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青島市城市管理局2023年上半年工作總結(jié)

今年以來，青島市城市管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足加快打造“六個城市”，深度服務(wù)和融入城市發(fā)展大局，著力保障和提升民生福祉，系統(tǒng)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項工作全面實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

一、上半年工作情況

（一）服務(wù)大局，為城市更新建設(shè)“開路善后”

深入貫徹落實市委、市政府對城市更新和城市建設(shè)的部署要求，以拆違治亂為重點，大刀闊斧為城市更新和城市建設(shè)“開路”；以“微更新”“微治理”和老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升為重點，精益求精為城市更新和城市建設(shè)“善后”。

一是深化拓展違建治理攻堅成效。聚焦“三線清零、兩域提升”，打好拆改結(jié)合、依法治理組合拳，以清零決心、亮劍精神，推進(jìn)拆違治亂向居民小區(qū)、平臺樓頂、橋下空間等區(qū)域延伸，全市共摸排違建572萬平方米，已拆除516萬平方米，完成摸排量的90%。李滄區(qū)安順路等103條重點道路兩側(cè)可視范圍違建“清零”；前海一帶拆除違建435處，金帝山莊小區(qū)等沿海區(qū)域違建全面拆除；太平山、浮山公園出入口等重要節(jié)點違建加快拆除，龍澤山莊等浮山周邊居民小區(qū)樓頂違建攻堅解決，各項任務(wù)均完成預(yù)期計劃。拆違治亂向居民樓院持續(xù)深入，打造環(huán)境秩序示范樓院83個；確定市南區(qū)香港中路街道等25個街道，嶗山區(qū)魯信長春社區(qū)等75個社區(qū)，作為無違建重點創(chuàng)建目標(biāo)，以點帶面推動拆違治亂提質(zhì)增效。

二是大力實施城市空間更新改造。強(qiáng)力推進(jìn)“840重點片區(qū)”及橋梁橋下空間環(huán)境秩序問題綜合整治提升。圍繞“840個重點片區(qū)”，著力推動拆違治亂與環(huán)境提升協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn)，截至目前，678個片區(qū)已完成整治，189個片區(qū)引進(jìn)項目落地，整治提升建筑立面39.7萬平方米，新增停車泊位11963個，建設(shè)口袋公園26處、休閑健身場所11處，增加綠地及休閑場地59萬平方米，整治后片區(qū)環(huán)境得到極大改善。開展城市“微更新”行動，選取100處示范項目納入市政府市辦實事，目前開工85處，開工率85%，28處已基本完工。開展“微治理”行動，精心解決盲道不連貫、石墩設(shè)置不合理等群眾身邊的各類不精細(xì)、不方便、不人性化的問題，實施“微治理”4185處，精準(zhǔn)提升城市精細(xì)化、人性化管理水平。

三是推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)綜合提升。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后的物業(yè)管理工作方案》，實現(xiàn)今年全市新改造的473個老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，計劃利用兩到三年的時間對2016以來改造后的老舊小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。組織燃?xì)馄髽I(yè)對未配套天然氣的老舊住宅進(jìn)行排查，截至5月底，為1195戶老舊住宅配套安裝管道天然氣，完成年度任務(wù)的59.8%。

（二）扮靚城市，為爭創(chuàng)全國文明典范城市“全力以赴”

按照全市統(tǒng)一部署，以三大行動為抓手，積極投身全國文明典范城市創(chuàng)建工作，在環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序和環(huán)境品質(zhì)三個方面實現(xiàn)新的突破。

一是開展環(huán)境衛(wèi)生“潔凈”行動。以打造“全國最潔凈城市”為目標(biāo)，在城市道路機(jī)械化清掃率100%基礎(chǔ)上，打造精細(xì)化保潔示范區(qū)域25處。規(guī)范垃圾收運作業(yè)，打造生活垃圾收運標(biāo)準(zhǔn)線路20條，對垃圾桶點進(jìn)行專項檢查（夜查）32次，發(fā)現(xiàn)并整改問題4200余處。以常態(tài)化志愿服務(wù)深入改善樓院人居環(huán)境，組織開展“人人動手?潔凈家園”城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，累計出動志愿者3.2萬人次，深入近1700處居民樓院小區(qū)，清理衛(wèi)生死角2400余處、垃圾1169噸。全力促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級，制定實施《2023年推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作行動方案》，在7個涉農(nóng)區(qū)（市）、85個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街），組建了2萬余人的專業(yè)化的農(nóng)村保潔隊伍，努力扮靚鄉(xiāng)村“顏值”。強(qiáng)化省滿意度電話調(diào)查農(nóng)村改廁問題整改，聚焦317戶問題線索，建立整改臺賬，全部整改銷號，群眾滿意率99.7%。

