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2020年，市場監(jiān)管局圍繞市委市政府中心工作，堅持以“三我”活動為載體，廣泛開展“市場監(jiān)管在身邊”活動，認真聽取市民意見建議，重點抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、服務發(fā)展三個方面工作，市場安全秩序總體穩(wěn)定向好，多項工作走在全國、全省前列。
一、抓防疫，守陣地
為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我局牽頭全市消費和市場監(jiān)管組和冷鏈食品專班的疫情防控工作任務，主要履行好三項職責。
?。ㄒ唬┳ダ滏準称?。按照“人物同防”的原則，對冷鏈食品嚴防死守、全力以赴，嚴把物流倉儲、生產(chǎn)加工、市場流通“三個重要關(guān)口”，堅持入倉、入廠、入市“三個一律消殺”，實施貨物、環(huán)境、人員“三個應檢必檢”；以規(guī)范標準的形式明確消殺檢測的時間、范圍、頻次“三項要求”；實行冷鏈食品集中監(jiān)管倉和駐廠檢查員“兩項機制”，實現(xiàn)專倉封存、專人駐守、24小時盯守，確保各項管控政策落實到位。截至目前，全市累計完成9輪核酸檢測，檢測企業(yè)15萬家次、從業(yè)人員46萬人次，有效保障冷鏈食品安全。
?。ǘ┍Ｎ镔Y質(zhì)量。疫情初期，防疫物資短缺，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。我們一手保供應，一手保質(zhì)量，為20余家企業(yè)開辟防疫物資生產(chǎn)綠色通道，最大限度壓縮注冊備案時限，最快速度將產(chǎn)品投入市場,幫助企業(yè)盡快復工復產(chǎn)和提高產(chǎn)能，全市口罩日產(chǎn)能從15萬迅速提升到2000萬；對口罩、防護服、醫(yī)用測溫槍等疫情防控物資實施駐場監(jiān)管，從原料、生產(chǎn)、出廠等源頭管控產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全市防疫物資總體數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、信譽良好。
?。ㄈ┓€(wěn)市場秩序。嚴格落實農(nóng)貿(mào)市場“五個必須”、野生動物交易“三個一律禁止”等措施，出臺《青島市活禽交易辦法》政府規(guī)章，規(guī)范活禽交易行為，有效預防動物源傳染病。在疫情防控最嚴峻、市場維穩(wěn)最緊迫的時期，迅速出手，集中處罰曝光一批哄抬物價和假冒偽劣案件，查扣違法防疫用品13萬件。其中，我市開出的230萬元全省最大“罰單”，起到明顯震懾作用。
疫情期間，全市2300余名基層市場監(jiān)管黨員干部晝夜奮戰(zhàn)、堅守一線，工廠、超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場處處都是他們的身影，涌現(xiàn)出“北極媽媽”“抗疫夫妻檔”等一批最美市場監(jiān)管人。
二、抓安全，保民生
對民生關(guān)切的食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“四大安全”問題，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保持對各類違法行為的高壓態(tài)勢。
（一）食品安全。堅持黨政同責，出臺各級黨委、政府領(lǐng)導班子成員食品安全責任清單，食品安全責任制逐級落實到相關(guān)領(lǐng)導干部，深化“食安青島”建設(shè)，守護舌尖安全。以指導規(guī)范的形式統(tǒng)一各區(qū)市食安辦組織架構(gòu)和工作職責，保障一線監(jiān)管人員的技術(shù)支撐、裝備配備、投入保障，完善食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管層級。目前，全部農(nóng)貿(mào)市場建立食品快檢室，全部學校和幼兒園食堂實現(xiàn)“明廚亮灶”。1612家校園周邊食品店得到規(guī)范整治，47家農(nóng)貿(mào)市場通過星級評定，2萬余家網(wǎng)上餐飲店納入智慧監(jiān)管，食品定性定量檢測完成7.6萬批次，評價性抽檢合格率達到99%。
?。ǘ┧幤钒踩?。聚焦四個重點業(yè)態(tài)，推出一個平臺，整治三個突出問題。聚焦小連鎖、小診所、單體藥店、連鎖加盟店四個重點業(yè)態(tài)，形成“定區(qū)域、定人員、定職責、定標準”的三級監(jiān)管網(wǎng)。推出區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管一個平臺，打造處方藥銷售和藥事服務信息化、專業(yè)化、智慧化的“青島模式”。整治非法渠道購藥、銷售回收藥品、不憑處方銷售處方藥三個突出問題，確保老百姓用藥安全。全年藥品評價性抽檢合格率達到100%。
