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2020年，市文化和旅游局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)“跨省團(tuán)隊(duì)游下半年才放開，出入境游至今無法啟動(dòng)，景區(qū)、影劇院、文娛場(chǎng)所仍限流75%”的困難局面，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聚焦溫度、速度、廣度、深度和力度，多措并舉推動(dòng)全市文化旅游業(yè)復(fù)蘇振興。
一、聚焦“服務(wù)溫度”，優(yōu)化文旅供給“沉下去”
緊緊圍繞廣大市民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)公共文化服務(wù)重心下移。
著眼短板抓硬件。改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街）綜合文化站20處、村（社區(qū)）文化中心121處、文化廣場(chǎng)304處，建設(shè)朗讀亭、社區(qū)書屋、智慧書亭150處，青圖驛站便民閱讀點(diǎn)50處，為924個(gè)基層文化中心增換活動(dòng)器材8900件（套）。總面積5.5萬平米的市博物館擴(kuò)建工程即將動(dòng)工，市圖書館新館初步完成選址，全國(guó)首家沙灘24小時(shí)書店開業(yè)。我市13處文化館在第五次評(píng)估定級(jí)中均達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。西海岸圖書館、嶗山游客中心入選國(guó)家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)。
著眼效能抓活動(dòng)。舉辦群眾文化活動(dòng)5萬余場(chǎng)、全民閱讀活動(dòng)1500余場(chǎng)、公益演出200余場(chǎng)、美術(shù)展55場(chǎng)、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”4000余場(chǎng)，惠及群眾1400余萬人次，20個(gè)單位個(gè)人獲評(píng)省級(jí)書香單位、書香個(gè)人，首屆鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞大賽、鄉(xiāng)村歌手大賽被列入文旅部“百姓大舞臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動(dòng)，“藝術(shù)彩虹”文化志愿服務(wù)總團(tuán)獲全省最佳志愿服務(wù)組織。2020年文化領(lǐng)域民調(diào)得分86.36分，較去年提升2.27分。
著眼精品抓創(chuàng)作。組織創(chuàng)作抗疫主題文藝作品600余部，依托青島風(fēng)土人情創(chuàng)作的兒童劇《大俠慢吞吞》、呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》、柳腔《即墨大夫》《泉海謠》等作品深受好評(píng)，歌曲《紅船，紅船》、舞蹈《青春記憶》、戲劇《賣房》獲山東省群眾藝術(shù)優(yōu)秀新創(chuàng)作品。
二、聚焦“產(chǎn)業(yè)速度”，提升發(fā)展環(huán)境“推上去”
堅(jiān)持政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)，助推文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
堅(jiān)持政策推動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》，對(duì)43家企業(yè)提供貸款貼息535萬元，給予45個(gè)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)710萬元。制定實(shí)施《海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，加快海洋旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)建設(shè)方案，設(shè)立2億元主旋律文化產(chǎn)業(yè)基金，新增影視企業(yè)230余家，全國(guó)首個(gè)UHD+5G直播室建成使用。
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。全市單體投資5000萬元以上的在建、待建、在談重點(diǎn)文旅項(xiàng)目128個(gè)，總投資額4000億元，恒大水世界等7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。組織平度藍(lán)樹谷、青島奧帆中心創(chuàng)建4A、5A級(jí)景區(qū)并通過省級(jí)景觀質(zhì)量評(píng)審。推薦申報(bào)五星級(jí)飯店1家、四星級(jí)11家。明月海藻等2個(gè)項(xiàng)目入選省工業(yè)旅游示范基地，玫瑰圣地入選省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，我局獲省研學(xué)旅行創(chuàng)新線路設(shè)計(jì)大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
堅(jiān)持消費(fèi)拉動(dòng)。舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼3114萬元，吸引125萬市民參與，拉動(dòng)直接消費(fèi)1.65億元，間接消費(fèi)5.88億元，財(cái)政資金拉動(dòng)比達(dá)1:19。我市在全國(guó)文旅消費(fèi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。提振夜間文旅消費(fèi)，推出8大夜間旅游產(chǎn)品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法，舉辦全市音樂吧樂隊(duì)大賽，全市有駐唱的酒吧（樂吧）達(dá)到110余家。我市入選“2020中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。
三、聚焦“營(yíng)銷廣度”，加強(qiáng)城市推介“走出去”
區(qū)域協(xié)作、景區(qū)免票、節(jié)會(huì)活動(dòng)多措并舉，提升城市綜合影響力。
以文旅聯(lián)盟推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。牽頭成立膠東五市文旅合作聯(lián)盟，推進(jìn)5大領(lǐng)域27項(xiàng)合作；組織全國(guó)旅行商和媒體開展“山海深呼吸，膠東健康游”五市線路采風(fēng)，舉辦首屆膠東海洋童玩季，吸引近萬名游客自駕游膠東。舉辦首屆成都青島啤酒節(jié)，與成都、林芝等地文旅部門簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)線路互推、游客互送。
以景區(qū)免票實(shí)現(xiàn)游客引流。組織12家國(guó)有A級(jí)景區(qū)免門票開放，共接待游客300萬人次，環(huán)比增長(zhǎng)37%，其中外地游客占83.3%，有效拉動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)嗜袠I(yè)復(fù)蘇。國(guó)慶期間住宿業(yè)、旅游業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇率在副省級(jí)城市中分列第2、4位。
