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重點(diǎn)目標(biāo)

1

審查修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，按照法定程序完成備案工作；做好重大行政決策合法性審查。

    制訂市政府2020年立法工作計劃。按照立法法要求，做好《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)草案的審查修改及送審工作。做好《青島市活禽交易管理辦法》等政府規(guī)章草案的審查修改工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做好市政府規(guī)范性文件的合法性審核、政府部門和區(qū)市政府規(guī)范性文件的備案審查工作，定期公布政府部門和區(qū)市政府的規(guī)范性文件備案目錄。根據(jù)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、公共衛(wèi)生等改革需要,開展野生動物保護(hù)、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。2020年度市政府重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%。

2

做好行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作。

    暢通復(fù)議渠道，依法審理行政復(fù)議案件，加大行政復(fù)議決定履行監(jiān)督力度。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，會同市中級法院制定《關(guān)于推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭、出聲、出解、出治的實(shí)施意見》，督導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100%，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報制度，采用網(wǎng)上觀看庭審視頻或者到法院旁聽等形式，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴工作能力。

3

做好青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺監(jiān)管工作，督促行政執(zhí)法單位處罰自由裁量基準(zhǔn)修訂完善并做好備案審查工作。督促市黨政群機(jī)關(guān)履約踐諾。

    優(yōu)化完善青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺。運(yùn)用青島市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺做好行政執(zhí)法案件實(shí)時監(jiān)督工作，監(jiān)督情況每季度形成通報進(jìn)行全市通報。制定印發(fā)《關(guān)于及時做好行政處罰自由裁量基準(zhǔn)修訂完善的通知》，要求各行政執(zhí)法單位結(jié)合機(jī)構(gòu)后確定的“三定方案”，依據(jù)執(zhí)法職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，及時修訂完善本單位或本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。對新修訂的行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行備案審查。履行市黨政群機(jī)關(guān)履約情況專項(xiàng)清理工作專班辦公室職責(zé)，完善相關(guān)工作機(jī)制，督促市黨政群機(jī)關(guān)履約踐諾。

4

完善政府法律顧問體制機(jī)制，嚴(yán)格政府合同審查，認(rèn)真辦理政府法律事務(wù),深化政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作。

    調(diào)整法律顧問體制機(jī)制，選聘政府法律顧問，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問工作統(tǒng)計、法律事務(wù)報送等工作制度，指導(dǎo)部門、區(qū)（市）及市直國有企業(yè)開展法律顧問工作。嚴(yán)格落實(shí)政府合同審查制度，總結(jié)合同審查注意事項(xiàng)，強(qiáng)化送審要求，規(guī)范合同內(nèi)容、格式，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，確保合同審查質(zhì)量，有效預(yù)防和降低政府簽約履約法律風(fēng)險。認(rèn)真辦理政府專項(xiàng)法律事務(wù)，積極主動與相關(guān)部門溝通，提前研究，切實(shí)提高法律事務(wù)辦理工作質(zhì)量和水平。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動區(qū)（市）普遍開展政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實(shí)工作，著力解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，加強(qiáng)與各政策制定兌現(xiàn)部門、商會、協(xié)會的對接，形成各方工作合力，促進(jìn)惠企政策落實(shí)。

5

提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識。

組織“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任部門參加全市學(xué)法題庫命題工作，組織年度國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考法工作；組織部分市直機(jī)關(guān)參加“我執(zhí)法我普法”普法在線節(jié)目上線活動；組織開展全市國家工作人員網(wǎng)上旁聽庭審活動。

6

夯實(shí)人民參與和促進(jìn)法治工作，推進(jìn)基層公共法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