二是開展市容秩序“規(guī)范”行動。聚力發(fā)起“春季攻勢”“夏秋攻堅”，以“一月一主題”專項行動為載體，全面規(guī)范市容秩序。發(fā)揮示范帶動作用，以源頭管控、綜合治理為手段，盯緊特色街區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、交通樞紐等占路經(jīng)營問題高發(fā)區(qū)域，打造30個市容秩序亮點工程；以臺賬管理、精細(xì)管控為手段，盯緊旅游景區(qū)、沿海一線、學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域，創(chuàng)建607個精細(xì)管控區(qū)域，查處各類占路經(jīng)營66.6萬余處次，同比下降20.4%。聚焦長效抓好廣告治理，拆除整改廣告招牌4766處，拆除整改面積3.2萬平方米，清理小廣告40余萬處。聚焦精細(xì)推進(jìn)圍擋排查整治，解決各類圍擋問題1013處次、28.42萬平方米。聚焦美化推進(jìn)背街小巷整治，制定印發(fā)《青島市背街小巷環(huán)境綜合整治工作方案》，819條背街小巷納入整治, 356條已完成整治工作。聚焦安全開展窨井蓋專項治理，維修、更換問題井蓋3800余個。

三是開展環(huán)境品質(zhì)“優(yōu)化”行動。大力實施市容景觀環(huán)境整治提升，以城市重要區(qū)域、重要節(jié)點、重要道路為重點，摸排存在問題的建筑立面490處、約275萬平方米，目前已完成修補(bǔ)、粉刷88.6萬平。大力推進(jìn)店招管理品牌化、街區(qū)店招特色化、戶外廣告規(guī)范化，在全國率先打造店招行業(yè)管理品牌，“店記青島?招靚島城”行業(yè)管理品牌初步叫響，全力打造10條廣告招牌特色典范街區(qū)，召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，完成城陽濱湖國際太古里等5條街區(qū)打造任務(wù)；督辦戶外廣告詳規(guī)編制，李滄、嶗山等5個區(qū)市已完成編制，依法審批大型戶外廣告48處。大力推進(jìn)海水浴場整治提升，開展最美海水浴場評選，推動9大海水浴場環(huán)境更好、服務(wù)更優(yōu)，指導(dǎo)開放嶗山區(qū)流清灣海水浴場。大力推進(jìn)景觀照明優(yōu)化提升，浮山灣燈光秀全力保障中亞五國論壇等12次重大活動，播放280余場；推進(jìn)西部歷史城區(qū)景觀照明建設(shè)提升，棧橋、中山路、大鮑島等區(qū)域夜景品質(zhì)提升顯著。

（三）盡心竭力，為保障城市運行“持續(xù)在線”

聚焦主責(zé)主業(yè)，以保障城市安全平穩(wěn)運行為己任，在垃圾分類、垃圾全鏈條管理、行業(yè)安全應(yīng)急管理等方面，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，城市管理韌性更強(qiáng)。

一是全鏈條優(yōu)化垃圾分類。抓實宣傳教育，每月開展主題宣傳活動，入戶宣傳73.5萬余戶，組織“星火講師”培訓(xùn)宣傳2600余次。抓實分類體系建設(shè)，升級改造4800余處分類投放點，打造了39個城市五星小區(qū)，啟動創(chuàng)建15個農(nóng)村示范鎮(zhèn)（街道）、200個示范村（社區(qū)），提報省級生活垃圾分類示范街道3個、示范社區(qū)（村莊）20個。目前全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實現(xiàn)覆蓋率、無害化處理率100%，生活垃圾回收利用率38%，市民生活垃圾分類知曉率98%，工作成效評估位居全省首位、全國76個大城市第5名。5月23日，承辦全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會、全國首屆生活垃圾分類宣傳周，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹、省長周乃翔出席會議。

