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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市發(fā)展改革委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，圍繞增長(zhǎng)強(qiáng)機(jī)制、聚焦產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、著眼大局謀戰(zhàn)略、緊盯要事促發(fā)展、心系群眾辦實(shí)事，激情擔(dān)當(dāng)干事，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)谛聲r(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)中走在前、當(dāng)排頭。
一、堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)。堅(jiān)定扛牢穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任，進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11769.1億元、同比增長(zhǎng)6%，增速高于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)、持平全省，在15個(gè)副省級(jí)城市中居第4位；總量占全省的比重持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)大市的作用更加凸顯。
二是項(xiàng)目建設(shè)加力提速。始終牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的意識(shí)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，截至10月底，423個(gè)省、市重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目全部開工，完成投資超過(guò)2600億元，提前完成全年投資計(jì)劃。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，1-10月，全市高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.1%和26.5%，占全部投資比重分別同比提高3個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是政策供給精準(zhǔn)有效。持續(xù)加強(qiáng)政策集成化供給，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后出臺(tái)4批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單、308項(xiàng)具體政策舉措，拿出“真金白銀”，助力經(jīng)營(yíng)主體紓困解難、發(fā)展壯大。1-10月，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)294.39億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了重要作用。制定全市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案，更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
四是發(fā)展質(zhì)量提升向好。堅(jiān)持把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，加力調(diào)新調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，前三季度，全市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)9.3%，占比穩(wěn)步提升；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)59%，較上年同期提升2個(gè)百分點(diǎn)。4個(gè)集群和6家企業(yè)分別入選省“雁陣形”集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)，總數(shù)分別達(dá)到22個(gè)、31家，新增數(shù)量和總量均居全省第一。創(chuàng)新引領(lǐng)持續(xù)加強(qiáng)，成功爭(zhēng)取新獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心4家，10個(gè)項(xiàng)目入圍省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、數(shù)量居全省第一。新認(rèn)定場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室28家、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心10家，精準(zhǔn)對(duì)接賦能新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。
二、突出重點(diǎn)強(qiáng)鏈條、搭平臺(tái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐更加有力
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出“新步伐”。始終堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)揮市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭作用，著力打好“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量“四場(chǎng)硬仗”，扎實(shí)推進(jìn)103項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興加快起勢(shì)。牽頭推進(jìn)集成電路、新型顯示等4條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，“芯屏”產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目總投資超過(guò)2200億元，鵬輝能源等氫能儲(chǔ)能大項(xiàng)目簽約落地，加力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。制定出臺(tái)全市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。
二是專業(yè)園區(qū)構(gòu)筑“新高地”。把專業(yè)園區(qū)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)“5個(gè)1”工作機(jī)制，推動(dòng)人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、氫能與儲(chǔ)能等5個(gè)園區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，累計(jì)掛牌專業(yè)園區(qū)達(dá)到8個(gè)。制定專業(yè)園區(qū)管理辦法，規(guī)范園區(qū)管理評(píng)價(jià)，實(shí)行“有進(jìn)有退”動(dòng)態(tài)管理。制定入園項(xiàng)目評(píng)估辦法，堅(jiān)持“一園一業(yè)”，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。截至10月底，8個(gè)專業(yè)園區(qū)在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)56個(gè)，計(jì)劃總投資超過(guò)1500億元。
三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)塑成“新優(yōu)勢(shì)”。印發(fā)實(shí)施加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系、培育壯大新型消費(fèi)行動(dòng)方案，推動(dòng)3個(gè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、數(shù)量居全省第一。啟動(dòng)實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，成功舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全市稅收過(guò)20億元樓宇實(shí)現(xiàn)零的突破，過(guò)10億元樓宇達(dá)到6座。前三季度，全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)63.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)68.7%。在全省服務(wù)業(yè)年度正向評(píng)價(jià)中我市名列第一。
三、著眼大局謀戰(zhàn)略、提能級(jí)，城市發(fā)展空間更加廣闊
一是綠色發(fā)展開局起勢(shì)。堅(jiān)決扛牢全省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的“強(qiáng)龍頭”擔(dān)當(dāng)，在全省率先出臺(tái)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面承接國(guó)家、省賦予的102個(gè)重大事項(xiàng)，186個(gè)實(shí)施類省三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資近1000億元，5個(gè)區(qū)市入選省先行區(qū)建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型區(qū)域試點(diǎn)、數(shù)量居全省首位。加快落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，制定印發(fā)全市碳達(dá)峰工作方案，牽頭建立碳達(dá)峰“1+N”政策體系，明確“任務(wù)書”“路線圖”，構(gòu)建形成“雙碳”工作四梁八柱。全省首個(gè)重型燃機(jī)示范項(xiàng)目華電青島燃機(jī)首臺(tái)機(jī)組調(diào)試點(diǎn)火成功，新能源發(fā)電總裝機(jī)占全市發(fā)電總裝機(jī)比重接近一半。
