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一、2023年上半年工作情況
今年以來(lái)，市人力資源社會(huì)保障局積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)民生保障決策部署，著力推進(jìn)就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等工作，取得良好成效。
（一）突出就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.22萬(wàn)人，完成年度任務(wù)52.06%；扶持創(chuàng)業(yè)1.98萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃65.97%；引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)4788人，完成年度計(jì)劃159.6%；獲中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金3億元，創(chuàng)歷史新高。一是強(qiáng)化政策支撐。出臺(tái)強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)工作十項(xiàng)措施，加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持。推出“青崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，為1.42萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放社保和崗位補(bǔ)貼2.05億元，穩(wěn)崗2.96萬(wàn)個(gè)。二是聚焦重點(diǎn)群體。開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”“揚(yáng)帆起航”等行動(dòng)，實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)萬(wàn)崗募集計(jì)劃。開(kāi)展就業(yè)援助月、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持、農(nóng)民工招聘大集等活動(dòng)，“一區(qū)一家”打造零工之家服務(wù)品牌，失業(yè)人員再就業(yè)4.64萬(wàn)人。滾動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，開(kāi)發(fā)崗位5.05萬(wàn)個(gè)，完成市辦實(shí)事目標(biāo)的136.49%，全省率先完成年度安置任務(wù)。三是保障企業(yè)用工。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“國(guó)聘行動(dòng)”“民企專(zhuān)場(chǎng)”等招聘活動(dòng)550多場(chǎng)、發(fā)布崗位29.5萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)用工保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，為全市974家重點(diǎn)企業(yè)提供各類(lèi)用工服務(wù)。四是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“十百千萬(wàn)”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，啟動(dòng)中國(guó)·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織創(chuàng)業(yè)城市合伙人百企加速營(yíng)，舉辦“青創(chuàng)四季”系列活動(dòng)，開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓(xùn)講堂,線(xiàn)上線(xiàn)下惠及133.7萬(wàn)人次。
（二）突出兜底保障，持續(xù)健全社會(huì)保障體系。全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到815.65萬(wàn)人、282.43萬(wàn)人、330.4萬(wàn)人，比2022年底分別增長(zhǎng)3.66萬(wàn)人、1.01萬(wàn)人、0.49萬(wàn)人；及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷待遇292.28億元，我市被人社部確定為全國(guó)10個(gè)社保標(biāo)桿城市之一。一是深入推進(jìn)擴(kuò)面征繳。實(shí)施數(shù)字化擴(kuò)面行動(dòng)，全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增4.15萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃51.9%。實(shí)施特定行業(yè)精準(zhǔn)擴(kuò)面，9729名快遞員參加社會(huì)保險(xiǎn)，1305名快遞員單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)。聚力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，累計(jì)2780家單位建立企業(yè)年金，基金規(guī)模超過(guò)73億元。二是深化社保制度改革。創(chuàng)新制定人才年金試行辦法，為全省提供“青島方案”。扎實(shí)開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老金制度全國(guó)先行試點(diǎn)，政企協(xié)同提升試點(diǎn)質(zhì)效，全市有114.8萬(wàn)人開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。創(chuàng)新構(gòu)建“工而防傷、傷而盡保、保而早康”的系統(tǒng)化工傷保險(xiǎn)機(jī)制，在全國(guó)率先試行補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)和傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度。完成失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。三是扎實(shí)筑牢基金安全。部署開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)三年以上補(bǔ)繳業(yè)務(wù)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇補(bǔ)發(fā)、老農(nóng)保銜接等業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)稽核。推進(jìn)信息化監(jiān)管體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)”“預(yù)決算智能分析”和“基金無(wú)紙化審批”系統(tǒng)。
（三）突出人才集聚，有效激發(fā)城市發(fā)展澎湃動(dòng)能。引進(jìn)集聚人才11.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)28.5%。一是廣開(kāi)門(mén)路“引”。建立“部門(mén)協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)”“項(xiàng)目吹哨、專(zhuān)員報(bào)到”工作機(jī)制，首次組織企業(yè)院所走進(jìn)港澳高校引才，首次舉辦海洋高端人才交流洽談會(huì)，舉辦“青雁歸巢”等引才活動(dòng)130多場(chǎng)。上半年，引進(jìn)首次來(lái)青青年人才4.51萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.5%。二是多措并舉“育”。大力開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)新型學(xué)徒制和金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)目錄分別達(dá)到176個(gè)和123個(gè)，培訓(xùn)6.7萬(wàn)人次，完成年度任務(wù)81.7%；新增自主評(píng)價(jià)備案企業(yè)56家，開(kāi)展自主評(píng)價(jià)3912人次。高水平承辦全省首屆職業(yè)技能大賽，我市參賽人員獲得金牌19枚、銀牌10枚、銅牌7枚。深化職稱(chēng)評(píng)審改革，創(chuàng)新實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審舉薦制，新增中級(jí)以上專(zhuān)技人才1.03萬(wàn)人。修訂事業(yè)單位人員聘用辦法，改革高層次人才評(píng)價(jià)管理機(jī)制。三是優(yōu)化生態(tài)“服”。加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，成功爭(zhēng)創(chuàng)部省共建國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，我市成為全省唯一擁有“雙國(guó)字號(hào)”人力資源配置平臺(tái)城市。出臺(tái)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境提升人才流動(dòng)便利度19條措施，全面推行“一式四化”人才服務(wù)新模式，提升人才服務(wù)質(zhì)效。