二是全過程監(jiān)管垃圾處置。推動沿海一帶實行“小車進(jìn)院、車站對接”，優(yōu)化“桶車對接、車車對接”，推動公交式定點收運、預(yù)約式定時收運。膠州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目完成總工程量的62％，主廠房垃圾倉結(jié)構(gòu)施工、宿舍樓砌體完成。構(gòu)建建筑垃圾處置聯(lián)合審核服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)施工單位編制處理方案120余份，開展聯(lián)合審驗活動36次。提升整治星河灣南片區(qū)，嚴(yán)控砂石物料只出不進(jìn)，削減堆存砂石料80余萬方，關(guān)停無證洗沙場2處，實施裸土綠化2.1萬平方米。嚴(yán)格建筑垃圾運輸審核，運輸車輛密閉裝置安裝率100%。常態(tài)化開展建筑垃圾運輸聯(lián)防聯(lián)控行動，開展集中行動4次，出動執(zhí)法人員4.1萬余人次，檢查運輸車輛2.5萬余輛次，立案處罰違法行為1289起，同比增長63%，罰款299.5萬元，同比增長146%。

三是全覆蓋提升安全系數(shù)。開展全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩笈挪榇笳蔚劝踩a(chǎn)專項整治系列行動，檢查企業(yè)、經(jīng)營場所近3200處，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患2300余處。推進(jìn)安全生產(chǎn)“包區(qū)駐點”，組建74人的“包區(qū)駐點”隊伍，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患4000余處。推進(jìn)燃?xì)夤岜O(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，4月份實現(xiàn)平臺系統(tǒng)建成試運行，接入泄漏報警525路，實現(xiàn)134家供熱企業(yè)數(shù)據(jù)對接共享。組織開展安全生產(chǎn)月系列宣傳活動，培訓(xùn)1000余人，宣傳指導(dǎo)工商戶4600余戶次。改造老舊管網(wǎng)15.03公里，完成年度改造計劃50%以上。推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見及信訪件的整改銷號工作，辦結(jié)第二輪中央環(huán)保督察信訪件5件、第二輪省環(huán)保督察信訪件1件。完成年度清雪工作，撒播融雪劑1641噸、防滑沙110方，保障了道路暢通和城市正常運行。

（四）貼心服務(wù)，為市民群眾辦好“天大小事”

踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，全力做好供熱、物業(yè)管理服務(wù)等工作，努力化解群眾身邊操心事、煩心事，全心全意服務(wù)市民群眾方便溫馨。

一是持續(xù)提升供熱質(zhì)量。全力做好供熱季保暖保供，落實供熱管家和沉浸式督導(dǎo)檢查制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包企駐點，技術(shù)骨干駐在式幫扶，1萬余名干部職工聞訊而動、日夜堅守，最大限度保障熱源供應(yīng)充足，“暖流”跑贏了“寒流”?！耙粦粢徊摺睍\供熱“疑難雜癥”，完成居民戶內(nèi)改造318戶，改造老舊供熱管網(wǎng)18.3公里。受理群眾電話量同比下降26.5%，在市政務(wù)熱線2022年公眾訴求熱點問題排名中下降4個位次，首次退出全市前十位，被省住建廳領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“歷史性突破”。

二是實施物業(yè)領(lǐng)域攻堅。研究出臺破解物業(yè)領(lǐng)域長期存在頑疾的7個政策性文件，以155個物業(yè)管理項目、122條道路、56個街道、138社區(qū)居委會為重點，推進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)提升。創(chuàng)辦物業(yè)服務(wù)提升系列節(jié)目電視欄目《出擊》，受到社會各界廣泛關(guān)注，刀刃向內(nèi)解決物業(yè)難題。創(chuàng)新構(gòu)建市、區(qū)（市）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三級“1+10+N”的“紅色物業(yè)”體系，加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)典型選樹，評選出2022年度市級“紅色物業(yè)”星級服務(wù)企業(yè)20個、項目10個和黨建工作示范點20個。

