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青島市文化和旅游局2022年上半年工作總結(jié)
今年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市文化和旅游局以作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為抓手，深入落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，各項(xiàng)工作取得初步成效。
一、上半年主要工作完成情況
（一）全面提升文旅產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是優(yōu)化政策支持體系。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，針對(duì)影視、音樂演藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文旅、海洋旅游、融合業(yè)態(tài)6大重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了18條扶持舉措。出臺(tái)《青島市推動(dòng)影視業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》12條，今年以來新引進(jìn)影視企業(yè)87家，備案立項(xiàng)影視作品50部，在拍在籌殺青劇組18個(gè)。發(fā)放星級(jí)酒店及品牌連鎖酒店獎(jiǎng)勵(lì)資金2030萬元、旅行社紓困資金653萬元，退還旅行社質(zhì)量保證金1895.3萬元，切實(shí)緩解文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。二是狠抓項(xiàng)目招引落地。聚焦產(chǎn)業(yè)短板，深入聯(lián)絡(luò)對(duì)接30余家頭部企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)意向合作企業(yè)洽談10余個(gè)，不斷加快亞特蘭蒂斯酒店、融創(chuàng)雪世界、地中海俱樂部、祥源沙港灣、東方伊甸園、方特熊出沒動(dòng)漫谷等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)進(jìn)程。三是激發(fā)文旅消費(fèi)活力。啟動(dòng)“愛在文旅 約惠青島”文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放文旅惠民消費(fèi)補(bǔ)貼320萬元。上半年，新納統(tǒng)企業(yè)26家，同比增長(zhǎng)160%；預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上文化娛樂業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)約11%。青島成為全國(guó)10個(gè)國(guó)務(wù)院文化旅游產(chǎn)業(yè)工作激勵(lì)城市之一。
（二）持續(xù)提升公共文化服務(wù)保障力。一是豐富群眾文化活動(dòng)。以“春夏秋冬”四季為時(shí)間軸，打造季季有主題、月月有亮點(diǎn)、周周有熱度的“歡樂四季”文旅活動(dòng)品牌。先后舉辦“丈量青島—走近老建筑”、交響樂團(tuán)音樂季、“國(guó)際友人@QINGDAO”、博物館日等各類文化活動(dòng)200余項(xiàng)，放映農(nóng)村公益電影6650場(chǎng)，推出“云上音樂廳”“云上書場(chǎng)”“云上展播”等線上文化活動(dòng)200余場(chǎng)。策劃舉辦“作家進(jìn)校園”“家庭美文誦讀大賽”等全民閱讀活動(dòng)150余項(xiàng)，15個(gè)單位（個(gè)人）被省委宣傳部評(píng)為全民閱讀先進(jìn)典型。積極推進(jìn)市辦實(shí)事，建設(shè)完成智慧書亭40處、社區(qū)書屋4處，6家實(shí)體書店獲評(píng)“山東最美書店”。二是加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。組織新創(chuàng)、復(fù)排舞臺(tái)藝術(shù)作品10余部，組織青島交響樂團(tuán)、青島演藝集團(tuán)、青島大劇院開展“雅樂惠民”、“惠民院線”演出80余場(chǎng)，《大河上下——黃河文化主題美術(shù)作品巡展》入選“2022年全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季活動(dòng)目錄”。三是凈化文旅市場(chǎng)秩序。全市文化旅游行政處罰案件立案298起，查辦的“1011涉違禁內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)游戲案”被列入全國(guó)“掃黃打非”辦公室督辦案，查處的“短視頻侵權(quán)案”被評(píng)為山東省版權(quán)保護(hù)十大案件和青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十大案例。
（三）聚力提升宜游城市吸引力。一是開展旅游景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)。研究制定《青島市旅游景區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立景區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，成功創(chuàng)建2家3A級(jí)景區(qū)、1家4A級(jí)景區(qū)，市南區(qū)、膠州市入選山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，市南區(qū)入選山東省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。積極推進(jìn)國(guó)有景區(qū)體制機(jī)制改革，《青島市國(guó)有景區(qū)體制機(jī)制改革方案》正式印發(fā)。策劃舉辦青島市文明旅游實(shí)踐活動(dòng)、青島市旅游飯店服務(wù)技能大賽，在全國(guó)率先發(fā)布區(qū)域性重點(diǎn)線路產(chǎn)品“誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)”。“海誓山盟”海洋婚戀旅游宣傳推廣案例入圍全省十大優(yōu)秀案例。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深入開展鄉(xiāng)村旅游精品化創(chuàng)建和景區(qū)化村莊培育工作，培育入庫(kù)景區(qū)化村莊59家，靈山島旅游民宿集聚區(qū)入選省旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建單位。三是推動(dòng)11家國(guó)有景區(qū)免門票開放。組織推動(dòng)11家國(guó)有景區(qū)免門票開放，拉動(dòng)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l增長(zhǎng)。6月份預(yù)計(jì)拉動(dòng)游客增長(zhǎng)20%，限額以上住宿業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)33%。成功奪得2023山東旅發(fā)大會(huì)舉辦權(quán)。
