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2021年，市司法局深入學習貫徹習近平法治思想，緊扣高質量發(fā)展主題，一手抓當前、一手謀長遠，年度各項目標任務按期完成，“十四五”工作實現良好開局。
一、業(yè)務職能目標完成情況
2021年，我局共制定重點目標8項，創(chuàng)優(yōu)目標2項，全部按期完成。
?。ㄒ唬娀A，著力打造絕對忠誠絕對純潔絕對可靠司法行政鐵軍
1.學黨史辦民生實事。創(chuàng)新開展黨史學習教育“七個一”活動，每月推出7項學習內容，1.9萬人次參加學習。推出立法護航學校安全、擴大重大行政決策公眾參與度、群眾指尖上的法治資源地圖、公證“一網通辦”“零跑腿”、公證與不動產登記聯辦通辦、群眾身邊的“法律明白人”“法治帶頭人”、提升行政復議辦案質量、加強民生領域執(zhí)法監(jiān)督、全面推行證明事項告知承諾、法律職業(yè)資格“不打烊”辦理、法律援助全域受理、為會展參展企業(yè)提供免費法律服務、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實施法律護航、打造鎮(zhèn)街法治政府建設樣板、深化惠企政策落實、區(qū)（市）“一站式”調解中心升級、建立網絡在線化解矛盾糾紛新模式等重點民生實事項目17個，市委黨史學習教育領導小組在我局召開現場觀摩會。
2.抓作風建黨和人民放心隊伍。參加政法隊伍教育整頓，組織政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育1300余場次，局機關自選動作進行紀律作風突出問題專項整治，開展“大走訪、大調研、大調處”活動，共建章立制76項，形成機關支部與律所支部結對共建、青年理論學習小組、青島律師學院、律所主任集訓營、青年律師領軍人才訓練等成果，31項復評驗收指標，我局有30項取得優(yōu)秀成績。
3.定規(guī)劃促群眾法治獲得感提升。編制法治建設三個實施意見方案，為“十四五”時期全市法治建設明確發(fā)展方向。編制“八五”普法規(guī)劃，推動法治成為社會治理基本方式，全社會依法辦事局面基本形成。編制政府立法規(guī)劃，推動城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領域立法，拓展新型領域立法，促進立法質量效率提升。編制律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動全市執(zhí)業(yè)律師人數超過萬人，業(yè)務收入總額、人均創(chuàng)收額等指標全面提升，發(fā)展速度比肩國內同水平先進城市。
?。ǘ┲\發(fā)展，著力為經濟社會發(fā)展提供高質量法律服務法治保障
1.聚焦法治建設提能級。完善依法治市機構，對4個區(qū)（市）、5家重點執(zhí)法單位試點開展聯合法治督察，通報問題，督促整改。承擔全省法治指數評估試點工作，編制《青島市法治指數指標體系》，通過第三方預評估。全國首個鎮(zhèn)街法治政府建設的意見全面落實，審查鎮(zhèn)街重大行政決策事項、合同協議、重大執(zhí)法決定957件，涉及金額800億元，推出第一批法治鎮(zhèn)街20個?！笆龇ā惫ぷ鞅患{入“三民”報告內容，政府部門負責人“述法”形式更加豐富。其中，我局已組織學習11部法律，全面執(zhí)行律師、公證、監(jiān)獄、社區(qū)矯正等法律法規(guī)，重大決策均經過合法性審查。
2.聚焦中心大局促發(fā)展。開展以“共建法治政府 共享法治陽光”為特色的“法治政府建設示范創(chuàng)建年”活動，省委、省政府已推薦我市參評全國法治政府建設示范市。組織39家市直單位、10個區(qū)（市）政府主要負責人向市民報告法治工作。突出良法善治，推進民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域立法，出臺全國首個民營中小企業(yè)發(fā)展促進辦法，以制度護航民營中小企業(yè)發(fā)展的做法在全國得到推廣。年內共出臺、審查、修改法規(guī)、規(guī)章、文件等585件次。
3.聚焦市場主體強監(jiān)督。新組織1643人參加行政執(zhí)法資格考試，年審執(zhí)法人員資格2.2萬人。公布市級告知承諾事項345項，從源頭實現便利化。公布輕微違法行為“不罰”“輕罰”382項，累計辦理不予處罰、減輕處罰案件2.28萬件，減免處罰金額5019萬元，惠及2.28萬個市場主體，切實讓企業(yè)和群眾感受到執(zhí)法“溫度”。行政執(zhí)法“三項制度”有效落實，開展涉企聯合執(zhí)法監(jiān)督9次，防止多頭、多頻次“執(zhí)法擾民”情況發(fā)生。聘請執(zhí)法監(jiān)督員20人，移動執(zhí)法APP覆蓋范圍擴大到綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、農業(yè)農村監(jiān)管等領域。
（三）惠民生，著力加強便捷高效均等普惠公共法律服務體系建設
