導(dǎo)航
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今年，在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，外事各項工作呈現(xiàn)“井噴式”增長，外事接待等主要指標遠超疫情三年總和，基本恢復(fù)到2019年水平。在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市外辦銳意進取、加壓奮進，著力塑造“外事虹橋”品牌，釋放外事資源潛能，友城布局持續(xù)優(yōu)化，交流渠道全面拓展，合作平臺不斷躍升，國家外交資源落地青島再添新績，成功舉辦了上合組織民間友好論壇暨友好城市論壇、中日韓合作國際論壇，推動我市加入被譽為“地方政府聯(lián)合國”的世界城市和地方政府聯(lián)合組織，在服務(wù)國家總體外交和青島高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效，圓滿完成年度業(yè)務(wù)職能目標，各項工作實現(xiàn)新提升、新突破，有關(guān)工作得到中聯(lián)部、外交部等國家部委的肯定。
一、扛牢國之重任，服務(wù)總體外交取得新成效
牢記“國之大者”，堅決服從服務(wù)國家對外戰(zhàn)略，圓滿完成三項國家交辦任務(wù)。
一是成功舉辦上合組織民間友好論壇暨友好城市論壇。習(xí)近平主席在2022年上合組織撒馬爾罕峰會上，明確提出要舉辦民間友好論壇和友好城市論壇。市外辦積極向外交部、全國友協(xié)對接請示，精心策劃，緊抓共建“一帶一路”倡議提出10周年、上合組織青島峰會舉辦5周年等關(guān)鍵時間節(jié)點，成功舉辦該論壇。16個國家的400余位嘉賓與會，搭建了疫情以來在青參會規(guī)格最高、境外嘉賓參會規(guī)模最大的高端外事平臺。論壇發(fā)布《青島倡議》，簽署11個友好協(xié)議，央視《新聞聯(lián)播》播出論壇盛況，上合國家105家主流媒體相繼進行了友好報道，繼2018年上合組織青島峰會之后，再次掀起了青島與上合組織國家合作的熱潮，全國政協(xié)副主席、上合睦委會主席沈躍躍對論壇舉辦高度評價。該論壇與上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會以“三會一展”形式接續(xù)舉辦，形成了助力上合、促進發(fā)展的協(xié)同放大效應(yīng)。扎實做好論壇“后半篇文章”，深挖論壇合作成果，促進上合示范區(qū)與22個國家的56個園區(qū)、機構(gòu)建立合作關(guān)系，促成特來電新能源等一批務(wù)實合作項目和機制，推動上合示范區(qū)更廣泛地集聚資源、鏈接市場。
二是首次舉辦中日韓合作國際論壇。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在青島表示：“亞洲是我們共同的家園，三國是搬不走的近鄰”。在中日韓合作面臨挑戰(zhàn)的背景下，堅持以對話化解分歧、以交流促進合作，成功舉辦了該論壇，青島成為除北京以外國內(nèi)首個舉辦該論壇的城市，有力地提升了青島在日韓的知名度和影響力。王毅出席開幕式并致辭，在青島發(fā)出中日韓合作重整行裝再出發(fā)的明確信號，為中日韓外長會打下了良好基礎(chǔ)，對復(fù)雜國際形勢下青島與日韓合作注入了強勁動力。會后，積極放大論壇效應(yīng)，同日韓舉辦20余場經(jīng)貿(mào)、文旅類推介會，開展帆船賽、藝術(shù)演出等多項人文交流活動，共64批代表團實現(xiàn)了互訪，促進了與日韓進出口貿(mào)易持穩(wěn)，深化了經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作。
三是創(chuàng)新舉辦上合組織國家扶貧培訓(xùn)班。積極落實習(xí)近平主席上合組織杜尚別峰會重要講話精神，與相關(guān)單位共同舉辦2023年上合組織國家扶貧培訓(xùn)班，邀請70位上合組織國家友城學(xué)員參訓(xùn)，向國際社會分享中國脫貧減貧經(jīng)驗的青島實踐和鄉(xiāng)村振興成果，增進了減貧扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流互鑒，開辟了青島與上合組織國家合作新途徑。培訓(xùn)班獲得烏茲別克斯坦撒馬爾罕、亞美尼亞埃里溫等友城政府和學(xué)員的一致好評。在對撒馬爾罕回訪時，對方全體學(xué)員用夾道歡迎的方式表達對我市扶貧培訓(xùn)工作的感謝，多名學(xué)員表示已經(jīng)將所學(xué)知識運用到日常工作中。
