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2023年，全市人力資源社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委有關(guān)工作部署和國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障工作要求，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、經(jīng)辦服務(wù)、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)人社力量。
一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬(wàn)人以上。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，完善穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全完善靈活就業(yè)政策。完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘”等活動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作集成改革，深入實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新設(shè)公益性崗位3.7萬(wàn)個(gè)以上。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌任務(wù)，加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶。深化跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)零工市場(chǎng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑計(jì)劃。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，搭建青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施就業(yè)困難人員幫扶行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工保障。加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，完善區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)用工余缺調(diào)劑機(jī)制。
二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。整合全市創(chuàng)業(yè)政策資源，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，深化“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺(tái)建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，出臺(tái)新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，全年扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人以上。打造青島創(chuàng)業(yè)城市“賦能中心”，建設(shè)“一站式”創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中心和創(chuàng)業(yè)金融賦能中心。建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體云地圖，引導(dǎo)社會(huì)力量培育扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)市級(jí)直管孵化基地升級(jí)建設(shè)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，組織高端創(chuàng)業(yè)加速營(yíng)活動(dòng)。舉辦2023中國(guó)（青島）國(guó)際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂，評(píng)選一批創(chuàng)業(yè)明星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人典型。鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、健全社會(huì)保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，全年企業(yè)社保參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬(wàn)人以上。落實(shí)對(duì)繳費(fèi)困難群體幫扶政策，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者全覆蓋。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。規(guī)范社?；疬\(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金制度全國(guó)先行試點(diǎn)。逐步建立基本工傷補(bǔ)充保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保險(xiǎn)相結(jié)合的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，開(kāi)展工傷治療與養(yǎng)老護(hù)理結(jié)合試點(diǎn)。深入推進(jìn)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。創(chuàng)建“參保一件事”平臺(tái)，全面推行企業(yè)職工“退休一件事”辦理。推進(jìn)社?？檩d體的“居民服務(wù)一卡通”建設(shè)，打造社銀適老服務(wù)聯(lián)盟。持續(xù)優(yōu)化工傷保險(xiǎn)智能化服務(wù)平臺(tái)。
四、建設(shè)人才集聚高地，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。全年集聚各類(lèi)人才25萬(wàn)人。落實(shí)頂尖人才獎(jiǎng)補(bǔ)、研究生實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼等政策。建立“引才直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制和高層次引才平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才“一業(yè)一案”“一企一策”。做強(qiáng)“青聚英才”引才品牌，舉辦“名校行”“博士行”“青雁歸巢”“云端直播會(huì)”等活動(dòng)。構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)引才服務(wù)模式，拓寬海外招才引智渠道。開(kāi)展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動(dòng)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)9萬(wàn)人次。推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)改革，開(kāi)展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)。加大急需緊缺高層次領(lǐng)軍技能人才引進(jìn)培養(yǎng)，大力發(fā)展技工教育。實(shí)施“十百千萬(wàn)”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方式，深化工程技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜既瞬排c技能人才貫通發(fā)展。探索實(shí)行“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)舉薦制。全年新增中高級(jí)專(zhuān)技人才1.5萬(wàn)人。實(shí)施“人力資源+”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升和品牌建設(shè)計(jì)劃。完善需求驅(qū)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提高“一式四化”人才服務(wù)水平，建立高層次人才貢獻(xiàn)積分及激勵(lì)機(jī)制。
五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。修訂事業(yè)單位工作人員聘用辦法、聘用合同（范本）和專(zhuān)業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位聘用管理意見(jiàn)。完善事業(yè)單位多元化多層次公開(kāi)招聘體系建設(shè)，創(chuàng)新高層次人才特聘，推進(jìn)基層人才遴選，制定緊缺急需專(zhuān)業(yè)與人才目錄。落實(shí)國(guó)家重大改革任務(wù)，建立事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升事業(yè)單位人事管理水平。優(yōu)化人事考試服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島市考試基地。加強(qiáng)創(chuàng)建示范活動(dòng)政策培訓(xùn)和監(jiān)督管理，推動(dòng)創(chuàng)建示范活動(dòng)有序開(kāi)展。
六、提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同規(guī)范發(fā)展，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障措施。指導(dǎo)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。強(qiáng)化基層調(diào)解能力建設(shè)，深化仲裁派出庭、裁審銜接、仲裁監(jiān)察聯(lián)動(dòng)等多元機(jī)制建設(shè)。完善“智慧仲裁”系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，推廣要素式辦案方式改革。健全完善根治欠薪工作機(jī)制，組織開(kāi)展“青島無(wú)欠薪”創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)“農(nóng)民工工資權(quán)益一件事”信息系統(tǒng)應(yīng)用。加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、書(shū)面審查、勞動(dòng)保障誠(chéng)信建設(shè)力度，完善市、區(qū)（市）兩級(jí)突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，持續(xù)提升勞動(dòng)保障監(jiān)察案件處置質(zhì)效。
七、深化人社業(yè)務(wù)放管服改革，提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。出臺(tái)我市人社領(lǐng)域要素市場(chǎng)化配置綜合改革實(shí)施意見(jiàn)。牽頭開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈人社領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跨地區(qū)“一體化”協(xié)同改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)政策性、規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。加強(qiáng)預(yù)算資金保障，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范政府采購(gòu)程序。組織社保基金監(jiān)督檢查，加強(qiáng)人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化人社政策“月月講”“周周問(wèn)”宣講平臺(tái)，加大新媒體創(chuàng)新創(chuàng)意宣傳。創(chuàng)建“人社服務(wù)一張圖”，深化“政務(wù)協(xié)同、政企協(xié)同、政銀協(xié)同”，推廣“視頻辦事”服務(wù)。編制完成政府安置退役士兵計(jì)劃和隨軍家屬安置計(jì)劃，深化軍地人力資源開(kāi)發(fā)利用。
八、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，鍛造過(guò)硬人社隊(duì)伍。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。壓緊主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)“清廉人社”建設(shè)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。探索“黨建+項(xiàng)目”工作機(jī)制。持續(xù)組織“處長(zhǎng)擂臺(tái)”活動(dòng)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。大力實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動(dòng)，組織業(yè)務(wù)技能練兵比武，常態(tài)化組織“人社干部走流程”。
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