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今年以來(lái)，全市商務(wù)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，把服務(wù)和融入新發(fā)展格局貫穿工作始終，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)、外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)、實(shí)際使用外資保穩(wěn)促優(yōu)、對(duì)外投資平穩(wěn)發(fā)展的工作目標(biāo)。
一、上半年主要工作情況
（一）促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)回暖。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省、全國(guó)平均水平。1.精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需政策落地。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)消費(fèi)能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，助企紓困，支持市場(chǎng)主體發(fā)展。2.創(chuàng)新開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。組織開(kāi)展“惠民消費(fèi)月”等線上線下促銷活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱潮。啟動(dòng)“億惠青島”系列促消費(fèi)活動(dòng),發(fā)放家電、餐飲、零售、汽車消費(fèi)券50多萬(wàn)張，拉動(dòng)家電消費(fèi)1.4億元、餐飲消費(fèi)1357.8萬(wàn)元、零售消費(fèi)3278萬(wàn)元。3.深化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈培育。細(xì)化現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案、年度工作任務(wù)，現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招引外資項(xiàng)目58個(gè)，合計(jì)8.4億美元，居24條產(chǎn)業(yè)鏈第一位；內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，完成投資25.6億元。
（二）加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)。1.加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)步行街改造提升。指導(dǎo)步行街舉辦系列主題活動(dòng)，央視《新聞聯(lián)播》予以報(bào)道。2.加快提升供應(yīng)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建水平。印發(fā)《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，再次被認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市，典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。3.實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。制定實(shí)施方案，建設(shè)改造一批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配遞體系更加完善。
（三）打贏抗疫保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。安排政府儲(chǔ)備2.55萬(wàn)噸，“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)充足。生活必需品保供獲得國(guó)家部委肯定，再次獲評(píng)全國(guó)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核6個(gè)優(yōu)秀城市之一。萊西抗疫勇?lián)F(xiàn)場(chǎng)指揮部物資保障組組長(zhǎng)單位職責(zé)，創(chuàng)新提出“54321”保供配送模式，迅速打通生活物資供應(yīng)“最后一百米”，圓滿完成生活物資保障供應(yīng)任務(wù)。結(jié)合實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)完善應(yīng)急保供體系，形成平戰(zhàn)結(jié)合的《生活必需品應(yīng)急保供實(shí)操方案》。
（四）多策并舉穩(wěn)外貿(mào)。上半年，完成進(jìn)出口4100.6億元，同比增長(zhǎng)2.7%，其中出口2406.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%。外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作受國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查激勵(lì)。1.推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，新增進(jìn)出口企業(yè)468家，貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）拓展至230個(gè)。2.穩(wěn)住外貿(mào)增長(zhǎng)大盤。針對(duì)3月份受靜置期制度等影響出現(xiàn)的進(jìn)出口下滑問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市“一對(duì)一”指導(dǎo)協(xié)調(diào)，逐個(gè)指標(biāo)把脈、逐個(gè)問(wèn)題研究、逐項(xiàng)措施落實(shí)，形成推動(dòng)工作“七張清單”，全力穩(wěn)增長(zhǎng)促增量。3.加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。培育跨境電商貿(mào)易主體，建設(shè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園和公共海外倉(cāng)，上半年，跨境電商進(jìn)出口超過(guò)208億元，同比增長(zhǎng)106%。綜試區(qū)在全國(guó)評(píng)估中獲評(píng)第一檔次。推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)覆蓋青島全域，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易信息平臺(tái)注冊(cè)主體突破1000家，出口突破90億元。
（五）提升項(xiàng)目招引成效。上半年，預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資32億美元，居計(jì)劃單列市第二位，全省第一位。1.優(yōu)化吸引外資結(jié)構(gòu)。“一企一策”穩(wěn)存量，“一國(guó)一策”引增量，“地毯式”走訪促增資，吸引日韓資同比增長(zhǎng)3倍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引資占比達(dá)87.4%，房地產(chǎn)業(yè)占比較同期收窄13.3個(gè)百分點(diǎn)。2.提高外資到賬率。出臺(tái)做好利用外資工作意見(jiàn)，修訂境外投資者來(lái)青投資獎(jiǎng)勵(lì)政策指引，形成“五張清單”促到賬，項(xiàng)目質(zhì)量逐步提高。上半年，到賬外資過(guò)億美元項(xiàng)目6個(gè)，占全省50%，合計(jì)金額超10億美元，4個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目到賬金額4.3億美元。3.精準(zhǔn)實(shí)施招引舉措。聚集產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目招引和實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興、提升項(xiàng)目落地率、提高資源挖掘能力等7個(gè)方面，提出30條招商措施。4.頂格推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。制定市領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃和走訪重點(diǎn)外資企業(yè)促增資方案，上半年預(yù)計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資1280億元、增長(zhǎng)7%左右；5億元以上簽約項(xiàng)目力爭(zhēng)110個(gè)，計(jì)劃總投資2800億元。
