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今年，市行政審批局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹上級(jí)各項(xiàng)決策部署，持續(xù)深化“放管服”和“一次辦好”改革，不斷提高企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)中的滿意度和幸福感。
一、本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
截至11月底，全市各級(jí)行政審批部門共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6057萬(wàn)余件，其中，網(wǎng)上辦件量4118萬(wàn)余件；辦理建筑工程施工許可項(xiàng)目2230個(gè)，其中，市政工程施工許可項(xiàng)目567個(gè)，同比增加8%；辦理企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)32萬(wàn)余件，其中，企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上全程電子化辦理率達(dá)93%以上；完成限額以上公共資源交易項(xiàng)目7800項(xiàng)，交易總額同比增長(zhǎng)31％。
二、聚焦服務(wù)質(zhì)量提升，深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革
把辦事方便作為最直觀的標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)字化、智能化作為政務(wù)服務(wù)的“標(biāo)配”，全面融入市民辦事全過(guò)程，讓辦事觸手可及。
（一）頒發(fā)電子證照，讓市民生活“輕裝上陣”。發(fā)揮電子證照方便快捷的特點(diǎn)，將社會(huì)團(tuán)體法人登記證、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證在內(nèi)的110類證照全部在線簽發(fā)，市民可一部手機(jī)，“亮證”辦事。利用電子證照安全可靠的優(yōu)勢(shì)，建成全國(guó)首個(gè)由政府部門建設(shè)的簽署平臺(tái)--“青易辦電子簽署中心”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)同時(shí)在線簽署電子合同，上線以來(lái)已提供服務(wù)155萬(wàn)次。推出企業(yè)開(kāi)辦銀行“無(wú)紙化開(kāi)戶”服務(wù)，企業(yè)通過(guò)“青易辦電子簽”小程序動(dòng)動(dòng)手指完成開(kāi)戶，開(kāi)戶效率再提升20%以上。
（二）提供智能導(dǎo)辦，讓市民“辦事不難”。積極向國(guó)家爭(zhēng)取了“智能表單”全國(guó)試點(diǎn)，申請(qǐng)人僅需填報(bào)公司名稱、業(yè)務(wù)類型等基本信息，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)業(yè)務(wù)邏輯，匹配材料清單，編寫(xiě)文書(shū)內(nèi)容，生成全套企業(yè)登記材料，企業(yè)登記注冊(cè)申報(bào)一次性通過(guò)率提高50%以上。
（三）推行跨域通辦，讓市民“門口辦事”。在去年提供膠東五市政務(wù)服務(wù)幫辦代辦的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”，牽頭建成“跨域通辦線上合作平臺(tái)”，與北京、深圳等25個(gè)省和直轄市，539個(gè)縣市簽署協(xié)議，實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)省外事項(xiàng)、321項(xiàng)省內(nèi)事項(xiàng)的本市辦理，解決了市民辦事跨城跑的難題。
三、聚焦服務(wù)效率提升，推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
把“最多跑一次”作為最底線的要求，圍繞企業(yè)群眾眼中的
“一件事”，提供“鏈條式”一站化服務(wù)，以最高效率助力企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目落地。
（一）政務(wù)服務(wù)“集成辦”。在“一事全辦”主題式服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“企業(yè)群眾提需求，我們提供服務(wù)”的方式，開(kāi)展一事全辦“點(diǎn)菜單”式改革，目前已覆蓋“我要開(kāi)辦建筑業(yè)企業(yè)”“退役軍人創(chuàng)業(yè)一件事”等20項(xiàng)高頻事項(xiàng)。將項(xiàng)目建設(shè)單位在市政公用服務(wù)審批過(guò)程中的水、電、暖、廣電等12項(xiàng)業(yè)務(wù)全部集成辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目、一張表單、一個(gè)窗口、一次辦結(jié)。同時(shí)，在市內(nèi)三區(qū)設(shè)立首批11家“市政公用服務(wù)共享窗口”，實(shí)現(xiàn)35項(xiàng)市政公用服務(wù)“一窗通辦”。針對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)“一件事”，通過(guò)集成化服務(wù)，將原本3至5天才能辦結(jié)的道路貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛運(yùn)輸證壓縮至最快當(dāng)天辦結(jié)，申請(qǐng)材料減少40%。
（二）政務(wù)服務(wù)“全域辦”。打破登記地域管轄限制，實(shí)現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)的“全城通辦”，全市4萬(wàn)多家連鎖門店的商超、快餐店、藥店、快遞點(diǎn)、加油站等市場(chǎng)主體可選擇任意市（區(qū)）辦理登記注冊(cè)，最大限度降低制度性成本，助力疫情常態(tài)化防控。為方便企業(yè)“遷址”，推出全流程網(wǎng)上跨區(qū)遷移服務(wù)，企業(yè)只需向遷入地提出申請(qǐng)，十分鐘便可完成遷移。改革以來(lái)，已有1159戶企業(yè)完成市內(nèi)遷移，133戶企業(yè)從外市落戶青島。