（四）突出系統(tǒng)治理，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商共治。出臺(tái)深化構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系措施，部署開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新勞務(wù)派遣管理“服務(wù)+監(jiān)管”模式，探索打造企業(yè)“健康體檢”APP，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)防控。開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。二是促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解。構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警+跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟建設(shè)。全省率先啟動(dòng)仲裁案卷電子化。在市南區(qū)設(shè)立首個(gè)“勞動(dòng)保障維權(quán)綜合資訊服務(wù)崗”。受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件11857件，仲裁結(jié)案率99.13%、調(diào)解成功率82.79%，同比分別提升2.2和14.26個(gè)百分點(diǎn)，為勞動(dòng)者追回經(jīng)濟(jì)損失1.89億元。三是強(qiáng)力推進(jìn)根治欠薪。開(kāi)展欠薪線(xiàn)索集中清理“雷霆行動(dòng)”，創(chuàng)新推行“人盯項(xiàng)目”管理責(zé)任制，構(gòu)建“五員”管理欠薪治理格局。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管，打造“農(nóng)民工工資權(quán)益一件事”信息平臺(tái)。加大工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪違法違規(guī)行為處理力度，向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為13起，案件按期結(jié)案率100%。
（五）突出便利溫馨，不斷提升人社服務(wù)質(zhì)效。一是扎實(shí)開(kāi)展主題教育。上好深學(xué)細(xì)悟“必修課”，堅(jiān)持讀原著、悟原理，舉辦4期專(zhuān)題讀書(shū)班。用好調(diào)查研究“傳家寶”，開(kāi)展“人社干部走流程”“三進(jìn)三送”等調(diào)研活動(dòng)。當(dāng)好踐行宗旨“服務(wù)員”，開(kāi)展“身邊一件事”服務(wù)活動(dòng),完成幫辦代辦事項(xiàng)255項(xiàng)，推動(dòng)解決疑難事項(xiàng)136個(gè)。二是大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞強(qiáng)化政策供給兌現(xiàn)、提升經(jīng)辦流程便利化等，創(chuàng)新開(kāi)展“六大重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”。加強(qiáng)人社政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化圖文、視頻政策解讀，人社“政務(wù)公開(kāi)日”主動(dòng)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，直接服務(wù)企業(yè)群眾。編制實(shí)施2023年人社領(lǐng)域“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單。牽頭推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跨地區(qū)“一體化”協(xié)同改革試點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。優(yōu)化人社政策宣傳解讀機(jī)制，累計(jì)播出“月月講”12期、“周周問(wèn)”29期，超過(guò)400萬(wàn)人次收聽(tīng)收看。三是深化人社數(shù)字轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施青島人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)“社保參保一件事”，創(chuàng)建企業(yè)職工參?！耙徽臼健狈?wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)人事工資電子檔案系統(tǒng)。全國(guó)首創(chuàng)基于社?？ǖ拿裾B(yǎng)老服務(wù)。全省首創(chuàng)“智慧社保統(tǒng)計(jì)平臺(tái)”，填補(bǔ)省集中社保系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)綜合管理和應(yīng)用的空白。
二、存在困難問(wèn)題及下步打算
當(dāng)前，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，尤其是青年人才就業(yè)工作需要加大力度，社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面精準(zhǔn)度有待提高，人才政策需要進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)化人才配置需要繼續(xù)加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域爭(zhēng)議案件仍時(shí)有發(fā)生，需要更加積極妥善應(yīng)對(duì)。下一步，將突出做好以下工作：
一是壓實(shí)扛牢穩(wěn)就業(yè)責(zé)任。全面落實(shí)國(guó)家穩(wěn)就業(yè)、省“一穩(wěn)三促”工作部署，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集，健全離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)機(jī)制，提高失業(yè)人員再就業(yè)水平，深化青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能中心建設(shè)。
二是加大社會(huì)保障工作力度。深入推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面工程，推進(jìn)“參保一件事”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)和補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。健全智慧社保經(jīng)辦服務(wù)體系。深入開(kāi)展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)。
三是打造近悅遠(yuǎn)來(lái)人才生態(tài)。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，推進(jìn)“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。推進(jìn)實(shí)施“十百千萬(wàn)”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。完善事業(yè)單位人事管理制度，深化事業(yè)單位工資收入分配制度改革。高水平舉辦“博士行”“藍(lán)洽會(huì)”等活動(dòng)。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大市場(chǎng)化引才力度，推進(jìn)青年人才引進(jìn)攻堅(jiān)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
四是推進(jìn)勞動(dòng)治理提質(zhì)增效。推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)用工指導(dǎo)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理和權(quán)益保障機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展根治欠薪行動(dòng)，進(jìn)一步健全協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“欠薪治理共同體”。
五是打造有溫度的人社服務(wù)品牌。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“身邊一件事”服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)人社業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全上網(wǎng)、統(tǒng)一辦”。
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