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今年以來(lái)，市醫(yī)保局貫徹市委市政府決策部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，努力建設(shè)“公平醫(yī)保、協(xié)同醫(yī)保、安全醫(yī)保、智慧醫(yī)保”，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)保障。我市職工醫(yī)?；疬\(yùn)行管理效率全國(guó)第一，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)獲國(guó)家醫(yī)保局“改革先行者”評(píng)價(jià)，按DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)和基金監(jiān)管方式創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。
一、建設(shè)公平醫(yī)保，共同富裕的醫(yī)療保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
?。ㄒ唬┥?jí)實(shí)施農(nóng)村長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提升計(jì)劃。為了滿足廣大農(nóng)村居民對(duì)護(hù)理保險(xiǎn)制度的迫切需求，我們深化制度改革，創(chuàng)新籌資機(jī)制，統(tǒng)籌市場(chǎng)資源，將“實(shí)施農(nóng)村護(hù)理保險(xiǎn)提升計(jì)劃”列為市辦實(shí)事大力推進(jìn)。統(tǒng)一了職工和居民護(hù)理保險(xiǎn)待遇類型和服務(wù)形式，為參保居民增加了每人每月最高1050元的生活照料服務(wù)保障，提高了農(nóng)村居民護(hù)理保險(xiǎn)待遇水平。今年以來(lái)，全市支付護(hù)理保險(xiǎn)資金6.5億元，較去年同期增長(zhǎng)48%；全市正享受待遇人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民新增1.1萬(wàn)人。
（二）創(chuàng)新推出普惠型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)市民醫(yī)保范圍外費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的問(wèn)題，構(gòu)建“政府指導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”醫(yī)療保障新模式，指導(dǎo)推出全省首款與基本醫(yī)保緊密銜接的普惠型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)——“琴島e?！保瑢?duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重的部分進(jìn)行精準(zhǔn)保障，讓基本醫(yī)保得補(bǔ)充、商業(yè)保險(xiǎn)更惠民、群眾負(fù)擔(dān)再減輕。自5月份上線以來(lái)，“琴島e?！币云鋮⒈ｉT檻低、個(gè)賬全家用、報(bào)銷范圍廣、一站賠付快的特點(diǎn)，受到廣大市民歡迎，全市參保人數(shù)超過(guò)211萬(wàn)人，賠付11401人次、1502萬(wàn)元，人均賠付4370元，最高一例賠付33.4萬(wàn)元。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。將居民參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到人均728元，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)25%，補(bǔ)貼總額達(dá)36億元。同時(shí)，將高血壓、糖尿病“兩病”居民門診報(bào)銷比例提高至60%，加強(qiáng)了“兩病”門診保障服務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)處方制度，惠及高血壓患者55.4萬(wàn)人，糖尿病患者24.4萬(wàn)人。在嶗山等三區(qū)開(kāi)展社區(qū)門診保障制度改革試點(diǎn)，實(shí)行門診統(tǒng)籌、家庭醫(yī)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)“三約合一”的健康管理新模式，三區(qū)門診政策范圍內(nèi)平均報(bào)銷比例比改革前提高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄋ模┯行г鰪?qiáng)對(duì)重大疾病、困難群體的保障作用。堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障基本，加快完善“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”多層次醫(yī)保制度，梯次減輕市民醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。全市共參保913.6萬(wàn)人，同比增加24萬(wàn)人，保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年以來(lái)共為68.1萬(wàn)名住院患者報(bào)銷84.4億元，人均報(bào)銷12400元；為61.7萬(wàn)名門診慢特病患者報(bào)銷36.6億元，人均報(bào)銷5924元；為6萬(wàn)大病患者報(bào)銷35.7億元，人均報(bào)銷6萬(wàn)元；為7.7萬(wàn)名困難群眾報(bào)銷8.9億元，困難群眾個(gè)人僅負(fù)擔(dān)4%左右。落實(shí)“四不摘”要求，對(duì)2.4萬(wàn)名原建檔立卡貧困戶“扶上馬送一程”，實(shí)現(xiàn)參保率、補(bǔ)貼率、政策落實(shí)率、“一站式”結(jié)算率四個(gè)100%。