（四）深入提升歷史文化名城影響力。一是持續(xù)抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)?！肚鄭u市市級(jí)及以上文物保護(hù)和搶救專項(xiàng)資金管理辦法》發(fā)布實(shí)施，圓滿完成官路水庫(kù)建設(shè)1407萬平方米的考古勘探和報(bào)告編制工作，提報(bào)省文物局通過后為節(jié)省工程投資2億元。完成了革命文物資源普查，普查不可移動(dòng)革命文物67處，可移動(dòng)革命文物4000余件（套）。20處單位入選第六批山東省文物保護(hù)單位，三里河遺址列入首批省級(jí)考古遺址公園創(chuàng)建名單。1個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)博物館十大陳列展覽精品展，2個(gè)項(xiàng)目入選全省博物館十大陳列展覽精品展，9家企業(yè)入圍“山東手造·優(yōu)選100”名單。二是加快青島老城申遺步伐。堅(jiān)持青島老城保護(hù)更新、申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)“三位一體”推進(jìn)，編制申遺規(guī)劃，梳理核心要素285項(xiàng)，青島老城入選首批省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)，正代表山東省參評(píng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。三是全力創(chuàng)建青島老城5A景區(qū)。堅(jiān)持保護(hù)與創(chuàng)建并舉，編制了《青島老城創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)工作方案》，青島老城5A景區(qū)創(chuàng)建范圍劃定、業(yè)態(tài)更新、游客導(dǎo)入、文旅活動(dòng)引進(jìn)等工作取得初步成效。
二、存在的主要問題
（一）公共文化設(shè)施歷史欠賬較多，亟需補(bǔ)齊短板。市圖書館、市博物館、市美術(shù)館、市文化館等公共文化場(chǎng)館面積在15個(gè)副省級(jí)城市中排名相對(duì)落后，群眾文體生活滿意度不高。
（二）沿海及海上旅游資源分散，亟需高水平整合。沿海一線旅游資源沒有統(tǒng)一規(guī)劃，旅游碼頭、海水浴場(chǎng)管理分散，資源要素缺少有效統(tǒng)籌，120個(gè)海島旅游開發(fā)不夠，青島海洋旅游特色沒有有力彰顯。
（三）大型旅游演藝項(xiàng)目缺乏，亟需盡快引進(jìn)打造。缺少具有青島特色、長(zhǎng)演不衰的大型旅游演藝節(jié)目，難以有效延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間、提升旅游體驗(yàn)。
（四）新冠疫情對(duì)文化旅游業(yè)沖擊較大，亟需推動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇。因新冠疫情不斷反復(fù)，嚴(yán)重影響了文化旅游消費(fèi)信心，旅行社、景區(qū)、影劇院等面臨較大運(yùn)營(yíng)壓力，需要采取針對(duì)性措施加快市場(chǎng)復(fù)蘇。
三、下半年工作打算
（一）聚焦“文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元”，狠抓文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。出臺(tái)加快數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，豐富數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)、元宇宙等新業(yè)態(tài)。制定市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)認(rèn)定辦法，認(rèn)定市級(jí)園區(qū)10家、重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)30家，培育一批全國(guó)一流的頭部企業(yè)。
（二）聚焦“宜游城市”打造，狠抓城市旅游品質(zhì)提升。樹立大旅游發(fā)展理念，開展海上旅游、景區(qū)品質(zhì)、旅游環(huán)境三大提升工程，加強(qiáng)資源整合，豐富海上旅游航線，力爭(zhēng)奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)5A年內(nèi)通過文旅部驗(yàn)收，年內(nèi)完成“一部手機(jī)游青島”項(xiàng)目建設(shè)。
（三）聚焦“藝術(shù)城市”建設(shè)，狠抓城市文化品牌打造。擦亮“電影之都”品牌，辦好中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會(huì)、青島影視博覽會(huì)。舉辦青島國(guó)際小提琴比賽、譚盾音樂周等音樂節(jié)會(huì)，打造城市音樂角100處。年內(nèi)創(chuàng)作1首謳歌青島的歌曲，打造1部富含青島元素的舞臺(tái)藝術(shù)作品。辦好第九屆國(guó)際戲劇學(xué)院獎(jiǎng)。出臺(tái)“博物館之城”建設(shè)方案，打造海洋文化、歷史建筑、鄉(xiāng)村記憶、工業(yè)遺產(chǎn)4大博物館集群。
（四）聚焦“讓人文青島享譽(yù)世界”，狠抓城市營(yíng)銷推介。圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市品牌，制作發(fā)布《青島市文化旅游地圖》、城市文化和旅游宣傳片、城市旅游宣傳組歌及《一出好戲 青島等你》2.0版音樂劇。開展“來自大海的邀約”“我把青島送給你”等專題營(yíng)銷，辦好“上合之夏”、國(guó)際郵輪峰會(huì)、國(guó)際版權(quán)交易會(huì)等大型活動(dòng)。
（五）聚焦群眾滿意度提升，狠抓公共文化服務(wù)優(yōu)化。持續(xù)打造“歡樂四季”文旅活動(dòng)品牌，舉辦群眾文化活動(dòng)不少于5萬場(chǎng)。加快市博物館擴(kuò)建、市圖書館新館、國(guó)家海洋考古博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)文體生活滿意度低于全省平均分的區(qū)（市）掛牌督導(dǎo)，確保群眾滿意度進(jìn)入全省前十。
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