導(dǎo)航
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今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記強(qiáng)農(nóng)為農(nóng)初心，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻勢，全力抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑘A滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。推動西海岸新區(qū)和萊西市入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，即墨區(qū)、平度市和萊西市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，膠州市和平度市入選山東省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，萊西大花生獲評省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會、全國首屆畜禽種業(yè)高峰論壇、中國國際農(nóng)業(yè)投入品博覽會等在我市成功舉辦。
一、穩(wěn)住“基本盤”，抗“疫”保供給。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)”重要指示，正月初三便進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，成立專班、整合隊(duì)伍，統(tǒng)籌疫病防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，為市民解難、為農(nóng)民紓困。
?。ㄒ唬┩怀觥翱臁弊?，著力穩(wěn)預(yù)期。迅速出臺全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12條，加快落實(shí)擔(dān)保、貼息等扶持政策，穩(wěn)定政策預(yù)期，堅(jiān)定穩(wěn)產(chǎn)信心。迅速統(tǒng)籌農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技供給，調(diào)運(yùn)良種20萬斤、化肥16萬噸、農(nóng)機(jī)12萬臺（套），千名農(nóng)技人員下基層、送服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶16萬人次，確保不誤農(nóng)時、不誤生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在300萬噸以上、蔬菜600萬噸以上、肉蛋奶100萬噸以上。
?。ǘ┩怀觥皩?shí)”字，著力解難題。非常之時采取非常之策。提前下達(dá)18億元涉農(nóng)資金，緩解農(nóng)業(yè)融資難題。對319家民生農(nóng)企“一對一”定點(diǎn)包保，發(fā)放近5000個“戰(zhàn)疫”通行證，打通交通鏈，接續(xù)民生鏈。針對奶企因包裝箱斷供而停產(chǎn)的困境，第一時間協(xié)調(diào)各方，恢復(fù)5家紙箱廠生產(chǎn)，助推全市奶業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
?。ㄈ┩怀觥靶隆弊?，著力育先機(jī)。堅(jiān)持危中尋機(jī)、變中求新，牽線277家生產(chǎn)基地與121家陽光采購單位直采直銷，聯(lián)合市總工會組織130多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“攜手助農(nóng)”，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品500多噸；組織日日順、盒馬鮮生等電商平臺，開辟“農(nóng)產(chǎn)品直通社區(qū)”，與青報集團(tuán)合作，組織了56場“直播銷貨”“網(wǎng)紅帶貨”；應(yīng)用航空植保等新裝備，推廣“云養(yǎng)豬”等新模式，舉辦20期“農(nóng)民培訓(xùn)云直播”，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民4.7萬人次。
?。ㄋ模┩怀觥鞍病弊郑κ氐拙€。面對疫情防控常態(tài)化，牢牢守住“三農(nóng)”領(lǐng)域安全防線。聚力重大動植物疫病防控，建設(shè)綠色防控示范區(qū)100個，高致病性禽流感、口蹄疫強(qiáng)制免疫合格率均達(dá)80%以上；聚力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測40多萬批次，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)99%以上，查辦涉農(nóng)案件992起、罰沒款699萬元，有力保障了“舌尖上的安全”。
二、瞄準(zhǔn)“高質(zhì)量”，興“業(yè)”促增收。堅(jiān)持用市場的邏輯謀事、資本的力量做事，把農(nóng)業(yè)打造成高效產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
（一）堅(jiān)持“項(xiàng)目”驅(qū)動。把引進(jìn)頭部企業(yè)和頭部項(xiàng)目作為突破點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)“雙招雙引”，引進(jìn)億元以上涉農(nóng)大項(xiàng)目15個，歐洲第一的CLAAS農(nóng)機(jī)巨頭落戶我市，新希望、益海嘉里等一批全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)，1-10月份一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資增長140.8%。
（二）堅(jiān)持“五化”驅(qū)動。以土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化為引領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。全市土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到68%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，青島農(nóng)品位居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜第二位，遴選推介“青島金花”農(nóng)企12家，全國首個智慧蜂業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上線運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超過70億元。
?。ㄈ﹫?jiān)持“平臺”驅(qū)動。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為平臺，建成13個市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，形成葡萄、藍(lán)莓等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。膠州大白菜入選國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。以田園綜合體為平臺，創(chuàng)建36家市級以上田園綜合體，形成了一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的融合發(fā)展綜合體?！靶铝a(chǎn)”發(fā)展水平全省第一。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，創(chuàng)建10家市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和46家農(nóng)村“雙創(chuàng)”園，形成了農(nóng)副食品加工和畜牧業(yè)2條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)業(yè)“國際客廳”為平臺，成功舉辦中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會等國內(nèi)外展會，農(nóng)產(chǎn)品出口超過300億元，中非棉業(yè)入選中非經(jīng)貿(mào)合作典范項(xiàng)目。
