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審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，維護(hù)人民群眾利益是審計(jì)工作的根本目標(biāo)。一年來(lái)，市審計(jì)局聚焦市民關(guān)切，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目91個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支8.39億元，盤活財(cái)政存量資金12.73億元，審減投資4.5億元，促進(jìn)市政府及被審計(jì)單位出臺(tái)制度措施81項(xiàng)，移送案件線索和處理事項(xiàng)51件，有關(guān)主管部門對(duì)26名人員作出處理，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，為群眾辦實(shí)事52件。全市固體廢棄物處置績(jī)效情況審計(jì)等2個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)；“青島公共投資大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)”獲第一屆中國(guó)新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用大賽一等獎(jiǎng)；1名同志被表彰為“山東省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。
一、聚焦群眾關(guān)切，為民執(zhí)審辦實(shí)事
立足民生審計(jì)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在群眾急難愁盼問(wèn)題上持續(xù)用心用情用力，推動(dòng)織密織牢民生福祉“保障網(wǎng)”。
一是緊盯就業(yè)“生存線”。開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”工作中的突出問(wèn)題，研究提出促進(jìn)就業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)、資金高效使用的審計(jì)建議，促進(jìn)相關(guān)部門修訂出臺(tái)支持多渠道靈活就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)等6項(xiàng)利民制度，助力搭建青島市就業(yè)援助公共服務(wù)平臺(tái)，更好地為失業(yè)人員精準(zhǔn)服務(wù)。
二是守好醫(yī)療“防火墻”。開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)，收回違規(guī)支付的醫(yī)?；?03萬(wàn)元，督促上解醫(yī)?；?.2億元；推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將52種中藥飲片納入醫(yī)保結(jié)算，動(dòng)態(tài)調(diào)整3種注射液限定支付范圍，指導(dǎo)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)配備使用國(guó)家談判藥品，惠及全市800余萬(wàn)參保職工和居民。關(guān)注基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位，加快撥付基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算周轉(zhuǎn)金245萬(wàn)元，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和基層醫(yī)療服務(wù)保障水平提升，讓群眾在家門口就能享受到便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
三是護(hù)牢百姓“養(yǎng)老錢”。開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，查出部分低保人員及重殘人員未享受政府代繳政策等問(wèn)題，督促對(duì)未參保人員逐一核查，將181名低保人員、717名重度殘疾人員全部納入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍，并按規(guī)定代繳居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在全市范圍對(duì)困難群體人員信息與參保信息重新比對(duì)核查，確保困難人員“應(yīng)保盡保”。
四是助力鄉(xiāng)村“開(kāi)新局”。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開(kāi)展鄉(xiāng)村振興審計(jì)，發(fā)現(xiàn)清潔取暖改造補(bǔ)貼資金發(fā)放不到位、農(nóng)田管護(hù)不到位等問(wèn)題，督促相關(guān)單位將1871戶農(nóng)民的356.78萬(wàn)元清潔取暖補(bǔ)貼發(fā)放到位，推動(dòng)出臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)等制度，維護(hù)群眾利益。
五是聚焦供熱“暖民心”。把群眾冷暖系在心上，對(duì)亞行貸款智能低碳區(qū)域能源系統(tǒng)改擴(kuò)建審計(jì)整改“回頭看”，密切關(guān)注清潔能源供熱情況，圍繞供熱質(zhì)量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、環(huán)境影響等方面，選取7個(gè)社區(qū)走住處、聽(tīng)意見(jiàn)、問(wèn)期盼，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷280份，分類整理意見(jiàn)建議181項(xiàng)，督促入戶服務(wù)281次，整改隱患65處。截至目前，亞行貸款清潔能源供熱項(xiàng)目已新建清潔能源供熱站35個(gè)，完成集中熱源煤改氣6個(gè)，實(shí)現(xiàn)清潔能源供熱面積4194萬(wàn)平方米，惠及居民51萬(wàn)戶。
二、服務(wù)保障大局，護(hù)航政策促發(fā)展
市委市政府政策措施部署到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里；政策在哪里出現(xiàn)“梗阻”，審計(jì)就把監(jiān)督重點(diǎn)放在哪里，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是促進(jìn)政策紅利充分釋放。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”、高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政直達(dá)資金等方面重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展跟蹤審計(jì)，促進(jìn)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼487.7萬(wàn)元、小微企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠7.67萬(wàn)元、出臺(tái)制度?20項(xiàng)，推動(dòng)部分區(qū)市通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制等措施推進(jìn)改革任務(wù)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)44項(xiàng)，密切關(guān)注上級(jí)決策部署、重要任務(wù)推進(jìn)和效果等，助推領(lǐng)導(dǎo)干部依法主動(dòng)有效作為，開(kāi)啟發(fā)展“加速度”。