（三）政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)辦”。圍繞辦事時(shí)間更短、材料更少、體驗(yàn)更好，著眼市民辦事需要經(jīng)歷的申報(bào)、審查、審核、辦結(jié)全過(guò)程，提出了“全流程數(shù)字化場(chǎng)景”概念，推出了“施工許可”“社會(huì)組織”等16個(gè)服務(wù)主題，辦理主題內(nèi)事項(xiàng)平均材料壓減60%，表單填報(bào)內(nèi)容壓減74%，效率提升64%。常態(tài)化開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目從發(fā)布公告到簽訂合同的全流程網(wǎng)上辦。推出土石方施工許可單獨(dú)審批、分段聯(lián)合驗(yàn)收等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)工作日以內(nèi)落地開(kāi)工。
四、聚焦服務(wù)能力提升，全面改進(jìn)服務(wù)方式
以最舒適的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)為最終目標(biāo)，深入提升服務(wù)能力，持續(xù)提高企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)中的滿意度和獲得感。
（一）服務(wù)好企業(yè)項(xiàng)目一線。為服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立了施工許可審批調(diào)度管理平臺(tái)，組成了“項(xiàng)目直通車”特色服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目情況，為企業(yè)項(xiàng)目紓困解難。今年來(lái)，已為青島地鐵6號(hào)線、5號(hào)線、國(guó)際郵輪港等重點(diǎn)項(xiàng)目提供“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、講政策、解難題”服務(wù)。
（二）管理好窗口前線。為讓市民有更加舒適的辦事體驗(yàn)，對(duì)窗口工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和禮儀行為進(jìn)行了全面規(guī)范，讓市民朋友在更加舒服的服務(wù)體驗(yàn)中辦完事。
（三）接聽(tīng)好服務(wù)熱線。以“件件有回音，事事有落實(shí)”為基本要求，全面啟用市民中心咨詢熱線66200000，通過(guò)“一號(hào)對(duì)外、多線聯(lián)動(dòng)”，為市民提供“一號(hào)解答”服務(wù)。
去年三民活動(dòng)中，我局共收到市民代表12條意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究并積極辦理，全部辦結(jié)。“提升網(wǎng)辦便利度”“調(diào)整房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可辦理限額”等好建議均納入我局2022年工作部署，取得良好成效。
五、存在問(wèn)題及下步打算
一是對(duì)審批便利化政策缺乏精準(zhǔn)宣傳，一些新出臺(tái)的惠企便民政策不能及時(shí)讓廣大企業(yè)群眾知曉。二是個(gè)別工作人員對(duì)待群眾辦事和咨詢有時(shí)還存在服務(wù)不夠周到的問(wèn)題，也有因?qū)I(yè)能力不足導(dǎo)致的審批效率不高的問(wèn)題。三是與部分政務(wù)服務(wù)專網(wǎng)之間還存在網(wǎng)通數(shù)不通、系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)錯(cuò)誤、事項(xiàng)網(wǎng)辦便利度不高、電子證照應(yīng)用場(chǎng)景不夠多等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在下步工作中予以重點(diǎn)改進(jìn)。
下步，市行政審批局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更加精簡(jiǎn)高效便民的政務(wù)服務(wù)，持續(xù)提升企業(yè)群眾的“滿意指數(shù)”和“幸福指數(shù)”。
一是構(gòu)建具有“青島特色”的政務(wù)服務(wù)體系。公布青島市高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、網(wǎng)辦深度、承諾辦結(jié)時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全市范圍內(nèi)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全市便民服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)型，30%以上達(dá)到標(biāo)桿型。二是打造更加精簡(jiǎn)高效的政務(wù)服務(wù)模式。進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“并聯(lián)審批、掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制和“項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批手續(xù)更快一步。三是持續(xù)推進(jìn)行政審批領(lǐng)域數(shù)字化智能化改革。以數(shù)字化大廳建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“青島智慧政務(wù)全場(chǎng)景體驗(yàn)中心”，全面建成青島市智慧審批平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化改造，再新建不少于10個(gè)全流程數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景，努力讓更加智能、便捷、溫馨的政務(wù)服務(wù)惠及千萬(wàn)島城市民。
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