二是協(xié)同發(fā)展多點(diǎn)突破?？v深推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，國(guó)家“十四五”期間重點(diǎn)布局的青島都市圈建設(shè)取得重大突破，青島都市圈發(fā)展規(guī)劃正式獲批印發(fā)，一批重大事項(xiàng)納入規(guī)劃布局。主動(dòng)融入服務(wù)黃河戰(zhàn)略，成功舉辦黃河流域“9+1”城市陸海聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展合作會(huì)議等20余項(xiàng)重大活動(dòng)，21項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng)和52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，3個(gè)區(qū)市獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，1個(gè)區(qū)市獲評(píng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣，獲評(píng)數(shù)量創(chuàng)近年新高。
三是開放發(fā)展縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入服務(wù)新發(fā)展格局，成功承辦首屆“中國(guó)+中亞五國(guó)”產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，習(xí)近平總書記向論壇致賀信；青島國(guó)際能源交易中心揭牌成立，全年交易發(fā)生額將達(dá)1000億元。開放樞紐功能持續(xù)增強(qiáng)，出臺(tái)全市更好參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，成功申建空港型國(guó)家物流樞紐，成為全國(guó)4個(gè)獲批建設(shè)全部承載類型樞紐的城市之一；我市商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐在全國(guó)年度考評(píng)中獲第一名。成功爭(zhēng)取我市入選國(guó)家綜合型流通支點(diǎn)城市。
四、聚焦大事?lián)屜葯C(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)，資源集聚優(yōu)勢(shì)更加凸顯
一是全力爭(zhēng)取重大項(xiàng)目。加力突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)物元半導(dǎo)體項(xiàng)目成為全省首個(gè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的高端封測(cè)項(xiàng)目；推動(dòng)芯恩一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)全省大尺寸晶圓制造空白；京東方項(xiàng)目29條產(chǎn)線投入生產(chǎn)，將成為全球最大的移動(dòng)顯示模組單體工廠。推動(dòng)首架“中國(guó)造”萬(wàn)豐鉆石DA50飛機(jī)下線并成功試飛、實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，萊西通用航空機(jī)場(chǎng)獲批通航；積極爭(zhēng)取推動(dòng)重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取董沂鐵路納入國(guó)家“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，京滬二通道聯(lián)絡(luò)線鐵路獲國(guó)家正式批復(fù)，3個(gè)重大港口項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。牽頭開展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，259個(gè)重大工程項(xiàng)目有序推進(jìn)，“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置、海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二是全力爭(zhēng)取先行先試。深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)萊西市入選縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家首批廢舊物資循環(huán)利用試點(diǎn)加快建設(shè)；在全省率先實(shí)施市場(chǎng)主體間用能權(quán)交易，為重點(diǎn)項(xiàng)目解決能耗指標(biāo)90余萬(wàn)噸，帶動(dòng)投資超400億元。推動(dòng)2個(gè)區(qū)市入選省共同富?！敖野駫鞄洝毕刃惺痉秴^(qū)市、數(shù)量居全省第一。我市成功入選建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，一批適兒化項(xiàng)目加快推進(jìn)，讓更多兒童元素充滿城市空間。
三是全力爭(zhēng)取政策資金。成功爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債額度499億元，總額居計(jì)劃單列市第2位、創(chuàng)歷史新高，受到國(guó)家發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)。爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金15.6億元，較去年增長(zhǎng)25.8%。出臺(tái)碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案，推動(dòng)23個(gè)項(xiàng)目納入省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為項(xiàng)目爭(zhēng)取政策性貨幣工具支持15.1億元。支持華夏華潤(rùn)商業(yè)REIT成功獲批，成為全國(guó)首批消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項(xiàng)目。
五、心系群眾解民憂、守底線，惠企利民服務(wù)更加貼心
一是辦好民生實(shí)事。全力推進(jìn)“市辦實(shí)事”辦理，全年新增充電設(shè)施2萬(wàn)個(gè)左右，超額完成預(yù)定目標(biāo)。成功爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地二期等項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，新入庫(kù)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)13家、總數(shù)達(dá)到48家，累計(jì)為企業(yè)減免教育費(fèi)附加近7000萬(wàn)元。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼惠及21萬(wàn)人次。累計(jì)實(shí)施省、市級(jí)以工代賑項(xiàng)目119個(gè)，吸納務(wù)工1.6萬(wàn)人。積極穩(wěn)妥推動(dòng)四區(qū)停車收費(fèi)改革落地，道路泊位周轉(zhuǎn)率明顯提升。
二是抓好惠企服務(wù)。深入開展發(fā)改領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，制定并落實(shí)34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；創(chuàng)新建立“3+N”常態(tài)化政企溝通協(xié)商機(jī)制，收集并辦結(jié)企業(yè)訴求73項(xiàng)。在全國(guó)率先建立全市統(tǒng)一的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“青融通”，我市綜合信用指數(shù)在國(guó)家監(jiān)測(cè)的36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市中位居第一位。落實(shí)容量電費(fèi)補(bǔ)貼等政策，每年可為企業(yè)降低用電成本1.7億元；積極爭(zhēng)取省出臺(tái)LNG接收站氣化服務(wù)優(yōu)惠價(jià)格政策，每年可為企業(yè)降低費(fèi)用約2億元。
三是守好發(fā)展底線。切實(shí)加強(qiáng)能源電力保障工作，順利完成迎峰度夏電力保供任務(wù)，迎峰度夏期間全社會(huì)用電量121.6億千瓦時(shí)，較去年同期增長(zhǎng)10.9%。加快推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，膠州灣海底天然氣管線正式通氣，山東LNG接收站二期、三期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，山東管網(wǎng)東干線青島段管道建設(shè)全線竣工，青島港原油商儲(chǔ)庫(kù)竣工投產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，夏糧集中收購(gòu)圓滿結(jié)束，共收購(gòu)小麥60.15萬(wàn)噸，創(chuàng)歷年新高。
一年來(lái)，盡管取得了一些成績(jī)，但與廣大市民的期望相比還有不少差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，民生保障和惠企服務(wù)仍需加力。今年以來(lái)，我們通過(guò)市民評(píng)議、行風(fēng)在線等渠道共收到社會(huì)各界600余條意見(jiàn)建議，目前已全部辦結(jié)，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的也在持續(xù)落實(shí)。
2024年，市發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，一以貫之穩(wěn)增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、謀戰(zhàn)略、促改革、惠民生，努力推動(dòng)發(fā)展改革工作走在前、開新局，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出更大貢獻(xiàn)。
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