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2021年，市國資委依法依規(guī)履行出資人職責，深入推進國企改革攻勢，落實三年行動各項任務(wù)，啟動實施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，“三位一體”深化推動國資國企改革發(fā)展工作，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。1-10月份，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達到2.8萬億元,同比增長14.1%，實現(xiàn)營業(yè)收入5773.2億元，利潤總額458.7億元，分別同比增長26.2%、14.4%，在“十四五”開局之年主要指標持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們始終牢記為人民管好國有資產(chǎn)的宗旨意識，壓實市屬企業(yè)經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任“三大責任”，支持推動市屬企業(yè)更好落實“服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)、服務(wù)城市民生保障”兩大功能定位，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，增加公共服務(wù)供給作出積極貢獻。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，8月12日省內(nèi)唯一4F級機場膠東機場正式投運；城投集團完成了新機場高速連接線工程，啟動安順路打通工程；國信集團推進膠州灣第二隧道建設(shè)；華通集團、市政集團、財通集團等市屬企業(yè)組建靜態(tài)交通公司承建全市停車場建設(shè)項目，建設(shè)海爾路—銀川路立交等，合力打通全市交通關(guān)鍵節(jié)點。在服務(wù)城市民生保障方面，地鐵集團線網(wǎng)最高日客流量達到122萬人次，1號線南段已進入試運行階段，計劃年底前正式開通；城運集團年市內(nèi)客運總量達6.9億人次，同比增長33.1%；能源集團為近159萬戶提供供氣服務(wù)，累計銷售天然氣4.9億立方米；水務(wù)集團累計供水3.23億立方米，同比增長11.4%，海水淡化處理規(guī)模占全國總規(guī)模的12.7%。
一年來，我們始終關(guān)注市民關(guān)切、及時回應(yīng)市民呼聲，將落實熱心市民通過“三民”活動、民生在線、行風在線、12345熱線等平臺，對國資國企發(fā)展工作提出的630余條問題和建議，作為提升國資國企改革發(fā)展工作的動力，堅持頂格推進，做到件件有落實、事事有回音，全部辦結(jié)回復(fù)。
一年來，我們始終不忘去年對全市人民的承諾，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、形成以管資本為主的國資監(jiān)管體制、推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高市屬企業(yè)活力和效率四個方面攻堅克難，改革創(chuàng)新，咬定目標，真抓實干，取得新成效。
一是堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，不斷塑造中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢取得新成效。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)。組織對市屬企業(yè)黨委書記上年度履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作進行評議，對全市市屬企業(yè)落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神情況調(diào)研督導，不斷夯實國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)基礎(chǔ)。深入開展黨史學習教育。組織國資系統(tǒng)深入學習習近平總書記“七一”重要講話和最新重要講話精神以及“四史”內(nèi)容等；落實“我為群眾辦實事”要求，研究確定25件重點事項，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為國資國企改革發(fā)展成果。完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)取得新進展。今年首次召開市屬企業(yè)董事會年度工作報告專題審議會，依法規(guī)范履行出資人監(jiān)管權(quán)；印發(fā)實施了《青島市市直企業(yè)外部董事管理暫行辦法》等文件，啟動面向社會招聘兼職外部董事工作；全面推動國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作。
二是堅持以管資本為主的方向，加快完善國資監(jiān)管體制取得新成效。國資監(jiān)管“一盤棋”大格局基本建立。全市89個市直部門所屬427戶企業(yè)、890億元國有資產(chǎn)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管；完成青島國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期建設(shè)任務(wù)，覆蓋全部監(jiān)管企業(yè)、覆蓋各區(qū)市的國資監(jiān)管信息化格局基本形成。分類監(jiān)管有效實施。差異化確定年度經(jīng)營業(yè)績指標，建立監(jiān)管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果反饋工作機制，組織開展分類核算、分類考核試點，壓實企業(yè)經(jīng)營責任。建立健全風險防范工作體系。印發(fā)建立債券風險防控部門聯(lián)動工作機制實施意見，對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況進行檢查督導整改，并形成長效機制；落實全市市屬企業(yè)領(lǐng)導班子管理監(jiān)督工作會議精神，與市紀委監(jiān)委、審計局會商建立加強國資監(jiān)管的綜合監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)同機制。