以節(jié)會(huì)活動(dòng)提升城市影響。策劃“國(guó)際友人@ Qingdao”活動(dòng)，17個(gè)國(guó)家的68名國(guó)際友人通過Facebook等社交平臺(tái)推介青島，覆蓋1.5億人次。先后舉辦國(guó)際郵輪峰會(huì)、全國(guó)工藝品交易會(huì)、國(guó)際影視設(shè)計(jì)周、譚盾音樂周、國(guó)際吉他藝術(shù)節(jié)、中國(guó)好聲音山東總決賽、街頭音浪網(wǎng)絡(luò)真人秀、馬術(shù)與音樂燈光秀等活動(dòng)，有效提升島城影響力和關(guān)注度。組建青島文旅自媒體聯(lián)盟，邀請(qǐng)黃曉明等6位青島籍明星為家鄉(xiāng)免費(fèi)代言，我局官方微博位居全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)旅游城市文旅政務(wù)微博影響力首位。
四、聚焦“傳承深度”，推動(dòng)優(yōu)秀文化“傳下去”
加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承歷史文脈，鐫刻城市記憶。
文物保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。完成文物保護(hù)條例立法調(diào)研。老城區(qū)申遺可行性研究通過省文物局評(píng)審。編制《青島市革命文物保護(hù)與利用規(guī)劃》，新確定革命文物22處，累計(jì)達(dá)56處。完成膠州灣外圍海域水下遺產(chǎn)考古調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一戰(zhàn)時(shí)期軍艦遺址，發(fā)掘文物100余件。舉辦“丈量青島—走近老建筑”網(wǎng)絡(luò)直播5期，117萬人次在線觀看。
博物館之城建設(shè)深入開展。經(jīng)市政府授權(quán)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興建博物館的實(shí)施意見》，全市博物館達(dá)106家，“博物館之城”建設(shè)獲省政府文化創(chuàng)新獎(jiǎng)。2項(xiàng)展覽入選國(guó)家文物局“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展，1項(xiàng)展覽獲省革命文物保護(hù)利用示范十佳案例。
非遺傳承保護(hù)走向深入。認(rèn)定市級(jí)非遺傳承人31名，在香港路小學(xué)建立“國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目膠東大鼓傳習(xí)基地”，為4個(gè)項(xiàng)目落實(shí)扶持資金130萬元?！赌z州秧歌、三鋪龍拳進(jìn)校園》獲全國(guó)非遺進(jìn)校園創(chuàng)新案例第一名，1個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省非遺保護(hù)十大亮點(diǎn)，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委制作的系列微電影《非遺里的清廉》獲全市社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題微電影一等獎(jiǎng)。我市入選全國(guó)首批“非遺在社區(qū)”試點(diǎn)城市。
五、聚焦“監(jiān)管力度”，強(qiáng)化市場(chǎng)管理“抓上去”
針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，不斷加大市場(chǎng)管理力度。
強(qiáng)化旅游市場(chǎng)整治。制定實(shí)施《旅游管理服務(wù)提升工作方案》，編撰青島導(dǎo)游詞匯編，開展導(dǎo)游培訓(xùn)12期，檢查復(fù)核A級(jí)景區(qū)110家，清理整頓不合格旅游咨詢中心43處，完成旅游廁所等級(jí)評(píng)定124家。
強(qiáng)化文化領(lǐng)域管理。組織全市文娛場(chǎng)所換發(fā)證208家，審批演出活動(dòng)92批次。深化“放管服”改革，對(duì)6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施容缺審批，對(duì)47項(xiàng)許可下放、委托。指導(dǎo)成立全國(guó)首家地方演出行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)表演分會(huì)；7家單位被評(píng)為省版權(quán)保護(hù)示范單位，列全省首位。組織參加全省廣電技術(shù)能手競(jìng)賽，4人獲得二等獲，1人獲得三等獎(jiǎng)。
強(qiáng)化違法案件查處。開展文旅執(zhí)法10大專項(xiàng)行動(dòng)，查辦案件297件，處理旅游投訴2000余件。查處全省首起利用互聯(lián)網(wǎng)傳播異端宗教案件，被評(píng)為全市網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理5大典型案例。
上屆“三民”活動(dòng)收到意見建議118條，2020年收到政務(wù)服務(wù)熱線反映問題6373件、媒體監(jiān)督曝光問題8件，已全部辦結(jié)。
成績(jī)固然可喜，問題不容忽視。比如：文旅公共服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，文化資源挖掘轉(zhuǎn)化力度有待進(jìn)一步加大等。這些問題我們將在下步工作中積極改進(jìn)：
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科學(xué)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)三到五年計(jì)劃，統(tǒng)籌制定新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加大本土企業(yè)培育和招商引資力度。
二是優(yōu)化文旅服務(wù)。開展公共文化服務(wù)效能提升行動(dòng)，加大文物保護(hù)力度，完成市圖書館新館建設(shè)立項(xiàng)，創(chuàng)作一批文藝精品，打造數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和群眾文化活動(dòng)品牌。
三是強(qiáng)化城市營(yíng)銷。建立與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源城市合作機(jī)制，增加高端旅游產(chǎn)品供給，舉辦國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)等品牌節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用新媒體平臺(tái)開展?fàn)I銷推廣，打造青島文旅IP。
四是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)開展專項(xiàng)整治，加大對(duì)市場(chǎng)主體的教育和監(jiān)管力度，保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
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