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今年以來，市民政局貫徹落實市委、市政府決策部署，深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，擔當作為、創(chuàng)新實干，著力保民生、兜底線，固根基、提效能，擴供給、促均等，努力提高群眾獲得感、幸福感，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。
一、上半年工作總結
（一）以民生福祉為根本，民生保障底線牢固。一是提升社會救助效能。提高困難群眾救助保障標準，上半年共發(fā)放救助資金5.2億元，保障低保、特困等困難群眾8.8萬人。完善青島社會救助綜合服務平臺，開展低收入人口監(jiān)測專項排查，實現(xiàn)低收入人口早發(fā)現(xiàn)、早預警、早救助、早幫扶。為3.5萬困難殘疾人、9.7萬重度殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼2億元。積極推進康復輔助器具產業(yè)國家綜合創(chuàng)新試點。二是深化社會救助改革。開展“黨建+社會救助”試點，深化“物質+服務”多維救助，加強政府救助與慈善救助的銜接，不斷提升困難群眾救助服務質量。市南區(qū)、黃島區(qū)獲評山東省首批社會救助綜合改革實驗區(qū)。我市3個品牌獲評全省優(yōu)秀社會救助品牌。三是加強兒童關愛保護。強化機制建設提升孤困兒童保障水平，積極實施助醫(yī)助康助學項目。市未成年人救助保護中心、李滄區(qū)“有夢有為”項目等5項獲評全省關愛服務困境兒童系列十佳，市未成年人救助保護中心入選全國維護青少年權益崗創(chuàng)建單位。
（二）以群眾需求為導向，養(yǎng)老服務擴面提質。一是加快推進市辦實事。完成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心提質升級32處，建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站建設439處、示范性失智老年人日間照護中心6處。二是全面推廣助餐服務。開展老年人助餐服務推廣提升行動，開發(fā)助餐線上交易結算系統(tǒng)，目前已建成助餐點276處，服務老人超過一百萬人次。三是圓滿完成重大活動。圓滿完成國家、省領導來青調研民政工作服務保障，我市養(yǎng)老服務體系建設的相關做法受到國務院領導、省政府領導的充分肯定和高度評價。成功舉辦2023中國山東（青島）國際康養(yǎng)產業(yè)博覽會，提升青島養(yǎng)老服務產業(yè)影響力。四是加快推進重點任務。完成家庭養(yǎng)老床位建設4032處，開展居家上門養(yǎng)老服務7446人次，提前完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動建設任務。新增護理型床位1420張，培訓完成養(yǎng)老護理員7000人次。
（三）以“三放兩化”為指引，基層治理提能升級。一是提升社區(qū)治理服務水平。舉辦全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作現(xiàn)場會，市委書記陸治原同志出席會議并講話。加快推進村改社區(qū)向城市社區(qū)轉型。推進新型社區(qū)鄰里中心建設，加快社區(qū)專職工作者招錄，錄用社區(qū)專職工作者1013人。二是推動社會組織高質量發(fā)展。全市登記社會組織10559家，每萬人擁有社會組織數(shù)量10.21家,位居全國同等城市前列。組織引導全市社會組織學習貫徹黨的二十大精神，集中開展宣講 42場次。打擊整治非法社會組織17家。引導行業(yè)協(xié)會商會減免會員企業(yè)會費349萬元，新成立6家社會組織人民調解委員會。三是推動慈善社工事業(yè)規(guī)范發(fā)展。深化慈善組織綜合監(jiān)管，積極發(fā)展社區(qū)慈善基金，全市共設立社區(qū)慈善基金215支。做好社會工作者職業(yè)水平考試動員工作，全市報名審核通過12373人。加強全國志愿服務信息系統(tǒng)的注冊推廣、宣傳，目前全市志愿者注冊率已達到17.8%。福利彩票銷售額達到8.75億元，同比增長11%，籌集福彩公益金2.65億元，增加地方稅收1972.63萬元。
（四）以改革創(chuàng)新為動力，社會服務持續(xù)優(yōu)化。一是織密流浪乞討人員救助網(wǎng)絡。印發(fā)《青島市流浪乞討人員救助尋親和落戶安置工作流程》，開展流浪乞討人員集中救助、“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項行動，救助流浪乞討人員1310人次，幫助9名走失人員成功尋親。二是全面提升殯葬公共服務能力。清明節(jié)期間，開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動，制發(fā)文明祭掃倡議書50余萬份，倡樹綠色文明殯葬新風尚。配合中國殯葬協(xié)會圓滿舉辦第九屆國際殯葬博覽會。加快推進浮山森林公園散亂墳墓整治，摸排整治散亂墳墓1.5萬余座。三是創(chuàng)新婚姻登記管理服務。指導西海岸新區(qū)持續(xù)做好全國婚俗改革試點工作，深化“海誓山盟”品牌。大力宣傳文明婚俗文化，發(fā)放文明婚俗倡議書1萬余份，開展婚姻家庭輔導服務200余人次，舉辦集體婚禮5場。四是加強區(qū)劃地名管理。印發(fā)《青島市地名工作領導小組工作規(guī)則》，編制《青島市中心城區(qū)地名方案》。加強行政區(qū)域界線管理，開展第七輪2023年度縣級界線聯(lián)檢。深入推進平安邊界建設，與毗鄰的煙臺、濰坊、日照等地級市簽訂平安邊界建設協(xié)議書。
