導(dǎo)航
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2023年以來，市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞市委“三條線”重點工作，全面履行各項職能，為推動高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)改善民生提供堅實法治保障。
一、加強法治建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境指標(biāo)體系，出臺持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施意見、項目清單和責(zé)任清單，落實55條具體措施，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境貢獻法治力量。簡證便民，解決市民和企業(yè)辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑等問題，市級政務(wù)服務(wù)可承諾事項由345項擴容至643項，增幅86.4%；市民和企業(yè)只要作出承諾，無需提供相關(guān)證明材料即可辦理政務(wù)服務(wù)事項，全市累計辦理37.88萬件。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項督察、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，著力解決企業(yè)和市民反映強烈的執(zhí)法問題。在全省率先開展村（社區(qū)）黨組織主要負責(zé)人述法試點，打造述法工作四級全覆蓋“青島模式”，讓廣大市民全面了解各層級法治建設(shè)成效，為法治建設(shè)“閱卷”“打分”。在全國百城法治政府評估中，我市獲得第五名的好成績。
二、加強重點領(lǐng)域立法，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，保障改善民生
聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進條例、科技創(chuàng)新促進條例、安全生產(chǎn)條例、全民健身條例等地方性法規(guī)5部，推動制定老舊街區(qū)改造管理辦法、海水浴場管理辦法、農(nóng)貿(mào)市場管理辦法等政府規(guī)章10部，以“小切口”立法助推企業(yè)發(fā)展和市民生活品質(zhì)提升。制定全國首部規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，全面提升審查質(zhì)效。
三、加強決策合法性審查，推動惠民惠企政策和項目加快落地
審查市政府決策事項300余件，提出意見建議700余條，涉及資金60多億元，從源頭上規(guī)范政府行政行為。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”賦能行政決策合法性審查的經(jīng)驗做法入選全省首批司法行政改革典型案例。建成“政府法治一張網(wǎng)”平臺，在全國率先實現(xiàn)三級政府法治業(yè)務(wù)“線上辦”“移動辦”，讓“數(shù)據(jù)多往返、部門少走路”，推動惠民惠企政策和項目快審、快出、快落地，獲評全國政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例、全省數(shù)字法治建設(shè)創(chuàng)新案例、全市第一批主題教育優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新突破項目。
四、規(guī)范涉企執(zhí)法行為，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境
開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點，推行“綜合查一次、一次查多項”，著力解決隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，為企業(yè)營造“主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾”的發(fā)展環(huán)境。在32家行業(yè)協(xié)會、商會、人大代表所在企業(yè)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)測點，連結(jié)5500余家企業(yè)，共同參與執(zhí)法監(jiān)督，進一步暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，該做法入選全省民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新典型案例。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)動機制，對9.9萬條行政執(zhí)法投訴數(shù)據(jù)進行回溯分析，找準(zhǔn)投訴“熱點”，摸清企業(yè)和市民痛點，對行政執(zhí)法行為實施靶向監(jiān)督，努力促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。舉辦首屆行政執(zhí)法“十佳辦案集體”“十佳辦案標(biāo)兵”選樹比武，全市1.5萬余名執(zhí)法人員參加，努力促進行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升。推動柔性執(zhí)法，指導(dǎo)全市28個執(zhí)法領(lǐng)域制定不罰、輕罰清單，全市行政執(zhí)法部門辦理“不罰”“輕罰”案件5000余件，減免企業(yè)罰款9500余萬元。優(yōu)化涉企復(fù)議案件審理流程，辦理涉企案件420余件，平均提速20%，38%的案件以糾錯或調(diào)解和解結(jié)案，為企業(yè)避免經(jīng)濟損失1000余萬元。
五、深化惠企法律服務(wù)，助力企業(yè)健康快速發(fā)展
加強法律服務(wù)供給側(cè)改革，構(gòu)建“1+2+3+N”合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)體系，出臺《關(guān)于加快推進企業(yè)合規(guī)工作的指導(dǎo)意見》，組建企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)團和服務(wù)團，設(shè)立合規(guī)研究機構(gòu)，制訂《企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)指引》，編寫《企業(yè)合規(guī)典型案例匯編》，為6000余家民營企業(yè)開展“合規(guī)法治體檢”，解決合同糾紛、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面問題1萬余件，幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險，合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)案例獲評青島市中小企業(yè)服務(wù)月典型案例。組建惠企法律服務(wù)團隊，服務(wù)企業(yè)、項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。加強政策宣講，推動惠企政策落地，為企業(yè)提供服務(wù)11.5萬余次，協(xié)助企業(yè)融資或享受獎補資金5000余萬元。創(chuàng)新推出存量房“帶押過戶”公證服務(wù)，深化涉外公證認(rèn)證聯(lián)辦，辦理涉外公證、領(lǐng)事認(rèn)證“兩件事一次辦”1576 件，提升企業(yè)和市民辦理存量房交易、涉外公證等事務(wù)便捷度。