（六）提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。1.全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)。制定《關(guān)于全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)全省首個(gè)臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。舉辦上合組織國(guó)家特色商品電商直播活動(dòng)，推動(dòng)中歐班列（齊魯號(hào)）青島—曼海姆線首班雙向開(kāi)行，舉辦“一帶一路”貿(mào)易投資洽談會(huì)，加快上合示范區(qū)現(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)。上半年，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口180億元，同比增長(zhǎng)38.5%，國(guó)際班列開(kāi)行430列，同比增長(zhǎng)44.8%。2.推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新。出臺(tái)深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施，圍繞106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成226項(xiàng)創(chuàng)新案例，其中29項(xiàng)在全省推廣。上半年，實(shí)際利用外資5.9億美元，同比增長(zhǎng)10％；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口920億元，同比增長(zhǎng)5.5％。3.對(duì)外投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單，靠前指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，1-5月全市對(duì)外實(shí)際投資7億美元，同比增長(zhǎng)94.1%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際投資1.8億美元、增長(zhǎng)613.3%。4.圓滿完成第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)服務(wù)保障工作。來(lái)自31個(gè)國(guó)家和地區(qū)的186家世界500強(qiáng)和290家企業(yè)、協(xié)會(huì)超過(guò)5600名嘉賓參會(huì)，簽約項(xiàng)目13個(gè)，總投資23.4億美元，合同外資12.4億美元。創(chuàng)新舉辦城市推介會(huì)和RCEP貿(mào)易發(fā)展、“一帶一路”投資合作、24條產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)、新消費(fèi)促進(jìn)城市更新四場(chǎng)定向洽談會(huì)，借助峰會(huì)高端平臺(tái)開(kāi)展招商，與33家跨國(guó)公司達(dá)成初步合作意向，對(duì)接企業(yè)440余家，獲得重點(diǎn)招商引資信息83條。
二、存在問(wèn)題
受俄烏沖突、國(guó)內(nèi)外疫情、物流運(yùn)輸不暢等影響，部分外資到賬減緩。國(guó)際市場(chǎng)需求增勢(shì)減弱，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。靜置期制度影響造成貿(mào)易主體和訂單流失，企業(yè)成本增加。消費(fèi)市場(chǎng)受疫情影響外來(lái)客流下降、消費(fèi)習(xí)慣改變、消費(fèi)意愿下降。
三、下步工作打算
（一）全力穩(wěn)住外貿(mào)、外資基本盤。力爭(zhēng)全年完成進(jìn)出口9000億元、實(shí)際利用外資70億美元。一是精準(zhǔn)調(diào)度統(tǒng)籌，落實(shí)區(qū)市輔導(dǎo)清單，全力穩(wěn)住基本盤。二是精準(zhǔn)政策落地，落實(shí)支持外貿(mào)、外資發(fā)展政策，發(fā)揮好中央和地方財(cái)政資金引導(dǎo)作用。三是精準(zhǔn)主體服務(wù)，拓展挖潛貿(mào)易增量，全力推進(jìn)在談過(guò)億美元大項(xiàng)目落地。四是精準(zhǔn)紓困解難，指導(dǎo)區(qū)市抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，消除影響到賬不確定因素。五是精準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)，拓展新型貿(mào)易，下大力氣招引一批高質(zhì)量項(xiàng)目。
（二）全力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)。力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，高于全國(guó)全省平均水平。一是推動(dòng)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)施步行街改造提升，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)。二是實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費(fèi)發(fā)展行動(dòng)，加快引進(jìn)培育新消費(fèi)，開(kāi)展智慧商圈示范創(chuàng)建。三是實(shí)施農(nóng)村流通體系升級(jí)行動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心“雙增雙優(yōu)”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣（市）”。
（三）全力建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)。在貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出便利等領(lǐng)域創(chuàng)新突破。一是全域建設(shè)上合示范區(qū)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，拓展與上合組織和“一帶一路”沿線國(guó)家地方間的經(jīng)貿(mào)交流合作。二是推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新，落實(shí)推動(dòng)青島片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，形成更多首創(chuàng)性、集成性、差異化制度創(chuàng)新成果。三是強(qiáng)化功能區(qū)引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先。四是推動(dòng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)用先行引領(lǐng)，貫徹高質(zhì)量實(shí)施RCEP指導(dǎo)意見(jiàn)，拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。五是深化對(duì)外投資合作，加快建設(shè)境外資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)境外合作區(qū)提質(zhì)升級(jí)。
（四）全力推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)再升級(jí)。以國(guó)家級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)新突破為抓手，推動(dòng)商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。一是加快推進(jìn)全市13條步行街高標(biāo)準(zhǔn)提升改造；二是加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè)；三是深化“一刻鐘便民生活圈建設(shè)”試點(diǎn)；四是深化商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建；五是全面落實(shí)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)；六是加快落地跨境電商“9710”“9810”監(jiān)管方式試點(diǎn)；七是擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)成效；八是放大西海岸新區(qū)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用；九是提升國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地貢獻(xiàn)度。
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