二、建設(shè)協(xié)同醫(yī)保，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效更加明顯
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。著力推進(jìn)按DRG實(shí)際付費(fèi)工作，探索以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，讓有限的醫(yī)?；稹昂娩撚迷诘度猩稀?。6月以“優(yōu)秀”等次通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)評(píng)估，7月起在18家試點(diǎn)醫(yī)院正式按DRG付費(fèi)，目前按DRG付費(fèi)的住院醫(yī)療費(fèi)總額達(dá)到17.35億元，占全市的67.4%。通過(guò)支付方式引導(dǎo)，既滿足了群眾的醫(yī)療保障需求，又促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾、醫(yī)保、醫(yī)院三方共贏。
?。ǘ┏B(tài)化實(shí)施藥品耗材集中采購(gòu)，促進(jìn)醫(yī)藥綜合改革。落實(shí)國(guó)家、省藥械集中帶量采購(gòu)工作，及時(shí)確保國(guó)家、省、市共11批集采藥品、醫(yī)用耗材結(jié)果落地，257種藥品和4000余種高值醫(yī)用耗材平均降價(jià)53%，每年節(jié)約費(fèi)用8億元。其中，心臟支架從原來(lái)每個(gè)均價(jià)13000元，降到平均每個(gè)僅700元。向全市219家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付了兩批國(guó)家集采藥品結(jié)余留用資金共7000多萬(wàn)元，提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性。新增、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目246項(xiàng)，大力支持醫(yī)療新技術(shù)應(yīng)用。
?。ㄈ┩瞥鲠t(yī)保助企惠民措施，有力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主動(dòng)融入全市新發(fā)展格局，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！保谌ツ隇槿?4萬(wàn)家單位減征醫(yī)保費(fèi)39.1億元的基礎(chǔ)上，今年頂住基金剛性支出增長(zhǎng)的巨大壓力，繼續(xù)實(shí)施降費(fèi)惠企政策，再下調(diào)單位費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)33億元，有力支持了市場(chǎng)主體健康穩(wěn)定發(fā)展。建立疫苗及接種費(fèi)用保障協(xié)調(diào)機(jī)制，保障全民免費(fèi)接種疫苗，助力快速建立免疫屏障。足額上解疫苗費(fèi)8.98億元，撥付接種費(fèi)8796萬(wàn)元，保障接種1759.2萬(wàn)人次。搭建全省首個(gè)藥品集采結(jié)算平臺(tái)，改革支付結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保與400多家藥品供應(yīng)商直接結(jié)算，將藥品回款期從平均180天縮短到平均30天，年結(jié)算金額超過(guò)10億元，縮短了支付鏈條，激活了藥企資金流動(dòng)性。
三、建設(shè)安全醫(yī)保，百姓的救命錢更加放心
?。ㄒ唬┲悄鼙O(jiān)管新格局初步建立。推廣應(yīng)用醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)鎖定疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由人工抽審向系統(tǒng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效率大大提高。今年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)用事前監(jiān)控系統(tǒng)92萬(wàn)次，提醒疑點(diǎn)8萬(wàn)次；醫(yī)保事后審核發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)明細(xì)11萬(wàn)條，核實(shí)并追回違規(guī)費(fèi)用991萬(wàn)元。我市在基金監(jiān)管方式國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)終期評(píng)估中獲“優(yōu)秀”等次。
?。ǘ┐驌羝墼p騙保高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)保持。貫徹國(guó)務(wù)院《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，開(kāi)展“打擊三假”專項(xiàng)行動(dòng)等18輪專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”等各類欺詐騙保行為，扣撥追回醫(yī)?；?.41億元。依法嚴(yán)肅處理違規(guī)違約醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解除服務(wù)協(xié)議16家，暫停業(yè)務(wù)76家，曝光典型案例25起，向公安機(jī)關(guān)移送（報(bào)案）3起，批捕6人，取保候?qū)?9人，對(duì)欺詐騙保行為形成了強(qiáng)力震懾。
