導(dǎo)航
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2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟深度衰退，市發(fā)展改革委在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，肩負起市委經(jīng)濟運行應(yīng)急保障指揮部的主要職責，分擔著疫情防控指揮部的重要職能，全力打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，于危機中育先機、于變局中開新局，為奪取抗疫情和穩(wěn)增長“雙勝利”做出積極貢獻，榮獲全國精神文明單位。在非常之時，用非常之策，舉非常之力，打了四場關(guān)鍵戰(zhàn)役。
一、加壓奮進，精準施策，打好經(jīng)濟發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”
一是當好指揮員，出臺落實“促復(fù)工”“穩(wěn)增長”系列舉措。發(fā)揮指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同相關(guān)部門推出一攬子超常規(guī)舉措，推動全市經(jīng)濟運行二季度以來“V型”反轉(zhuǎn)。先后制定出臺促進企業(yè)正常生產(chǎn)“21條”、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序“12條”、激發(fā)消費潛力“61條”等系列政策，牽頭制定全市服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)意見和服務(wù)業(yè)相關(guān)25個行業(yè)復(fù)工方案。全面落實階段性降低電價、氣價等政策，年內(nèi)可為企業(yè)減負13億元。前三季度，全市生產(chǎn)總值增長2.2%，高于全國、全省1.5、0.3個百分點，經(jīng)濟總量在全國城市排名實現(xiàn)逆勢提升。
二是當好組織員，開展“千名干部聯(lián)系萬戶企業(yè)”系列活動。組織協(xié)調(diào)1125名機關(guān)干部，深度聯(lián)系、深入走訪1萬多家企業(yè)，開通復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)熱線，累計解決各類問題6000多個。提前四個月下發(fā)市場主體培育獎勵資金1.8億元，惠及近千家企業(yè)。同時，還通過政策貸款、財政補貼、留抵退稅等方式，為企業(yè)落實發(fā)展資金約51億元。
三是當好督導(dǎo)員，推進抓項目促投資“百日攻堅”系列行動。創(chuàng)新完善“頂格推進、條塊結(jié)合、上下協(xié)同”的戰(zhàn)法，500余個項目實現(xiàn)新開工，290個項目納統(tǒng)。1-10月，全市開工在建項目個數(shù)同比增加1328個，民間投資增長11.6%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.1%，“四新”經(jīng)濟投資占比達到48.2%。22個項目入選省重大項目，141個項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目庫，17個項目納入省“雙招雙引”重點簽約項目庫，33個項目納入省補短板強弱項項目庫，項目數(shù)量和建設(shè)進度全省領(lǐng)先。
二、搶抓機遇，聚勢而強，打好新舊動能“轉(zhuǎn)換戰(zhàn)”
一是高站位謀劃“新格局”。堅持開門辦規(guī)劃，基本起草完成“十四五”規(guī)劃綱要，組織開展20多項重大課題，梳理414項重大事項清單，中國北方國際油氣交易中心等60多個重大事項和100多個重大項目納入全省布局。成功舉辦中國企業(yè)改革50人論壇暨創(chuàng)意青島大會，廣納超級智慧“外腦”。加快推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，建立五市聯(lián)席會議制度，組織籌辦膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會。構(gòu)建黃河流域“9＋5”城市合作機制，推動建立30個合作聯(lián)盟、簽署40個合作協(xié)議，成功舉辦2020?青島?陸海聯(lián)動研討會。
二是高能級搭建“新平臺”。成功獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，與深圳一樣成為少數(shù)擁有兩個國家物流樞紐的城市。成功獲批國家“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，獲批成為首批國家骨干冷鏈物流基地城市。推動青島國際經(jīng)濟合作區(qū)獲批中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，膠州市獲批省級首批“一帶一路”綜合試驗區(qū)。同時，努力爭取國家補助資金13億元，創(chuàng)近年新高；爭取國家專項債券額度387億元，居計劃單列市第2位；爭取外貸、外債21.62億美元。市創(chuàng)投中心累計發(fā)起設(shè)立參股基金63只，規(guī)模突破700億元。
三是高水平突破“新攻勢”。牽頭突破平度萊西攻勢，率先上線“互聯(lián)網(wǎng)+攻勢”大數(shù)據(jù)平臺，兩市投資增速躍居全市前兩位。參與“雙招雙引”攻勢，推動我市與全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新平臺PNP開展戰(zhàn)略合作，搭建北京—青島跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺，促成投資過百億元的上合國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造、雛菊東北亞金融中心等重大項目成功落戶。助力高效青島建設(shè)攻勢，調(diào)度完成優(yōu)化營商環(huán)境87項攻堅任務(wù)，出臺持續(xù)深入優(yōu)化電力接入營商環(huán)境配套措施，發(fā)起設(shè)立全市行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)盟，存量失信政府機構(gòu)實現(xiàn)清零。
四是高質(zhì)量打造“新引擎”。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”目標，出臺區(qū)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展指導(dǎo)意見、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展三年行動計劃、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展意見、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能意見，頂格推進新一代信息技術(shù)等13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！八男隆苯?jīng)濟占GDP比重達到31.25%，“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群及領(lǐng)軍企業(yè)分別入選3個和5個，數(shù)量居全省首位。10個項目入選省重大課題攻關(guān)計劃，獲批補助資金2800萬元。國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，富士康高端封測等大項目成功落地，濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園首宗“標準地”在萊西成功出讓。新獲批4家國家企業(yè)技術(shù)中心、19家省工程研究中心、18家省企業(yè)技術(shù)中心、3家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，入選總量居全省前列。新評選出卡奧斯等10家服務(wù)業(yè)金花企業(yè)。