六、服務(wù)城市更新和城市建設(shè)，保障民生工程順利實施
發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)隊伍作用，成立城市更新和城市建設(shè)法律服務(wù)團，服務(wù)太平山、浮山整治、重慶路快速路工程、張村河片區(qū)改造等項目，累計提供法律咨詢服務(wù)2600余場次，出具法律意見2300余份，化解矛盾糾紛3100余件，直接服務(wù)居民31300余戶。形成全省首部《城市更新和城市建設(shè)法規(guī)政策匯編》等制度創(chuàng)新成果10余項，打造該領(lǐng)域法規(guī)政策“百科全書”。特別是在張村河片區(qū)改造等項目中，組織法律服務(wù)團提供全流程服務(wù)，依法保障項目順利推進，12個社區(qū)全部完成拆遷，總簽約率達99.8%，贏得當(dāng)?shù)攸h委政府、人民群眾廣泛認(rèn)可和好評，用專業(yè)的法律服務(wù)保障城市更新和城市建設(shè)這項民生工程、民心工程順利實施。
七、完善公共法律服務(wù)體系，滿足市民對更加美好生活的需要
建成“一站式”市級公共法律服務(wù)中心和2167個區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居公共法律服務(wù)中心（站、室），打造涵蓋律師、司法鑒定、法律援助、行政復(fù)議等13項內(nèi)容的“法律服務(wù)超市”，讓市民獲取法律服務(wù)如同逛超市一樣便利。舉辦全市司法所長“競績”“奪旗”擂臺賽，全面夯實司法行政工作基層基礎(chǔ)，推動司法所為市民提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。打造“12348”7×24小時法律服務(wù)熱線，累計接聽解答市民咨詢17萬余人次。持續(xù)推進“全域受理、全域指派”一體化服務(wù)機制，市民可在全市任一法律援助機構(gòu)申請辦理法律援助手續(xù)。全市受理法律援助案件2.1萬余件，幫助困難群眾挽回經(jīng)濟損失6900余萬元，保障困難群眾依法行使救濟權(quán)利。深化“法治青風(fēng)”品牌建設(shè)，實施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、“巾幗法律明白人”素質(zhì)提升、青少年普法“1+6”工程，開展特色普法2548次，受眾達221萬人次。
八、筑牢安全穩(wěn)定底線，提升市民幸福感安全感
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機制，入選青島市首批高質(zhì)量發(fā)展助推共同富裕典型案例。指導(dǎo)建立2543個人民調(diào)解委員會，形成人民調(diào)解工作四級組織體系，調(diào)處各類矛盾糾紛9.9萬余件，1個集體和5名個人分別獲評全國模范人民調(diào)解委員會和模范人民調(diào)解員。打造“復(fù)議睦萬家”品牌，獲評青島市法治為民十件實事，入選全省創(chuàng)新示范點。全市復(fù)議機關(guān)審結(jié)案件2400余件，行政復(fù)議成為化解行政爭議的重要“分流閥”。持續(xù)強化對監(jiān)獄的安全管理，全市監(jiān)獄已連續(xù)23年實現(xiàn)監(jiān)管安全，連續(xù)18年實現(xiàn)生產(chǎn)安全。強化戒毒醫(yī)療安全管理，戒毒人員所內(nèi)戒斷率保持100%，市強制隔離戒毒所獲評全國戒毒所先進集體和全省首批法治戒毒所示范所。指導(dǎo)建立11個社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站，實現(xiàn)市域范圍全覆蓋，打通戒毒工作服務(wù)群眾“最后一公里”。出臺《社區(qū)矯正工作指引》《社區(qū)矯正質(zhì)量評估規(guī)范》，規(guī)范社區(qū)矯正全鏈條工作。優(yōu)化涉民營企業(yè)、涉海涉漁社區(qū)矯正對象外出審批監(jiān)管，實現(xiàn)“出得去、管得住、矯得好”。
2023年以來，市民通過政務(wù)服務(wù)便民熱線、“青訴即辦”等渠道提出行政立法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)等方面的意見建議1200余條，市司法局全部認(rèn)真研究辦理，做到“件件有著落，事事有回音”。
我們的工作雖然取得了一定成績，但與廣大市民的期待相比還有不小差距，如統(tǒng)籌法治建設(shè)“三位一體”發(fā)展的力度還需進一步加大，行政執(zhí)法監(jiān)督效能仍需進一步提升，公共法律服務(wù)體系建設(shè)還要持續(xù)加強等。2024年，市司法局將堅持人民至上，忠誠履職盡責(zé)，重點做好以下幾個方面的工作，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻更多司法行政力量。
一是推動法治青島建設(shè)提質(zhì)增效。落實全面深化法治領(lǐng)域改革工作任務(wù)。建立全面依法治市履職評價機制。優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
二是打造法治政府樣板工程。加強政府立法，完善重大行政決策合法性審查機制。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。貫徹落實新修訂的《行政復(fù)議法》。
三是提升社會治理能力水平。建設(shè)市級公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”數(shù)字化項目。深入推進“八五”普法規(guī)劃貫徹落實。打造“楓橋式”司法所“青島樣板”。
四是夯實安全穩(wěn)定堅固防線。嚴(yán)格落實各項制度，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定。推動戒毒工作向社區(qū)延伸。推進社區(qū)矯正“隊建制”改革。
五是提升涉外法律服務(wù)水平。加快青島涉外法務(wù)中心建設(shè)。培育國際一流律師事務(wù)所。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度。
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