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2022年，市國資委深入貫徹黨的二十大精神和市委第十三次黨代會精神，認(rèn)真落實“作風(fēng)能力提升年”的各項部署，引領(lǐng)國資系統(tǒng)錨定“當(dāng)龍頭作表率開新局”任務(wù)目標(biāo)，全面推進國企改革、發(fā)展、監(jiān)管和黨的建設(shè)工作，今年1-10月份，市直企業(yè)克服疫情帶來的經(jīng)濟下行壓力，資產(chǎn)總額達2.72萬億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5320.55億元，同比分別增長4.8%、15.3%，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

一、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，為匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)民生保障貢獻國資國企力量

市國資委深入踐行黨的二十大報告關(guān)于“人民至上”的重要論述，高度重視市民關(guān)切，一年來廣大市民通過“三民”活動、行風(fēng)在線、民生在線等平臺對國資國企發(fā)展工作提出的30余條問題和建議，在工作中全部落實，及時回應(yīng)市民呼聲；壓實責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，推動市直企業(yè)在服務(wù)城市、服務(wù)民生上作更大貢獻。

堅持國資國企發(fā)展服務(wù)服從城市發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵市直企業(yè)緊密圍繞城市更新和城市建設(shè)工作主線，積極主動承擔(dān)重大項目投資建設(shè)。強化考核引導(dǎo)，從業(yè)績認(rèn)定、收入分配等方面，鼓勵支持市直企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略。同時，創(chuàng)新機制實現(xiàn)國資高效運作，充分發(fā)揮國有資本帶動作用，安排14億元國有資本經(jīng)營預(yù)算支出，同時支持企業(yè)通過爭取地方政府專項債、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等方式多渠道融資30余億元，為我市民生重點工程順利實施提供有力支持，有關(guān)創(chuàng)新做法列入省國資委國企改革三年行動典型經(jīng)驗。推進市直企業(yè)承建的72個全市城市更新和城市建設(shè)項目，全年安排投資428.01億元，截至10月份已完成投資344.19億元。華通集團承建的龍山人防停車場已于今年7月份投入使用；海爾路—銀川路立交工程10月份主橋部分通車，比原計劃提前了兩個月。地鐵集團、市政空間集團承建的遼陽路主線橋工程8月份實現(xiàn)通車。推動市直企業(yè)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、社會捐贈、消費采購等幫助結(jié)對幫扶重點鎮(zhèn)發(fā)展，總金額達到4600余萬元，加快在平度、萊西總投資額180億元的53個重點項目建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持國資國企發(fā)展為了人民，激勵引導(dǎo)市直企業(yè)發(fā)揚國企擔(dān)當(dāng)精神，積極服務(wù)民生保障事業(yè)。地鐵集團加快推進全市軌道交通建設(shè)，去年12月30日一號線南段通車，實現(xiàn)五大城區(qū)貫通；穿越全市居民最密集區(qū)域的四號線已經(jīng)完成空載試運行，計劃于年底開通。城運集團優(yōu)化調(diào)整公交線路195條，消除公交盲區(qū)39個，解決175個新建小區(qū)出行難題，為市民打造便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。水務(wù)集團項目建設(shè)提檔加速，年供水能力和污水處理能力均突破4億立方米。能源集團膠州灣海底天然氣管線工程即將實現(xiàn)主線通氣投產(chǎn)，助力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源保障體系。膠東國際機場運營一周年，旅客吞吐量1115萬人次，受疫情影響停運的部分國際航線陸續(xù)恢復(fù)運行。同時全市國資系統(tǒng)鼎力支持全市疫情防控工作，萊西、即墨和市區(qū)先后出現(xiàn)區(qū)域性疫情之時，公益類國有企業(yè)全力保障供水、供氣、供電安全，嚴(yán)格按照疫情防控要求運行公共交通，向萊西等疫情地區(qū)捐贈2000余萬元。市國資委機關(guān)和各市直企業(yè)均派出精干力量支持相關(guān)區(qū)市疫情防控。同時，統(tǒng)籌落實國家助企紓困政策，全市國有企業(yè)共減免1.67萬戶小微企業(yè)、個體工商戶和普惠性民辦幼兒園房租4.32億元。

二、深化改革創(chuàng)新，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

市國資委始終堅持將深化改革創(chuàng)新作為推動企業(yè)發(fā)展的核心動力，充分釋放企業(yè)發(fā)展活力、動力、潛力，推動市直企業(yè)延續(xù)了企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，青啤集團、國信集團、飲料集團等企業(yè)效益實現(xiàn)逆勢穩(wěn)步增長。

