chuàng)。與央企簽約項目突破30個，涉及總投資超過800億元。

2

創(chuàng)新建立以管資本為主的國資監(jiān)管新機制

研究建立“五減五加”“兩管一防范”國資監(jiān)管創(chuàng)新機制，通過“兩轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)機制),實現(xiàn)從“三管”(管人、管事、管資產(chǎn))行政化管企業(yè)模式向市場化管資本“兩管一防范”(管住產(chǎn)權(quán)、管好收益、防范風險)法治化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

在減行政化、加市場化方面，實施市屬企業(yè)管理“去行政化”改革，用市場化改革措施，增強企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力；在減少干預(yù)、加強監(jiān)管方面，制定權(quán)責清單，完善監(jiān)督機制，強化重點環(huán)節(jié)管控，依法行權(quán)履責；在減少檢查、加強規(guī)范方面；加強事前立規(guī)，實施關(guān)口前移，從源頭上進行規(guī)范；在減輕負擔、加強服務(wù)方面，用開放意識、平臺意識，增強對外合作推動力；在減事賦能、加強考核方面，簡政放權(quán)，突出企業(yè)發(fā)展主體責任，改革考核辦法，增強企業(yè)落實經(jīng)營責任執(zhí)行力。

標桿城市及標桿值：深圳市。通過“五減五加”實現(xiàn)法治化加強監(jiān)管和市場化配置資源有機銜接，創(chuàng)建獨具青島特色的國資監(jiān)管新機制，在依法監(jiān)管、市場化配置資源、加強考核等方面接近或優(yōu)于深圳市國資監(jiān)管模式。

3

啟動實施“三大”動能轉(zhuǎn)化工程，實施穩(wěn)增提質(zhì)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

堅持“世界一流、國際標準、深化提升、走在前列”目標導向，突出新舊動能轉(zhuǎn)換“三大工程”：實施“開放活企”動能轉(zhuǎn)換工程，支持本土跨國公司進一步發(fā)展壯大，實施國際化跨越式發(fā)展，打造高水平開放型國際化企業(yè)、市場開拓型國際化企業(yè)、資本運作型國際化企業(yè)；實施“創(chuàng)新興企”動能轉(zhuǎn)換工程，探索“以資引資”模式創(chuàng)新，打造市場化國資基金群；實施“人才強企”動能轉(zhuǎn)換工程，建設(shè)好企業(yè)家、專業(yè)人才、基層職工“三支隊伍”，凝聚推動企業(yè)改革發(fā)展的核心力量。通過“三大工程”推動國有經(jīng)濟由數(shù)量規(guī)模增長型向高質(zhì)量發(fā)展型轉(zhuǎn)變，增強國有企業(yè)引領(lǐng)支撐力，提高市屬企業(yè)在全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中的貢獻度。

標桿城市及標桿值：全國首創(chuàng)。2019年市屬企業(yè)力爭利稅突破700億元、營業(yè)總收入突破5000億元、企業(yè)總資產(chǎn)突破2萬億元。