二、落實中心工作，助推高質(zhì)量發(fā)展貢獻新作為
“外事虹橋”既是促進中外合作之橋，也是助力實體經(jīng)濟之橋。市外辦聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，激發(fā)外事資源潛能，全面助推城市高質(zhì)量發(fā)展。
助推招商引資方面。搶抓機遇，充分利用各種外事資源，助力“走出去”“拼經(jīng)濟”。精心謀劃因疫情暫停三年的出訪任務(wù)，牽頭完成市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出訪歐洲、日韓和上合組織國家，促成拜會了百余位政務(wù)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域重要人士，走訪推動了110余個經(jīng)貿(mào)項目。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)出訪示范引領(lǐng)作用，用足用好因公出國政策，優(yōu)先保障招商引資團組，壓實出訪任務(wù)，帶動區(qū)（市）、功能區(qū)、市直單位和企業(yè)團組“出海搶單”，取得豐碩成果。
服務(wù)實體經(jīng)濟方面。充分挖掘外事活動的經(jīng)貿(mào)平臺價值，把每一次外事接待都當成一次合作機遇，助推我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年共接待吉爾吉斯斯坦副總理、德國前總理施羅德等重要團組140批1127人次參訪青島、共話合作，團組數(shù)量恢復(fù)至疫情之前水平，其中正部級及以上團組28個、大使19位，建立了與外國部長、大使的高端外事資源“直通車”。借助外國駐華大使等高層來訪，舉辦“青島—芬蘭企業(yè)對接會”“青島—日本中部經(jīng)濟界產(chǎn)業(yè)對接會”等各類企業(yè)推介活動41場，實現(xiàn)項目洽談對接430余輪次，推動了務(wù)實合作。首次將中山路歷史文化街區(qū)、太平山綠道等城市更新和城市建設(shè)項目納入外事參訪點，展現(xiàn)青島城市魅力，助力城市更新建設(shè)提質(zhì)增效。
維護市民海外利益方面。習(xí)近平總書記強調(diào):“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”。面對我市市民、企業(yè)在海外遇到的各種風(fēng)險和求助，市外辦始終用行動踐行“無論你身在何方，祖國都在你的身后”的莊嚴承諾，第一時間協(xié)助駐外使領(lǐng)館妥善處置，保護其合法權(quán)益，截至目前共處置領(lǐng)保案件23起。同時，更加注重預(yù)防性領(lǐng)事保護，全年開展150余場領(lǐng)保宣傳活動，省委外辦對此給予肯定，將全省領(lǐng)保宣傳活動現(xiàn)場會放在青島召開予以推廣。
三、豐富外事平臺，深化對外開放呈現(xiàn)新亮點
全力拓展國際合作渠道，織密交流網(wǎng)絡(luò)，為青島擴大對外開放蓄勢賦能。
結(jié)交新友城。習(xí)近平總書記強調(diào)，友城是雙邊關(guān)系的重要組成部分。市外辦強化產(chǎn)業(yè)鏈契合、頭部企業(yè)引領(lǐng)，聚焦上合國家和關(guān)鍵地區(qū)，今年與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市等4個城市簽約，我市國際友城“朋友圈”已拓展至51個國家89個城市，特別是上合友城，與上合峰會前相比，數(shù)量增幅達333%，首都和前三大城市占比由33%提升至62%，友城數(shù)量、質(zhì)量均實現(xiàn)歷史性突破。