三是精細(xì)服務(wù)市民群眾。擦亮“青島城管在您身邊”服務(wù)品牌，持續(xù)推進(jìn)“城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，清理各類衛(wèi)生死角2289處，清理小廣告1.4萬處，入戶走訪3.4萬戶。深化“廁所革命”，抓實1200余座環(huán)衛(wèi)公廁精細(xì)管理，創(chuàng)建“百佳公廁”326座，新增24小時開放公廁129座，累計達(dá)751座，群眾如廁更加方便。提升燃?xì)夥?wù)數(shù)字化水平，安裝物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗?4萬塊，完成年度任務(wù)的70.5%，目前已累計覆蓋全市145萬用戶，占比48.2%。受理群眾訴求5.5萬余件，實現(xiàn)信息傳達(dá)及時率、按期回復(fù)率兩個100％目標(biāo)。

（五）多點發(fā)力，為精細(xì)管理下足“繡花功夫”

全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化系列指示精神，圍繞城市精細(xì)化管理目標(biāo)，下足“繡花功夫”，推進(jìn)城市管理常態(tài)長效。

一是堅持發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮市城管委（辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織召開市城市管理委員會工作會議，對推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、拆違治亂、公園綠地整治等城市管理重點工作進(jìn)行調(diào)度部署，起草《城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾專項整治方案》，印發(fā)《青島市城區(qū)環(huán)境品質(zhì)整治提升工作方案》，從市政道路、綠化美化等十個方面開展整治提升。將城市精細(xì)化管理單獨列項納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，為全市城市管理提供有效抓手。研究出臺健全完善城市管理長效機(jī)制的意見，推進(jìn)全市城市管理制度化長效化，全面提升人民群眾滿意度。

二是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實“721”工作法及行政執(zhí)法“三項制度”，實施包容審慎監(jiān)管，全市對787起輕微違法行為免除行政處罰。探索推行“綜合查一次”，組織對沿街餐飲商戶和在建工地開展“綜合查一次”試點。持續(xù)擴(kuò)大“非現(xiàn)場執(zhí)法”試點范圍和應(yīng)用場景，試點范圍擴(kuò)大到5各區(qū)（市）。推進(jìn)市政公用執(zhí)法規(guī)范化，整改各類問題790余處次，立案處罰367起。持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法常態(tài)化，對全市379處在建項目、1573棟單體樓座、3750萬平方米在建工程開展常態(tài)化監(jiān)管，現(xiàn)場執(zhí)法檢查150處次，網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)管500余處次，立案查處違法行為14起。加大園林環(huán)境執(zhí)法力度，責(zé)令限期整改和行政處罰218起，查處建筑施工噪聲問題80起，攻堅重點噪聲問題53處，整改餐飲油煙擾民問題145起。

三是堅持走好“數(shù)字化”賦能之路。持續(xù)推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)和“城市管理一張網(wǎng)”迭代升級，運管服平臺發(fā)現(xiàn)處置各類城市管理問題431.31萬件，同比增加80.46%，結(jié)案率為99.72%，成為全國首個通過住建部驗收的運管服平臺。全面修編《青島市城市運行管理服務(wù)平臺案件處理標(biāo)準(zhǔn)》，建立“主動+被動+自動”的全方位感知體系，視頻抓拍立案城市管理問題共計6.3萬件，結(jié)案率99.66%。引導(dǎo)市民通過“我拍我城”“藍(lán)睛”等渠道反映熱點問題，共受理處置外部來源案件23.55萬件。建立“市級主導(dǎo)、區(qū)市主體、鎮(zhèn)街主力”的問題快速解決機(jī)制，催辦超期案件5.11萬件，解決疑難案件250余件。

二、存在問題

盡管工作取得了一定的成績，但我們的城市管理整體工作水平與上海、杭州等城市相比仍有差距，與新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)定位還不匹配，還不能充分滿足市民群眾對高品質(zhì)生活的期待。比如，城市管理長效機(jī)制還有短板，“陣風(fēng)式整治”“整治—反彈—再整治—再反彈”等現(xiàn)象仍然沒有徹底根治；城市精細(xì)化管理水平還不高，一些城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾影響市民群眾滿意度和幸福感；社會、市民群眾參與城市管理的熱情不高，政府引導(dǎo)，多元共治的工作格局還未形成，等等。

三、下半年工作打算

下半年，市城市管理局將持續(xù)把實干擔(dān)當(dāng)作為“主旋律”，以提升“繡花功夫”為著力點，全心全意當(dāng)好“城市管家”，在提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平上出實招、謀實效，不斷為開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)新局面貢獻(xiàn)城管力量。