?。ㄈ┗疬\(yùn)行管理平穩(wěn)高效。加強(qiáng)醫(yī)?；鹑湕l閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，確保醫(yī)保基金運(yùn)行穩(wěn)健可持續(xù)。今年全市職工和居民醫(yī)保分別收入190.67億元和45.73億元，支出155.7億元和46.14億元。我市職工醫(yī)保基金運(yùn)行管理效率在全國(guó)578個(gè)統(tǒng)籌區(qū)中排名第一；居民醫(yī)保列第34名，全省第一。
四、建設(shè)智慧醫(yī)保，市民就醫(yī)報(bào)銷更加省心
（一）線上服務(wù)更智能。加快推進(jìn)我市醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)， 12月1日起平穩(wěn)切換應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互認(rèn)、信息共享。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！敝腔鄞髲d，網(wǎng)辦、掌辦、秒批等服務(wù)措施讓群眾動(dòng)動(dòng)手指辦理醫(yī)保26項(xiàng)業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)“醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷”一件事一次辦，與民政、退役軍人等職能部門及商業(yè)保險(xiǎn)公司跨部門、跨領(lǐng)域共享信息數(shù)據(jù)，累計(jì)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算181.5萬(wàn)人次、15.7億元。推廣全國(guó)醫(yī)保電子憑證，并與“青島一碼通”小程序?qū)崿F(xiàn)互通，全市激活率達(dá)到53.2%，6000多家醫(yī)院藥店支持手機(jī)掃碼支付。
?。ǘ┊惖鼐歪t(yī)更便捷。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，全市異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到366家，門診慢特病和普通門診費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算機(jī)構(gòu)達(dá)到309家，從省內(nèi)到省外，從住院到門診，逐步實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋，異地住院直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算比例達(dá)到63.6%，群眾外地就醫(yī)更便捷。
?。ㄈ┐翱诜?wù)更貼心。深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，城陽(yáng)、西海岸和即墨三個(gè)醫(yī)保服務(wù)大廳獲省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化窗口。推進(jìn)醫(yī)保服務(wù)下沉，在家門口幫助群眾解決就醫(yī)報(bào)銷中的操心事，把醫(yī)保臨柜服務(wù)從12個(gè)醫(yī)保服務(wù)大廳延伸到247個(gè)社區(qū)醫(yī)保工作站、174個(gè)村級(jí)助農(nóng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)門診慢特病申報(bào)等9項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)一站辦理，累計(jì)服務(wù)3.6萬(wàn)人次。2020年“三民”活動(dòng)期間我局共收到群眾來(lái)件15件，均已按期辦結(jié)。
醫(yī)保工作雖然取得一定成效，但醫(yī)療保障發(fā)展仍不平衡不充分，重特大疾病保障能力還有不足，醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革協(xié)同性需進(jìn)一步增強(qiáng)，醫(yī)保服務(wù)與群眾需求存在差距。下一步，市醫(yī)保局將堅(jiān)持“?；?、可持續(xù)、全覆蓋”的原則，完善多層次醫(yī)療保障制度體系，推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)降低職工醫(yī)保單位繳費(fèi)費(fèi)率，為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)。提高生育醫(yī)療待遇，積極支持三孩生育政策落地。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，確保困難群眾不因罹患重特大疾病影響基本生活。擴(kuò)大“琴島e?！北Ｕ戏秶?，落實(shí)國(guó)家、省藥品耗材集中采購(gòu)，減輕參保人就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。完善監(jiān)督檢查制度和智能監(jiān)控體系，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，匯聚基金監(jiān)管合力。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的醫(yī)保服務(wù)體系。
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