搭建新平臺。推動我市加入被譽為“地方政府聯(lián)合國”的世界城市和地方政府聯(lián)合組織，打通了青島與140多個國家1000余個城市互聯(lián)互通的新通道。借助此平臺，青島在比利時、尼泊爾等多場國際會議發(fā)出青島聲音、展現(xiàn)青島活力，促進了青島與世界知名城市在綠色低碳、文化旅游等多領(lǐng)域交流互鑒。未來，將為政府、機構(gòu)、企業(yè)和市民搭建更加廣闊的國際平臺，加快推進青島國際化進程。
拓展新合作。一方面，對各領(lǐng)域外事做加法，大力實施“外事+”工程，推進外事資源與經(jīng)貿(mào)、海洋、文旅、體育、教育等深度結(jié)合，重啟與南非西開普省暫停三年的帆船交流活動，深化與太平洋島國海洋經(jīng)濟合作，推動與德國奧爾登堡職教合作，與奧地利達成綠色建筑產(chǎn)業(yè)合作意向，為各領(lǐng)域?qū)ν夂献鲗崿F(xiàn)外事賦能。另一方面，對各基層外事做乘法，推動外事資源下沉基層，開展“國際友人青島行·走進膠州”“遇見歐洲·感知市北”等 “外事虹橋·助力發(fā)展”系列活動25場，為區(qū)（市）招商引資、務(wù)實合作搭建平臺，助力區(qū)(市)將自身資源稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。
四、踐行外事為民，優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新提升
習(xí)近平總書記強調(diào)：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好。”市外辦始終把市民群眾辦事的體驗感擺在前面，把助力提升營商環(huán)境放在心上，下大力氣優(yōu)化流程、提升方法，推出一系列便民惠企舉措。今年共收到市民、企業(yè)和上級部門等各類感謝信45封，這是對外辦工作的最大鞭策和褒獎。
一是優(yōu)化服務(wù)舉措。開展“外事服務(wù)促商旅”活動，先后赴各區(qū)（市）、功能區(qū)宣講外事政策、一線辦公，市民、企業(yè)在家門口即可了解政策，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。活動期間，共辦理“APEC商務(wù)旅行卡”897人次，總數(shù)約為疫情三年總和的2倍、疫情前2019年同期的3倍，助力我市企業(yè)家開拓海外市場實現(xiàn)“一卡在手，說走就走”。開展“外事服務(wù)惠百企”活動，連夜組建工作組，緊急協(xié)助我市貿(mào)易公司合作伙伴辦理來華簽證，促成2500萬美元的重型裝備采購合同，助力企業(yè)“搶單”成功。
二是爭取便利政策。通過積極爭取，我市作為全國僅有的六個副省級城市之一，獲得外交部授予的“附加證明書”簽發(fā)權(quán)限。市民、企業(yè)在辦理出國留學(xué)、經(jīng)商、跨國婚姻等所需跨境認證文書時，不必再往返濟南—青島，在家門口即可“一站式”辦理，時間、費用平均分別節(jié)省90%和2/3，給市民、企業(yè)帶來極大便利，助力提升了我市營商環(huán)境。
三是創(chuàng)新工作機制。首創(chuàng)性制定國際會議聯(lián)席制度，推動全球激光顯示技術(shù)與產(chǎn)業(yè)大會等市場化程度高的國際會議落地青島，帶動了集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。為跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等20余場涉外活動提供外事禮賓禮儀指導(dǎo)和培訓(xùn)，受眾達2600余人。加大對企業(yè)出訪的支持力度，實施政策傾斜，對經(jīng)常赴特定國家實施特定項目的企業(yè)人員實現(xiàn)“一次審批，一年多次有效”，優(yōu)化辦理流程，為企業(yè)節(jié)約大量時間和經(jīng)濟成本。
總結(jié)工作的同時，市外辦也清醒地認識到，在統(tǒng)籌外事資源服務(wù)中心工作上、擴大“外事為民”的覆蓋面上，還存在差距與不足，需要進一步改進和完善。
外事工作任重而道遠。市外辦愿與各位市民朋友一道，齊心協(xié)力、勇毅前行，為推動青島高水平開放、建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻更多外事力量！
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