1.法律服務效能不斷提升。司法部擬設立“中國—上合組織法律服務委員會青島中心”，開啟國際貿易爭端解決地方樣板實踐。成立青島會展法律咨詢中心，開展“法律助力會展行動”。推動法律服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)新型法律服務產品，成立家族財富傳承與管理研究院、蔚藍海洋經濟法律服務研究院、海洋資源環(huán)境司法鑒定中心，學歷、學位、駕駛證公證實現“跨省通辦”，“最多跑一次”公證事項擴大至109項。全市法律服務業(yè)營收總額、業(yè)務總量同比分別增長35%、21%。
2.法治惠民方式不斷拓展。在建設市公共法律服務中心基礎上，全面推開10區(qū)（市）公共法律服務分中心試點。我市在全省率先實現法律援助“全域受理、全域指派”、膠東五市“跨城通辦、就地受理”?！?2348”熱線與“法援在線”平臺實現雙網融合，共接話12.8萬人次，成功調解糾紛1653件；市公共法律服務大廳提供咨詢2.6萬人次，辦理法律援助17591件。
3.社會治理模式不斷優(yōu)化。多元化解矛盾糾紛機制更趨完善，全市已建成行業(yè)性專業(yè)性調解組織286個、各類調委會2514個，年調處矛盾糾紛3萬余件。受理行政復議案件1058件，告官能見官成為常態(tài)；全市行政機關負責人出庭應訴1955次，其中正職出庭170次，出庭應訴率保持100%。群眾身邊的“一村（社區(qū)）一法律顧問”作用發(fā)揮突出，年解決法律問題4.1萬件。群眾身邊的村居“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程全面啟動，每個村居有3人為群眾提供貼近服務。
二、市民關注熱點問題辦理情況
2020年，我局收到“三民”活動意見建議5條，2021年，通過政務服務熱線等平臺收集市民關注熱點問題1516個，已分類列入工作計劃。其中，重點推出工作舉措3項。
一是抓黨建統(tǒng)領律師業(yè)發(fā)展。鞏固律師行業(yè)黨建全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領三年計劃工作成果，全市局直律所建成黨組織54個，5家被確定為“百千萬提升工程”培養(yǎng)對象，我市律師事務所代表律師行業(yè)在全省基層黨建工作座談會上作典型發(fā)言，獲省委領導同志肯定。
二是抓惠企平臺建設。在市民大廳設立窗口，并建設線上工作平臺，實現惠企法律服務線上線下一體化運行。共為企業(yè)提供合法性審查4311次，開展法治體檢286次，宣傳解讀政策1097次，走訪商會、協會、企業(yè)2000余次，協助落實資金上億元。線上惠企平臺被評為全國政法智能化建設智慧司法創(chuàng)新案例。
三是抓監(jiān)所安全與疫情防控。自疫情發(fā)生起監(jiān)所連續(xù)封閉至今，有近670人連續(xù)執(zhí)勤超100天。在做好疫情防控同時，市強制隔離戒毒所遷建二期工程開工，我市監(jiān)獄已連續(xù)21年實現無罪犯脫逃、無重大疫情、無重特大安全事故。
三、存在問題和明年打算
雖然我局工作取得一定成績，但在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中，仍然在許多方面發(fā)現一些短板需要加以克服。比如行政執(zhí)法制度還不夠完善，“三項制度”落實還不夠到位，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題還時有發(fā)生；公共法律服務體系建設仍需不斷深化，實體、網絡、熱線平臺建設質量有待提高。下一步，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力提供更加優(yōu)質高效的制度供給、法治保障和法律服務，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一是優(yōu)化法治青島建設。落實法治青島、法治政府、法治社會三個規(guī)劃綱要和“八五”普法規(guī)劃，推動良法善治，深化法規(guī)制度立改廢。保障依法決策，落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，研究推動信息化與法治化深度融合。
二是優(yōu)化公共法律服務體系建設。豐富民生領域公共法律服務產品供給，推進公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”融合發(fā)展。進一步健全人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動，加快推進推動 “綜合性”“一站式”調解平臺建設。
三是優(yōu)化執(zhí)法規(guī)范化建設。提升監(jiān)管改造質量，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法。加強法律服務業(yè)事中事后監(jiān)管，深化案卷評查和“雙隨機”監(jiān)督，提高法律服務的質量與水平。
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