三是堅持服務(wù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略匹配定位，持續(xù)優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。目前市屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模過千億企業(yè)達到7家，過三百億企業(yè)6家，過百億企業(yè)10家，一百億以下企業(yè)7家，提前兩年完成國企改革攻勢作戰(zhàn)方案提出的“打造5-6家資產(chǎn)過千億元、3-4家資產(chǎn)過500億元的企業(yè)集團”目標任務(wù)。“十四五”啟動實施首個國資中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。將生產(chǎn)服務(wù)類、金融類、文化類市屬企業(yè)和區(qū)（市）國企全部納入“十四五”國資規(guī)劃，統(tǒng)籌全市國資資源，圍繞服務(wù)國家和城市戰(zhàn)略優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。四大試點公司帶動企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運營格局深度調(diào)整。創(chuàng)新建立企業(yè)國有股權(quán)市場化運作機制，分批劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)股權(quán)至國有資本投資運營試點公司持有，同時配套出臺《關(guān)于國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)深化改革協(xié)同發(fā)展實施意見》，加快構(gòu)建匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的國有資本發(fā)展新格局?！把肫笄鄭u行”對接央企全國布局再結(jié)碩果。6月10日成功舉辦“2021央企青島行：上合央企國際客廳歡迎您”招商活動，現(xiàn)場簽約央地合作項目16個，總投資額483.27億元。聚焦主業(yè)市場化配置資源。積極布局全市重點產(chǎn)業(yè)，海發(fā)集團牽頭籌資50億元組建市級集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展控股平臺，促進芯恩國際項目建設(shè)取得重大突破；國信集團建設(shè)運營全球首創(chuàng)的智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船，項目已列入國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部重大專項試點；華通集團圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，與華鐵股份合作發(fā)起設(shè)立20億元的軌道交通產(chǎn)業(yè)投資基金；國投公司通過反投機制，引入投資行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、中國潛在獨角獸企業(yè)榜首長揚科技在青島設(shè)立分公司。加大市屬國企非主業(yè)清理力度，目前累計完成非主業(yè)資產(chǎn)清理整合220項，涉及資產(chǎn)規(guī)模16.67億元。青食股份于10月21日在深交所主板上市，青島上市“軍團”再添國企新軍。市屬企業(yè)重點項目加快建設(shè)。前三季度固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到484億元，增幅44.8%，超過全市平均水平；11個重大投資項目按期開工。
四是堅持市場化法治化改革方向，聚力提升國企活力和效率取得新成效。全面推進國企改革三年行動。在國務(wù)院國企改革辦組織的上半年地方國企改革三年行動重點改革任務(wù)專項評估中，包括青島在內(nèi)的15個地方改革力度較大、改革進展較快，評估結(jié)果為A級。全面啟動區(qū)域性綜改試驗。8月10日國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室批復(fù)我市綜改試驗實施方案，市委市政府9月15日召開動員會，啟動以國有企業(yè)家隊伍建設(shè)為主題、以落實習近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導人提出的“20字”要求為主線的綜改試驗，深入實施“1154”工程，深化五項改革，實現(xiàn)打造市場化競爭主體、建設(shè)法治化現(xiàn)代企業(yè)制度、加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)、構(gòu)建規(guī)范化法人治理體系“四化”目標，建立“五大主體責任”和“三個清單”工作機制，扎實推動綜改試驗各項任務(wù)落實落地。混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進。海灣集團核心子公司海灣化學發(fā)布公告實施混改，市屬企業(yè)各級實施混改的企業(yè)戶數(shù)占比61.6%，資產(chǎn)總額占比72%，利潤總額占比90%。市場化經(jīng)營機制加快形成。持續(xù)推動市屬企業(yè)開展對標世界一流企業(yè)管理提升行動，在國務(wù)院國資委組織的管理標桿創(chuàng)建行動中，雙星集團入選“標桿企業(yè)”名單；勞動、人事、分配“三項制度”改革加快推進，我市納入“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”等國家改革試點的企業(yè)，已率先實現(xiàn)用工市場化，國信集團等3戶市屬企業(yè)實行競爭上崗的管理人員數(shù)量占比超過80%。
總結(jié)今年工作，還存在一些問題亟待解決，主要是：雖然全市國資國企體量較大，整體指標已經(jīng)進入全國城市前五強，但仍缺少更多的世界一流企業(yè)。市屬企業(yè)與政府發(fā)展戰(zhàn)略的匹配度不夠協(xié)同到位，主動發(fā)揮在全市發(fā)展大局中戰(zhàn)略支撐作用的站位有待提高。在建立董事會、總經(jīng)理辦公會議事清單和議事規(guī)則，重點虧損子企業(yè)治理等方面的工作進展較為緩慢，部分改革任務(wù)需要加大推進力度。
2022年我們要按照市委市政府部署，在社會各界和全市人民的共同支持下，持續(xù)深化國資國企改革促進國有經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展，突出“強黨建、抓監(jiān)管、謀改革、促發(fā)展”四個工作重點，形成“區(qū)域性國資國企綜改試驗、國企改革攻勢、國企改革三年行動和落實市‘十四五’國資規(guī)劃”的“3+1”青島國資國企工作新格局，更好推動市屬企業(yè)履行“三大責任”，主動匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻國企力量。
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