導(dǎo)航
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2021年，青島市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府決策部署，聚焦人民群眾對美好生活的向往，強化“創(chuàng)一流”“當(dāng)排頭”意識，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實干，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，擴(kuò)供給、促均等，奮力推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮。圓滿完成鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、鎮(zhèn)（街）社工站建設(shè)和孤兒、重點困境兒童基本生活費提標(biāo)等3項市辦實事任務(wù)；全國培育發(fā)展社區(qū)社會組織工作推進(jìn)會和全省養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場會在我市召開；29個單位被評為全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，數(shù)量居全省首位；入選康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點城市。
一、聚焦“一老一小一困”，民生保障更加有力
?。ㄒ唬B(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。全力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，建成40處農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)服務(wù)中心，成為全國首個實現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的城市。制定《支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的若干措施》《青島市街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心簽約家庭養(yǎng)老床位運營管理辦法（試行）》，舉辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)大集，全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1.9萬張。開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動，全市新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)99.3%、老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)98.1%。舉辦2021中國山東?青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會，成立青島市養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，提高我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)286家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張。在全省率先開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)地圖，推廣養(yǎng)老服務(wù)時間銀行；為2500名失智老人發(fā)放防走失定位手環(huán)，建立多部門協(xié)同配合的失智老年人防走失關(guān)愛機(jī)制，切實增強廣大老年人及其家庭的安全感。
?。ǘ﹥和＠麥嘏胄?。成立市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實現(xiàn)區(qū)（市）未成年人保護(hù)中心、鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，配齊配強135名兒童督導(dǎo)員和6634名兒童主任，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)服務(wù)體系。以鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站為樞紐，聯(lián)動兒童社工和志愿者1100多人，服務(wù)兒童2300多人次。投入420余萬元購買兒童類社工服務(wù)，幫扶農(nóng)村留守兒童和困境兒童400人次。開展“綻放小葵花”困境未成年人心理關(guān)愛項目，對全市困境未成年人進(jìn)行心理需求調(diào)研，制定個性化關(guān)愛方案。開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)全省試點工程。
?。ㄈ┟裆Ｕ贤蟹€(wěn)兜實。落實動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將低保、特困救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，標(biāo)準(zhǔn)為全省最高，有效保障9.6萬名城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活；同步提高殘疾人、困境兒童救助保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及3.8萬困難殘疾人、9.1萬重度殘疾人和1800余名孤兒、困境兒童。在各區(qū)（市）建立社會救助綜合服務(wù)中心、各鎮(zhèn)（街）設(shè)立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，建立全省一流的“區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居”三級銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)。健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，確保對困難群眾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，今年以來全市通過主動發(fā)現(xiàn)救助困難群眾8107人。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，打造全省社會救助改革綜合試點，獲評2021年度全省社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀實踐案例。不間斷進(jìn)行街面巡查、救助幫扶，保障流浪乞討人員溫暖過冬、清涼過夏。開展“照亮回家路”尋親專項行動，幫助19名走失人員成功尋親。
二、聚焦“共建共治共享”，基層治理更加有序