（三）特種設(shè)備安全。對電梯、鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)備等八大類特種設(shè)備進行監(jiān)督檢查，推動特種設(shè)備風險分級,連續(xù)四年實現(xiàn)特種設(shè)備零事故。試點氣瓶充裝追溯體系，運用智慧監(jiān)管手段，提升安全保障水平。試點電梯“保險+服務”模式，電梯責任險投保率達到65%，充分發(fā)揮電梯責任保險事故賠償和風險預防作用,緩解老舊電梯維修難、維修貴等問題。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品質(zhì)量安全。針對群眾關(guān)切的老年用品、兒童玩具、學生文具等97種日用消費品和工業(yè)產(chǎn)品，組織開展1601批次的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。強化對不合格產(chǎn)品的后處理, 實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理工作的閉環(huán)監(jiān)管。開展二手車交易市場“兩公開一承諾”，加大成品油快速檢測能力建設(shè)。今年，全市成品油抽檢覆蓋率達到100%、合格率達到98%以上；青島本地企業(yè)的生產(chǎn)合格率穩(wěn)定在97%以上。
一年來，全市累計查處違法案件3902起，同比增長18%；罰沒款8247萬元，同比增長67%，食品藥品案件的頂格處罰率和案件曝光率均達100%。
三、抓服務，促發(fā)展
為幫助企業(yè)渡過難關(guān)、助力青島高質(zhì)量發(fā)展，出臺支持復產(chǎn)復工16條措施，想方設(shè)法為企業(yè)做好服務，經(jīng)過一年努力，全市市場主體新增33.2萬戶，總量達到177.9萬戶，保持全省第一。
?。ㄒ唬p負擔。建立市、區(qū)兩級服務專員隊伍，實行“AB”角服務，為企業(yè)減免各類檢測費用3.8億元。整治港口收費，為企業(yè)減免費用支出5.27億元，監(jiān)督轉(zhuǎn)供電企業(yè)為市場主體退費1887萬元，讓政策紅利切實惠企利民。對市場主體包容審慎監(jiān)管，出臺輕微違法行為不予處罰清單2.0版本，明確免罰事項94項，為405家輕微違法企業(yè)免除罰款2200多萬元。
?。ǘ┲谫Y。針對企業(yè)融資難、融資貴問題，打造銀企對接平臺，為126家信用好、成長性強的“優(yōu)選”電商融資214萬元；首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押平臺，幫助172家專利持有企業(yè)融資11.5億元；打造動產(chǎn)抵押平臺，指導企業(yè)盤活資產(chǎn)，幫助企業(yè)融資115.7億元。
（三）提質(zhì)量。推出“促進一帶一路國家貿(mào)易便利化服務”六項措施，吸引國內(nèi)外知名檢測機構(gòu)20余家入駐上合示范區(qū)，幫助企業(yè)實現(xiàn)“檢測前置、結(jié)果互認、一路暢行”。建設(shè)“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)”，探索標準、認證、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等一站式服務，為青島市打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”提供有力支撐。完成300多名首席質(zhì)量官和首席品牌官任職培訓，增強企業(yè)抓質(zhì)量、樹品牌意識。主導或參與147項國際標準、1300余項國家標準，發(fā)布電冰柜、激光電視等13類青島先進性標準，提升“青島制造”的競爭實力和發(fā)展后勁。目前，我市企業(yè)質(zhì)量認證覆蓋率、國家級標準化示范項目、有效發(fā)明專利擁有量、有效注冊商標總量全部位居全省第一。國家時間頻率計量、國家棉花質(zhì)檢、國家環(huán)境監(jiān)測計量等國家級檢驗檢測中心達到8個。青島高速動車組制造項目、城陽區(qū)公共服務示范項目獲批國家標準化試點。
?。ㄋ模┓€(wěn)消費。圍繞打造“放心消費在青島”品牌，牽頭全市“消費糾紛管理服務提升行動”，出臺9項優(yōu)化消費環(huán)境措施，創(chuàng)建10條示范街、2234家示范店、1.4萬家承諾店；制定《青島市放心消費示范街創(chuàng)建指南》，發(fā)布特色街NPS口碑指數(shù)，組織評審和對外發(fā)布2020年“青島好禮”20件，壯大消費品牌效應，發(fā)揮好消費對經(jīng)濟拉動作用。
2020年的工作盡管取得了一些成績，但從“三我”活動、電視問政等征求意見情況看，市民朋友還有不少不滿意的地方:小作坊、小攤點、小餐飲，讓大家感到擔憂；虛假廣告、假劣商品，讓大家感到反感；非法傳銷、消費欺詐，讓大家感到痛恨。大家吃得安不安全、買得放不放心、用得滿不滿意，我們感同身受、倍感壓力。市場監(jiān)管一直在路上，我們有決心、有信心、有辦法把工作做好，讓消費環(huán)境更加安全、營商環(huán)境更加高效、競爭環(huán)境更加公平、市民朋友更加滿意。市場監(jiān)管，始終在您身邊。
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