三、打造“后花園”，提“質(zhì)”優(yōu)環(huán)境。統(tǒng)籌生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美建設(shè)，增厚綠色發(fā)展底色，把美麗鄉(xiāng)村打造成國際大都市的“后花園”。
?。ㄒ唬┮浴熬G色生產(chǎn)”守護(hù)“綠水青山”。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在省內(nèi)率先出臺《農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法》政府規(guī)章，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%，可回收農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%；力推化肥減量增效，推廣水肥一體化80萬畝，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上；力推農(nóng)藥減量控害，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治均達(dá)到40%。
（二）以“美麗鄉(xiāng)村”留住“鄉(xiāng)愁記憶”。持續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村26個、市級示范村100個，打造美麗鄉(xiāng)村示范片28個，成為傳承鄉(xiāng)村文化、激活農(nóng)村資源、帶動農(nóng)民增收的重要載體。依托1056個農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心，推動職能下沉、干部下沉、服務(wù)下沉，構(gòu)建起群眾身邊的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺。
（三）以“清潔環(huán)境”提升鄉(xiāng)村“顏值”。持續(xù)發(fā)起農(nóng)村人居環(huán)境整治攻勢、“六清零兩整治”行動，清理農(nóng)村生活垃圾28萬噸、村內(nèi)水塘6040口、畜禽糞污3萬噸；推行星級評定等6項(xiàng)制度，激發(fā)農(nóng)民主體作用，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)圓滿完成，廣大農(nóng)村干干凈凈迎小康。
四、用好“沖擊鉆”，賦“能”激活力。堅(jiān)持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，激活農(nóng)村的市場、主體和要素。
（一）大力推進(jìn)改革“富農(nóng)”。全市99.1%的村莊完成了集體產(chǎn)權(quán)制度改革，483.4萬農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)股東，量化集體資產(chǎn)449.5億元、分紅14.4億元。實(shí)施“一鞏固三強(qiáng)化”行動，清收集體債權(quán)8.4億元，納管閑置資產(chǎn)3億元；專項(xiàng)扶持90個村莊壯大集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村莊占比達(dá)到80%。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)改革“活權(quán)”。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)318萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織2.8萬家，帶動小農(nóng)戶 100 多萬戶。穩(wěn)步試點(diǎn)宅基地“三權(quán)分置”，平度市全面完成集體土地所有權(quán)發(fā)證工作。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動集體資產(chǎn)資源全部進(jìn)場交易。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)改革“釋能”。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域營商環(huán)境，95%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、“不見面”審批，在全省率先發(fā)布農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單，惠及市場主體20多萬家。不斷拓展金融支農(nóng)渠道，發(fā)行支農(nóng)專項(xiàng)債9.3億元，推動設(shè)立2支總額33億元的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，打造“金融寶”等銀企合作新平臺，涉農(nóng)貸款余額超過3000億元、增長15%。在全國率先創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村振興英才獎，試行涉農(nóng)職稱“民企直評”；連續(xù)7年將農(nóng)民培訓(xùn)列入市辦實(shí)事，培育高素質(zhì)農(nóng)民13.5萬人。
去年“三民”活動征得的93條意見均安排專人負(fù)責(zé)、逐項(xiàng)落實(shí)，今年辦理“三我”活動、政務(wù)熱線等市民訴求和問題3200多個，其中美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理等建議上升到施政決策，有力推動了“三農(nóng)”事業(yè)。我們認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，對內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法、合法性審查等制度要求，對外嚴(yán)格依法行政、依法履職。但是，我們也清醒看到，與習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的熱切期盼相比，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還不夠穩(wěn)固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等短板還需加快補(bǔ)齊，農(nóng)民和村集體“兩個增收”渠道還需進(jìn)一步拓展。下一步，我們將加壓奮進(jìn)，著力在四個方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是打造齊魯樣板先行區(qū)。整建制創(chuàng)建西海岸新區(qū)和萊西市2個省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，整鎮(zhèn)創(chuàng)建10個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。二是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造一批田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)化綜合體。三是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。布局一批鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是深化農(nóng)村改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”，集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)村“政經(jīng)分離”等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展新動能。
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