?。ㄒ唬┐壬聘２蕝R聚愛心。建立慈善組織綜合監(jiān)管機(jī)制，強化慈善事業(yè)發(fā)展制度保障。落實慈善優(yōu)惠政策，為22家慈善組織確認(rèn)公益性捐贈稅前扣除資格。動員各級慈善組織支持鞏固脫貧攻堅成果，開展“慈善及時雨”“慈善陽光助學(xué)”“點亮小桔燈”等服務(wù)項目81個。100家社會組織發(fā)出“鞏固脫貧成果·攜手共同富裕”倡議，1323家社會組織開展902個鄉(xiāng)村振興項目，投入資金4788萬元。截至11月底，全市福利彩票共計銷售13.74億元、籌集福彩公益金4.30億元，同比增長12.01%，銷量和增幅均位居全省第一，組織開展關(guān)注老人、兒童、殘疾人群體等各類公益活動25次。
?。ǘ┥鐣M織繁榮發(fā)展。全市社會組織達(dá)到10358家，位居全國同類城市前列。加強社會組織黨建引領(lǐng)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，1家社會組織被推薦為“全國先進(jìn)社會組織”。開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”陽光收費行動，515家商協(xié)會減免會費及服務(wù)性收費1385萬元。打擊整治非法社會組織124家，分類處置“僵尸型”社會組織996家；鼓勵引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與基層社會治理，廣泛開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，150家社會組織人民調(diào)解委員會參與經(jīng)濟(jì)糾紛化解、會員矛盾調(diào)處。128家社會組織參與東西部協(xié)作，實施幫扶項目和活動142個，捐贈款物3620萬元。
?。ㄈ┥鐓^(qū)治理精準(zhǔn)精細(xì)。完成全市2072個村（居）委會換屆選舉工作，選齊配強村（社區(qū)）班子隊伍，創(chuàng)新“一選三配套”模式，不斷強化社區(qū)制度保障。開展村（社區(qū)）“牌子多”問題集中整治，規(guī)范社區(qū)出具證明事項。全面推廣“一窗受理、全科服務(wù)”模式，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。開展“五社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)項目，舉辦2021年青島市社區(qū)供需服務(wù)大集，搭建社區(qū)服務(wù)線上供需對接平臺。成立青島社會工作學(xué)院，建成75處鎮(zhèn)（街）社工站，實施困境人群服務(wù)、社區(qū)治理賦能等項目100余個、服務(wù)人數(shù)3萬余人。強化志愿服務(wù)管理，探索建立志愿服務(wù)激勵保障機(jī)制，全市注冊志愿者人數(shù)155萬、志愿服務(wù)團(tuán)隊2640支，開展志愿服務(wù)項目7752個。
三、聚焦“便民利民惠民”，社會服務(wù)更加高效
?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)方便快捷。扎實推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一件事”工作，將12個部門25項救助事項接入系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”；“公民身故一件事”11件事項實現(xiàn)靜默辦理。殘疾人“兩項補貼”實現(xiàn)跨省申請。開展婚姻登記“跨省通辦”試點，在我市長期居住的國內(nèi)居民可以預(yù)約辦理婚姻登記，目前已辦理跨區(qū)域通辦婚姻登記3911件，解決了適婚群體返鄉(xiāng)登記的痛點；全市婚姻登記實現(xiàn)全過程免費。完成全省首例事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“全省通辦”服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化道路命名流程，編制《青島市中心城區(qū)地名規(guī)劃》，命名城區(qū)道路196條。
?。ǘ┟裾I(lǐng)域安全穩(wěn)定。慎終如始、持之以恒抓好民政機(jī)構(gòu)疫情防控，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控措施，扎實做好核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”、疫苗接種“應(yīng)接盡接”等工作，保障民政領(lǐng)域公共衛(wèi)生安全。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全屏障。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，及時整改消除安全隱患，切實保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全運行。
（三）建議訴求高效辦理。2020年“三民”活動共收到市民意見建議38條，全部認(rèn)真研究、辦理反饋，并擇優(yōu)納入重點工作計劃、全力推動實施。2021年，通過民政領(lǐng)域民聲傾聽主題活動，共受理咨詢、意見、建議20340件次，均及時回應(yīng)、按期辦結(jié)。積極參加“民生在線”“行風(fēng)在線”欄目，答復(fù)辦理市民意見訴求260個，回復(fù)率及滿意度均位居前列。
在民政工作創(chuàng)新發(fā)展的同時，我們清醒地認(rèn)識到，青島民政事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在：基層社會救助力量不夠充足，公益慈善氛圍還不夠濃厚，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展與積極實施人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求還有差距，等等。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以實現(xiàn)全體人民共同富裕為目標(biāo)，履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新，努力推動新時代全市民政事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)民政力量。
一是突出做好共同富裕文章。堅守為民愛民初心，不斷托穩(wěn)兜實基本民生保障，匯聚社會愛心力量，推動慈善事業(yè)快速發(fā)展，在增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕上展現(xiàn)新作為。
二是突出做好養(yǎng)老服務(wù)文章。弘揚孝親敬老美德，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，讓全市老年人都能享受到專業(yè)化、均等化養(yǎng)老服務(wù)，在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造新業(yè)績。
三是突出做好基層治理文章。持續(xù)推動重心下移，著力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，全面提升基層治理能力、社區(qū)服務(wù)能級，在維護(hù)和諧穩(wěn)定、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上實現(xiàn)新提升。
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