二是助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展推進(jìn)審批提速增效和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注提升企業(yè)便利化水平、加快流程再造改革、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)推廣運(yùn)用等情況，推動(dòng)17項(xiàng)市級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市民中心集中辦理，“AI智能一窗”可辦事項(xiàng)由155項(xiàng)增加至168項(xiàng)；推動(dòng)有關(guān)區(qū)市完善“自助終端服務(wù)區(qū)”，建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，增加試點(diǎn)行業(yè)等措施推進(jìn)“一業(yè)一證”改革；促進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，有關(guān)區(qū)市退還多收取的小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)3.02萬(wàn)元等。開(kāi)展全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3489.31萬(wàn)元、郵輪扶持配套資金630多萬(wàn)元撥付到位，推動(dòng)全市新一輪文化創(chuàng)意、旅游、郵輪和影視產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。共促進(jìn)被審計(jì)單位向市場(chǎng)主體清理支付工程款2.91億元，市場(chǎng)主體獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
三是保障“項(xiàng)目落地年”重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。將700多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況一次性納入審計(jì)視野，及時(shí)揭示部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、服務(wù)設(shè)施配套不及時(shí)等問(wèn)題。首次全方位關(guān)注“項(xiàng)目落地年”信息系統(tǒng)支撐情況，涉及11個(gè)全市性大型政務(wù)信息系統(tǒng)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、快推進(jìn)、早見(jiàn)效。圍繞地鐵、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等方面開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)收繳地鐵建設(shè)資金9.6億元，促進(jìn)建立公路路面舊料循環(huán)利用監(jiān)督機(jī)制和公路建設(shè)資金保障機(jī)制，推動(dòng)13所中小學(xué)校校舍產(chǎn)權(quán)登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理完成。
四是推動(dòng)財(cái)政管理提質(zhì)增效。在對(duì)市級(jí)一級(jí)預(yù)算單位數(shù)據(jù)全覆蓋審計(jì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)15個(gè)部門單位及其28個(gè)所屬單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，對(duì)6個(gè)部門單位延伸核查，督促清收沉淀資金7.11億元，促進(jìn)有關(guān)部門研究制定政府購(gòu)買城市公交服務(wù)實(shí)施方案，加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金預(yù)算管理，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。
三、推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新，深化監(jiān)督促改革
深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，推進(jìn)審計(jì)理念、思路、方法等創(chuàng)新，爭(zhēng)取在更高層次、更大范圍發(fā)揮“治已病、防未病”作用。
一是更加突出改革創(chuàng)新。與市委政研室、市檢察院、市科技局、市政府辦公廳等建立交流合作機(jī)制，為謀劃大局提供決策參考。更加注重分析體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，向市委市政府報(bào)送審計(jì)專報(bào)和綜合性報(bào)告44篇，獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示28篇次，促進(jìn)財(cái)政等部門開(kāi)展政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)、完善評(píng)價(jià)結(jié)果與管理費(fèi)掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)各類政府性資金統(tǒng)籌銜接，更好保障民生；促進(jìn)交通等主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，督促建設(shè)單位認(rèn)真履行質(zhì)量、造價(jià)和后續(xù)管理等方面職責(zé)，形成項(xiàng)目建設(shè)管理閉環(huán)機(jī)制。
二是更加突出審計(jì)整改。與政府督查部門完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，約談被審計(jì)單位人員7次。編寫審計(jì)整改指引，提出整改建議，下達(dá)29份審計(jì)整改督辦函，對(duì)未整改到位問(wèn)題持續(xù)跟蹤。在全市開(kāi)展2018年以來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況“回頭看”，促進(jìn)整改問(wèn)題170余個(gè)，推動(dòng)上繳財(cái)政資金4.98億元、完善制度辦法7項(xiàng)。首次對(duì)16家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)核查，促進(jìn)挽回經(jīng)濟(jì)損失1018萬(wàn)元。審計(jì)整改經(jīng)驗(yàn)做法在全省審計(jì)整改推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
三是更加突出“智慧審計(jì)”。建設(shè)審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，加大數(shù)字化審計(jì)力度，全省金審工程三期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流研討在青島舉行。率先建成國(guó)內(nèi)首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)——青島市重點(diǎn)項(xiàng)目智慧審計(jì)系統(tǒng)，查處多起圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題，移送公安部門處理，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；促進(jìn)節(jié)省國(guó)有建設(shè)資金430余萬(wàn)元。創(chuàng)建企業(yè)大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
一年來(lái)，我們積極回應(yīng)群眾訴求，用心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，認(rèn)真落實(shí)人大審議意見(jiàn)議案、政協(xié)提案，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱意見(jiàn)建議96件。對(duì)群眾的意見(jiàn)建議，我們?nèi)堪雌谵k復(fù)并落實(shí)到工作中，確保群眾訴求及時(shí)有效解決。
一年來(lái)，我們以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)市民厚愛(ài)，但與群眾期待相比仍有一些不足。如，從宏觀層面更好促進(jìn)決策部署落實(shí)等方面有待加強(qiáng)，民生審計(jì)力度還需進(jìn)一步加大等等。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦民生領(lǐng)域，聚焦重大政策、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目落地，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障作用，持續(xù)為群眾辦實(shí)事解難題，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)審計(jì)力量。
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