一是持續(xù)在構(gòu)建城市管理長效機(jī)制上下功夫。研究建立城市管理長效機(jī)制，立足當(dāng)下城市管理工作實際，探索建立一套穩(wěn)定、持續(xù)、高效的城市管理長效機(jī)制，努力提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，形成城市管理的“青島方案”。攻堅城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾，以刀刃向內(nèi)的勇氣向城市管理領(lǐng)域頑瘴痼疾宣戰(zhàn)。優(yōu)化城市管理考核評價機(jī)制，將城市管理工作成效評價納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，為全市城市管理提供有效抓手。做好省城市管理效能評價迎檢，加強(qiáng)與省廳溝通對接，聯(lián)合住建、園林、水務(wù)、規(guī)劃、交通等部門提前謀劃，合力補(bǔ)短板、提效能，爭取以優(yōu)異成績高標(biāo)準(zhǔn)完成迎檢。

二是持續(xù)在推動城市管理精細(xì)化上下功夫。推進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)整治提升，組織人大代表、政協(xié)委員、社會公眾委員和行業(yè)部門等多方，對區(qū)（市）整治行動進(jìn)行實地評價，推動整治行動走深走實。持續(xù)加強(qiáng)違法建設(shè)攻堅,開展“地毯式”排查，全面細(xì)致摸排違建，確保應(yīng)摸盡摸、應(yīng)納盡納，同時按30%的比例對重點道路、重要區(qū)域進(jìn)行復(fù)查；對未完成治理的“840重點片區(qū)”，采取“一案一策”精準(zhǔn)推進(jìn)；加快300個示范樓院的創(chuàng)建任務(wù)，讓市民群眾切實感受到身邊環(huán)境的變化。深化城市“微更新”行動，起草《青島市城市“微更新”獎補(bǔ)資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范城市“微更新”獎補(bǔ)資金分配使用，發(fā)揮資金激勵引導(dǎo)作用。做好重大活動環(huán)境服務(wù)保障，將重點區(qū)域重要道路納入常態(tài)化管理，定期組織對重點區(qū)域（路線）進(jìn)行巡查，確保高質(zhì)量完成2023年中日韓合作國際論壇、上合周“三會一展”等重大活動市容環(huán)境保障。

三是持續(xù)在提高群眾獲得感幸福感安全感上下功夫。保障群眾溫暖過冬，落實供熱管家和沉浸式督導(dǎo)檢查制度，及時回應(yīng)群眾訴求。深入推進(jìn)物業(yè)領(lǐng)域攻堅，針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域投訴多發(fā)問題，持續(xù)攻堅，大力提升物業(yè)管理服務(wù)水平，實施頭部物業(yè)企業(yè)培育工程，爭取培育一批在全省乃至全國有競爭力、影響力和帶動力的龍頭企業(yè)，全面提高物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域群眾滿意度。高效回應(yīng)訴求，高質(zhì)量做好政務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件辦理工作，推動群眾訴求辦理流程再造，實施案件“周清月結(jié)”動態(tài)管理，提高問題辦理效率。深化精細(xì)化服務(wù)，擦亮“青島城管在您身邊”服務(wù)品牌，常態(tài)化開展城管服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)公廁品質(zhì)和服務(wù)覆蓋面，落實政務(wù)服務(wù)事項“全上網(wǎng)、進(jìn)中臺、統(tǒng)一辦”，推行獲得用氣創(chuàng)優(yōu)示范政策，為企業(yè)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是持續(xù)在營造共建共治共享城市治理格局上下功夫。開展“全民城管?溫馨家園”公眾參與城市管理活動，通過開展專題座談會、現(xiàn)場觀摩、參與城市管理督導(dǎo)、巡查等多種形式，激發(fā)社會各界參與城市管理的積極性，發(fā)揮“好幫手”、“好伙伴”作用。全面推行“三長一站”工作模式，探索將“三長一站”工作模式與解決城市管理領(lǐng)域重難點問題相結(jié)合，借助三長一站成員管理區(qū)域的全覆蓋，實現(xiàn)城市管理手臂延伸。全面落實市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，2023年底前責(zé)任書簽約率達(dá)98%以上，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)執(zhí)法，以嚴(yán)格的執(zhí)法倒逼責(zé)任人履職盡責(zé)。進(jìn)一步創(chuàng)新參與方式，動員和引導(dǎo)廣大市民與城市同向、與文明同行。

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