三、迎難而上，不辱使命，打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”
一是筑牢防疫物資保障“生命線”。疫情爆發(fā)以來，市發(fā)展改革委作為全市疫情防控物資保障工作組長單位，切實踐行習近平總書記 “打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實際上也是打后勤保障戰(zhàn)”的指示要求，迅速建立物資保障制度體系和多元化采購平臺，先后采購、調(diào)撥口罩2816萬只，防護服、測溫儀、防護面罩、消毒液等物資數(shù)十萬件，為戰(zhàn)勝疫情奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。疫情之初在全國率先開展民用口罩保供工作，連續(xù)兩月投放平價口罩1266萬只，穩(wěn)住了市場、穩(wěn)定了民心。10月份面對疫情反彈，借助卡奧斯應(yīng)急物資平臺，創(chuàng)新物資“智慧調(diào)度”模式，連夜調(diào)度10萬套病毒采樣管和咽拭子緊缺的問題，支持膠州市完成全員檢測。同時，弘揚大愛無私精神，先后調(diào)集230多萬只口罩、17.6噸口罩原材料以及大批防疫物資馳援武漢、北京、新疆等6省市，援助日本、韓國、德國等12個國家，贏得國內(nèi)外贊譽。
二是織好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定“保障線”。建好用好“兩張清單”，為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)爭取最大力度政策優(yōu)惠，確保生產(chǎn)“不斷鏈”。落實全國疫情防控重點保障企業(yè)名單，幫助我市19家企業(yè)獲得政策優(yōu)惠貸款2.82億元，節(jié)約成本近千萬元，有61家企業(yè)可優(yōu)先獲得信貸。建立市級疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)清單，幫助6批40家企業(yè)獲得增值稅增量留抵退稅2775萬元，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力。通過政策扶持，全市各類防疫物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力、加班加點，口罩日產(chǎn)能從50萬只最高提升至2230萬只，體現(xiàn)了企業(yè)家擔當。
三是守住城市正常運轉(zhuǎn)“安全線”。疫情發(fā)生后，迅速組織88家糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，豬肉、蔬菜、豆制品等政府儲備增加至1.5萬噸，將保供穩(wěn)市工作落實落細。同時，千方百計抓好糧食和能源安全，重新認定糧食應(yīng)急保障企業(yè)，爭取維良應(yīng)急配送中心等3個項目獲得國家扶持7100萬元；收購夏糧52.4萬噸，輪換儲備糧16.5萬噸，有力增強了糧食安全保障能力；編制實施全市保能源安全工作方案，藍谷110千伏變電站正式啟用，落實電煤保障445.7萬噸，落實儲氣能力9086萬立方米，超額完成國家、省下達任務(wù)。
四、不忘初心，以民為本，打好民生福祉“保衛(wèi)戰(zhàn)”
一是民生工程投入“有力度”。聚焦“一老一小”，開展普惠養(yǎng)老、托育專項行動，加快推進28個重點項目建設(shè)，新增2573張普惠養(yǎng)老床位和920張普惠托位，數(shù)量居計劃單列市首位。支持重大疫情救治基地項目建設(shè)，市公共衛(wèi)生臨床中心項目獲國家資金支持。協(xié)調(diào)推動康復(fù)大學、亞洲杯主場館等開工建設(shè)，超額提前完成社會足球場建設(shè)任務(wù)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“有速度”。濰萊高鐵建成通車，結(jié)束了平度不通高鐵的歷史，在省內(nèi)率先實現(xiàn)縣縣通高鐵；濰煙高鐵、萊榮高鐵開工建設(shè)，加速膠東經(jīng)濟圈融合進程。5條在建地鐵線路加快施工，1號線北段、8號線北段將在年底前試運營，地鐵運營總里程將突破240公里。膠州灣第二海底隧道正式開建，將成為有史以來海底隧道建設(shè)規(guī)模最大、海底公路隧道長度最長的超級工程。出臺新型基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃，謀劃總投資超過4000億元的129個重點項目，年底新能源汽車充電樁保有量將達到1.95萬個。
三是價格惠民工作“有溫度”。疫情發(fā)生后迅速啟動價格應(yīng)急監(jiān)測，對防疫用品及生活必需品實行漲幅控制，迅速平抑市場物價，1-10月我市CPI同比上漲3%，回歸合理區(qū)間。及時出臺用電、用水、用氣“欠費不停供”政策，幫助小微企業(yè)共渡難關(guān)。9次啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼1.61億元、惠及161萬余人次。
一年來，盡管工作取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比，還有不少差距。比如，疫情對經(jīng)濟的沖擊仍在持續(xù)，經(jīng)濟下行壓力加大，“六穩(wěn)”“六?！边€面臨很多困難；新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，“五年實現(xiàn)突破”還需要久久為功、縱深推進。去年，我委通過“三我”活動、行風在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等渠道收到社會各界600余條意見建議，目前已全部辦結(jié)，需要長期推進的也在穩(wěn)步推進。
新的一年，市發(fā)展改革委將深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、開放引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、民生保障等重點領(lǐng)域，攻堅克難、開拓進取，創(chuàng)新路數(shù)、改變打法，確保市委市政府各項決策部署落地落實，為“十四五”開好局、起好步，邁出建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市的新步伐。
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