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【“無證明”是指：企業(yè)和市民辦事時(shí)使用電子證照證明、數(shù)據(jù)共享或告知承諾等方式，免于提交或無需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料】

2022年，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局把全面建設(shè)“無證明城市”作為政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)為民、善政必簡”工作理念，創(chuàng)新實(shí)施“減證辦”“免證辦”“承諾辦”等一系列便民惠企改革舉措，在政務(wù)服務(wù)、民生保障、營商環(huán)境、城市治理等領(lǐng)域大力實(shí)施紙質(zhì)證照電子化、無證化，全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。通過一張張小小的電子證照，節(jié)省市民和企業(yè)海量辦事時(shí)間，有效的提升了我市公共服務(wù)水平，數(shù)字化、智能化、便捷化的各類“無證明”服務(wù)已經(jīng)深入我市企業(yè)生產(chǎn)、市民生活的各個(gè)領(lǐng)域，“無證之城”成為青島城市嶄新名片。

一、聚焦數(shù)據(jù)共享，67個(gè)電子證照聯(lián)動(dòng)應(yīng)用

原本需要填表填單、各處投遞、開具證明，而今在電子屏上滑動(dòng)手指，在APP上刷下人臉，后臺(tái)便會(huì)自動(dòng)對(duì)比信息；原本需要市民主動(dòng)尋求幫助，而今則是服務(wù)精準(zhǔn)找到個(gè)人。我市在全國領(lǐng)先推動(dòng)跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域電子證照一站式聯(lián)展聯(lián)用，通過綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)各行政部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，減少市民辦事的麻煩。目前，全市已匯聚電子證照數(shù)據(jù)260余類2900余萬條，50類常用電子證照全部接入市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳線上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品餐飲、文化體育、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生等13大類67個(gè)電子許可證與電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，并通過數(shù)據(jù)共享方式推出涵蓋民政、人社、住建、文旅等10余個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的無感審批事項(xiàng)348項(xiàng)，為全市3萬余家企業(yè)提供無感服務(wù)，打造了無感審批智享政務(wù)模式，比如：市人力資源和社會(huì)保障部門通過青島人才無感服務(wù)平臺(tái)智能抓取在青博士后站（基地）的設(shè)立單位、工作單位及博士后相關(guān)信息，經(jīng)信息審核和公示后主動(dòng)發(fā)放博士后資助資金，不再需要博士后本人申報(bào)。

二、打造典型場景，40余個(gè)民生領(lǐng)域全面推廣

以場景落實(shí)應(yīng)用，以場景帶動(dòng)應(yīng)用，在水電氣熱、醫(yī)療衛(wèi)生、婚姻登記、酒店入住等民生服務(wù)領(lǐng)域，通過打造40余個(gè)典型應(yīng)用場景，加速拓展電子證照應(yīng)用。在全省率先實(shí)現(xiàn)掃描“電子身份證”“電子營業(yè)執(zhí)照”，即可辦理公積金、社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻登記等事項(xiàng)；率先啟用銀行系統(tǒng)電子簽署中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在銀行無紙化開戶，相比傳統(tǒng)開戶方式效率提升20%以上；全市120余家景區(qū)實(shí)現(xiàn)憑“電子身份證”入園；在全國率先實(shí)現(xiàn)施工許可“零材料”申報(bào)，企業(yè)所需提交材料由原來的7項(xiàng)縮減至0項(xiàng)，所需信息字段從84個(gè)縮減至13個(gè)，縮減比例85％。“出門忘帶證”已不再是一件愁事，市民正在最大程度享受電子證照帶來的數(shù)字紅利，切身感受數(shù)字化帶來的溫度。

三、取消奇葩證明，345項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾

全面取消無法律依據(jù)證明事項(xiàng)，杜絕“我媽是我媽”“夫妻是夫妻”的“奇葩證明”和“循環(huán)證明”，采取證明事項(xiàng)清單式管理，減少市民用證煩惱。通過推行申請材料自動(dòng)填、紙質(zhì)材料免提交措施，實(shí)現(xiàn)1055項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)免提交。目前，我市可使用電子證照證明辦理事項(xiàng)6453項(xiàng)、壓減證明事項(xiàng)666項(xiàng)、直接取消證明事項(xiàng)139項(xiàng)，發(fā)布了“青島市市級(jí)證明事項(xiàng)告知承諾制清單”，涵蓋與市民和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次高、獲取難度大的345個(gè)證明事項(xiàng)，大大減輕了市民和企業(yè)攜帶紙質(zhì)材料的麻煩，讓投資、生活環(huán)境更加簡便、快捷。

四、構(gòu)建“碼上青島”，9大重點(diǎn)領(lǐng)域一碼通城

以“青島碼”為核心，融合健康碼、場所碼、公交碼、地鐵碼、醫(yī)保碼等，構(gòu)建“碼上青島”一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“多碼合一、一碼通城”。目前，“青島碼”已在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、疫情防控等9大重點(diǎn)領(lǐng)域、33個(gè)場景、共計(jì)300余個(gè)單位推廣使用。使用“青島碼”，市民可以完成行政審批綜合業(yè)務(wù)、公積金業(yè)務(wù)、醫(yī)保業(yè)務(wù)、醫(yī)院掛號(hào)、景區(qū)預(yù)約、酒店入住等一碼辦理，實(shí)現(xiàn)“一碼辦事、一碼就醫(yī)、一碼通游、一碼入場、一碼管理”，有效提升城市治理現(xiàn)代化和為民服務(wù)便捷化水平。現(xiàn)在“青島碼”已在愛山東app、支付寶小程序、微信小程序等多個(gè)渠道上線。

一張小小的電子證照，折射出我市各職能部門在政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)互用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面創(chuàng)建“服務(wù)型政府”的具體舉措，也是對(duì)“以人民為中心”理念的一種貫徹實(shí)踐。下一步，市大數(shù)據(jù)局將持續(xù)深化“無證明城市”建設(shè)，著力推進(jìn)個(gè)人事項(xiàng)“一證通辦”，企業(yè)事項(xiàng)“一照通辦”，申請材料“應(yīng)減盡減”，從“減證便民”到“無證利民”，不斷推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展、向更高水平邁進(jìn)，擦亮“無證之城”青島城市新名片。