貫徹落實(shí)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動方案，持續(xù)完善“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動。推動全市建立行政調(diào)解委員會10個以上，專職人民調(diào)解員隊(duì)伍占比達(dá)35%，全面推廣使用“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級建成使用率達(dá)到100%。貫徹落實(shí)法律職業(yè)資格考試“零差錯、零失誤”要求，平穩(wěn)順利完成法律職業(yè)資格考務(wù)組織和資格證書管理工作。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，新建規(guī)范化公共法律服務(wù)站20個、規(guī)范化公共法律服務(wù)工作室100個，重新修訂“村（社區(qū)）法律顧問”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法。做好人民監(jiān)督員的年度考核、任期考核，換屆選任、任前培訓(xùn)，以及監(jiān)督案件等日常管理工作。根據(jù)省司法廳部署，組織有關(guān)人員參加省廳基層法律服務(wù)申請執(zhí)業(yè)培訓(xùn)考試，開展基層法律服務(wù)年度考核工作，規(guī)范基層法律服務(wù)行業(yè)管理。指導(dǎo)市人民調(diào)解員協(xié)會、基層法律工作者協(xié)會完成換屆工作。

7

堅持發(fā)展引領(lǐng)，推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

    推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)，制定《青島市涉外法律服務(wù)實(shí)施意見》《中國（山東）自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)法律服務(wù)實(shí)施意見》。支持與境外律師事務(wù)所合伙聯(lián)營及合作，引導(dǎo)2-3家知名律師事務(wù)所進(jìn)駐山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)和上合示范區(qū)。鼓勵、支持中小律師事務(wù)所合并重組，推動律師事務(wù)所規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)公職律師、公司律師制度，深化民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)。深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，制定、公布公證機(jī)構(gòu)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)開展司法輔助事務(wù)。制定全市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究司法鑒定業(yè)務(wù)流程動態(tài)信息管理系統(tǒng)方案，建立司法鑒定專家?guī)?。指?dǎo)做好行業(yè)協(xié)會換屆工作。法律服務(wù)營業(yè)收入完成市委、市政府確定的年度增長目標(biāo)。

8

加強(qiáng)法律援助工作，提升便民服務(wù)水平。

    實(shí)行法律援助申請“全市通辦”，優(yōu)化受理審查指派程序，方便困難群眾就近申請援助。下發(fā)法律援助“減證便民”通知，簡化法律援助申請手續(xù)，推行法律援助經(jīng)濟(jì)困難證明告知承諾制，最大限度為困難群眾提供便利。深度參與法治扶貧，積極開展農(nóng)民工、軍人軍屬、退役軍人法律援助工作。全年法律援助辦案數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。打造“12348”專線服務(wù)升級版，引入公證、司法鑒定、商事仲裁等咨詢業(yè)務(wù)，遴選組建2020年度專線值班律師團(tuán)隊(duì)，落實(shí)群眾滿意導(dǎo)向的值班考評機(jī)制，做好專線技術(shù)服務(wù)外包，保障7×24小時為群眾提供在線律師咨詢。遴選組建市級法律援助律師團(tuán)隊(duì)，實(shí)行案件辦理全程跟蹤評查，組織案件質(zhì)量同行評估，開展法律援助義務(wù)量核定，促進(jìn)法律援助辦案質(zhì)量提升。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

推動社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會，大力提升基層社會組織治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

研究制定《關(guān)于社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會指導(dǎo)備案工作指引》，在全市社會組織中推廣設(shè)立100家人民調(diào)解委員會，推動基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效化解社會組織矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：該指引系全國首創(chuàng)，就進(jìn)一步規(guī)范社會組織人民調(diào)解委員會設(shè)立備案工作提供詳細(xì)指引，從設(shè)立參考要件、設(shè)立工作流程、信息化備案管理、工作保障機(jī)制等方面，不斷推動行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織制度化、規(guī)范化健康有序發(fā)展。            

2

打造“法援在線”移動服務(wù)平臺。

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，開發(fā)引進(jìn)“法援在線”移動服務(wù)平臺，建立從法律援助申請到受理、指派、監(jiān)督、結(jié)案、數(shù)據(jù)追蹤的一整套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律援助群眾申請、網(wǎng)上受理、律師辦理和中心管理網(wǎng)上運(yùn)行、掌上辦理；以“法援在線”平臺為基礎(chǔ)和支撐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等各平臺數(shù)據(jù)融合、線上線下一體服務(wù)，為群眾提供隨時隨地隨身的法律援助服務(wù)，使法律援助管理運(yùn)行更加高效便捷。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：寧波市。依托“法援在線”移動服務(wù)平臺，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化、智能化。