持續(xù)深化改革。面上改革全面推進，國企改革三年行動任務(wù)基本完成，年底實現(xiàn)收官，在今年國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的評估中再獲最高A級評價；用好綜改試驗的牌子，在激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)家隊伍等方面不斷探索創(chuàng)新。點上改革走深走實，完成了專職外部董事選派工作，啟動了職業(yè)經(jīng)理人改革試點，深化了三項制度改革等，青島多項做法入選國家國企改革三年行動典型案例。

增強創(chuàng)新動力。完善推動市直企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作機制，聯(lián)合市科技、人社等部門出臺實施意見，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技創(chuàng)新體系；出臺落實省國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展十條意見的方案，明確保障研發(fā)投入、推動研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等工作目標(biāo)和舉措，推動市直企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展主動權(quán)。目前市國資委監(jiān)管企業(yè)擁有研發(fā)平臺119個，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項目162項。

優(yōu)化布局發(fā)展。支持鼓勵市直企業(yè)在實體經(jīng)濟和招商引資工作中發(fā)揮積極作用，緊緊圍繞我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動市直企業(yè)參與全市重大產(chǎn)業(yè)項目28個，全年安排投資217.84億元，截至10月份已完成172.37億元。支持青啤集團智慧產(chǎn)業(yè)示范園120萬千升擴建項目，5萬瓶裝線、6萬瓶裝線已正式投產(chǎn)；城投集團奇瑞青島乘用車11月份下線，并圍繞奇瑞汽車的生產(chǎn)制造需求，利用上下游供應(yīng)鏈，成功招引一批零部件生產(chǎn)企業(yè)落戶青島，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園；國信1號養(yǎng)殖工船下水運行，首批65噸大黃魚起捕上市，以優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品豐富市民餐桌；海灣高端化工項目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、完善。深化與央企合作，推動華通集團與中國機械總院合作成功導(dǎo)入國家先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，推動城投集團、能源集團分別與中國能源建設(shè)集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞海上光伏、氫能和綜合能源開發(fā)等領(lǐng)域開展合作。

三、強化國資監(jiān)管，守護全體市民的共同財富

為人民管好國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和保值增值是國資委的重要職責(zé)。今年以來，市國資委進一步強化以管資本為主加強國資監(jiān)管，堅決防范和化解國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，顯著提升監(jiān)管效能。

深入開展專項治理。增強企業(yè)風(fēng)險防范意識，規(guī)范經(jīng)營投資行為，創(chuàng)新開展市直企業(yè)能力提升述職問詢，落實出資人權(quán)利，壓實企業(yè)責(zé)任；落實建立市直企業(yè)綜合監(jiān)督體系提升監(jiān)督治理效能的指導(dǎo)意見，構(gòu)建各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌銜接的國有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機制；督促市直企業(yè)做好違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，全面履行責(zé)任追究職責(zé)，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系。

健全制度建設(shè)。出臺進一步加強國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實施意見、市國資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法、公司章程制定管理暫行辦法，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。在全省率先出臺“十四五”國資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃，有序推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)。出臺公益性業(yè)務(wù)分類核算指導(dǎo)意見，對市直企業(yè)不同類別業(yè)務(wù)實施分類核算。

夯實黨建基礎(chǔ)。組織國資系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步統(tǒng)一思想行動，凝聚改革發(fā)展力量。組織召開2021年度市直企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評議會議，推進清廉企業(yè)建設(shè)，壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入開展“強黨建、興國企”行動，推進黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實將全面履行出資人職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)和企業(yè)黨的建設(shè)工作職責(zé)三者統(tǒng)一起來。

按照“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作要求總結(jié)回顧今年的工作，仍存在一些需要改進提升的問題，主要體現(xiàn)在兩方面，一是市直企業(yè)利潤指標(biāo)未達預(yù)期，受疫情沖擊較大的機場、旅游、客運等行業(yè)效益下滑；制造類企業(yè)面臨原材料價格上漲、國際市場波動等因素，不利影響尚未見底。二是部分企業(yè)運營效率不高，內(nèi)控管理有待進一步規(guī)范，投資類企業(yè)有息負(fù)債較高，債務(wù)鏈、資金鏈還存在一定風(fēng)險。

2023年，市國資委將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實省、市部署，錨定在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)中“當(dāng)龍頭作表率開新局”，強短板、補弱項，不斷加強市直企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)鞏固提升國企改革三年行動成果，深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，聚焦主業(yè)聚焦匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國資布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國資監(jiān)管，實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)核心競爭力，奮力做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻國資國企力量。