二、存在的問題
（一）分層分類的社會救助體系還不夠完善。政府救助與慈善幫扶的銜接還不夠順暢，社會幫扶工作群眾滿意度不高。
（二）養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展與積極實施人口老齡化國家戰(zhàn)略的要求還有差距。部分養(yǎng)老服務扶持政策落實不到位，小、弱、散養(yǎng)老機構的服務質量參差不齊，養(yǎng)老服務人才短缺。
三、下步工作打算
下一步，市民政局將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島和對民政工作的重要指示要求，加壓奮進、攻堅克難，努力推動青島民政工作“走在前、開新局、帶好頭”，為全省、全國民政事業(yè)高質量發(fā)展貢獻更多青島經(jīng)驗,為青島建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻更多民政力量。
（一）聚焦促進共同富裕，完善三個體系。完善分層分類的社會救助體系，進一步健全低收入人口數(shù)據(jù)庫，推進各類救助資源整合、信息融合、制度銜接，加強對低保、特困、低保邊緣家庭等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶。完善未成年人關愛保護體系，建立未成年人家庭監(jiān)護能力評估社會支持體系、困境未成年人心理健康服務教育體系，提升900處城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務陣地服務能力。積極培育兒童類社會組織，發(fā)動社會力量參與開展未成年人關愛保護項目。完善殘疾人福利體系，高質量完成康復輔助器具全國綜合創(chuàng)新試點，加快推進精神福利機構建設。
（二）聚焦共建共治共享，推動三個提升。提升基層治理能力，加強村（居）委會規(guī)范化建設，修訂完善村規(guī)民約（居民公約），完善村務公開制度，推動落實鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)商目錄，不斷完善基層直接民主制度體系和工作體系。提升“五社聯(lián)動”效能，深入推進社區(qū)治理“三放兩化”，大力推進新型社區(qū)鄰里中心建設。加快推進鎮(zhèn)街社工站三級支持體系建設，在有條件的社區(qū)（村）設立慈善基金，深化慈善組織綜合監(jiān)管。提升社會組織發(fā)展質量，持續(xù)推進社會組織“兩個覆蓋”，深化行業(yè)協(xié)會商會改革，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式，常態(tài)化開展打擊整治非法社會組織工作，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為。持續(xù)動員社會組織參與鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作和助力高校畢業(yè)生就業(yè)。
（三）聚焦便民利民惠民，深化三項改革。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革，推動鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心提質升級，加快建設村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站，優(yōu)化農村養(yǎng)老服務政策實施細則，補齊農村養(yǎng)老服務設施短板。完善擴大老年人助餐服務網(wǎng)絡，打造15分鐘助餐服務圈。做大做強國有企業(yè)康養(yǎng)產業(yè)，鼓勵支持大型五星級民營養(yǎng)老機構通過市場化方式，整合兼并小、弱、散養(yǎng)老機構。深化婚俗、殯葬改革，完成浮山散亂墳墓整治，加快推進公益性殯葬設施建設，完善“身后一件事”APP建設。深化民政信息化改革，完善養(yǎng)老服務綜合信息平臺功能，將養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管“一件事”納入政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”。探索建設智慧社區(qū)“一件事”平臺、民政無感認證服務“一件事”平臺。
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