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黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，青島市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景和打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”的目標(biāo)任務(wù)。2023年，青島前三季度實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3730億元，同比增長(zhǎng)8.1%，占全省海洋生產(chǎn)總值30%，位列全國(guó)第三。海洋是青島最重要的資源稟賦，藍(lán)色是青島最鮮明的城市底色。青島向海圖強(qiáng)，隨著以海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為核心的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，積極建設(shè)藍(lán)色金融、助力青島市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是擺在我們面前的重要課題。

一、影響青島藍(lán)色金融高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

（一）青島銀行業(yè)將信貸資源配置藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是發(fā)展藍(lán)色金融的最大挑戰(zhàn)

當(dāng)前在實(shí)踐層面，青島藍(lán)色金融的相關(guān)金融工具主要應(yīng)用于陸地產(chǎn)業(yè)，在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和海洋環(huán)境改善方面的應(yīng)用較少。同時(shí)，海洋與陸地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的顯著差異意味著金融在支持海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和陸地產(chǎn)業(yè)上將面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景。因此，基于海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，探索如何將信貸資源更好的配置藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，支持海洋環(huán)境保護(hù)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色金融”具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。青島藍(lán)色金融的發(fā)展仍處于萌芽階段，作為綠色金融的一個(gè)新興領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)藍(lán)色金融的專業(yè)能力有待提升，信貸產(chǎn)品需要?jiǎng)?chuàng)新，信貸資源投入有待加強(qiáng)，藍(lán)色金融的發(fā)展需要政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界更多的關(guān)注重視和共同的大力推動(dòng)。

（二）政府缺少對(duì)藍(lán)色金融企業(yè)的具體支持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施

根據(jù)《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立港口物流、海洋科技、航運(yùn)金融等專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)航運(yùn)、漁業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域險(xiǎn)種研發(fā)和推廣，加快涉海金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。但怎樣能使規(guī)劃落地，達(dá)到銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋藍(lán)色企業(yè)的信貸資源和信貸產(chǎn)品支持力度，真正惠及藍(lán)色企業(yè)，這是我們亟待解決的課題。今年青島銀行與世界銀行國(guó)際金融公司（IFC）共同開展藍(lán)色金融項(xiàng)目，推進(jìn)全球首個(gè)“藍(lán)色金融”試點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了1.5億美元3年期藍(lán)色銀團(tuán)貸款提款，為青島市現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供了有力金融支持。浦發(fā)銀行青島分行等已成立相關(guān)的海洋金融部門并有針對(duì)性的形成了諸多特色涉海金融產(chǎn)品，但銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則無疑限制了其將資金投向具有高風(fēng)險(xiǎn)特征的海洋產(chǎn)業(yè)。金融企業(yè)作為支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，急需加大人力、物力、財(cái)力創(chuàng)新藍(lán)色金融信貸產(chǎn)品，加大信貸資源傾斜力度，政府也需要給予相應(yīng)鼓勵(lì)支持。但目前政府對(duì)金融企業(yè)支持高風(fēng)險(xiǎn)高投入的海洋產(chǎn)業(yè)未有相關(guān)支持或獎(jiǎng)勵(lì)政策，未配套具體落地執(zhí)行細(xì)則和具體推進(jìn)措施。

（三）缺少針對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)

藍(lán)色金融是指在保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，能使海洋經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、優(yōu)化，滿足多元化涉海經(jīng)濟(jì)需求的可持續(xù)金融服務(wù)。藍(lán)色金融作為一種新興金融業(yè)態(tài)，尚需多領(lǐng)域積極開展探索與實(shí)踐。譬如針對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，當(dāng)前我市各類擔(dān)保公司仍然側(cè)重于有形資產(chǎn)抵押或擔(dān)保等傳統(tǒng)信貸方式，由于目前社會(huì)上缺乏權(quán)威的藍(lán)色無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司自身也缺乏這方面的專業(yè)人員和成熟的評(píng)估方法，加上藍(lán)色知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記、托管制度不完善，藍(lán)色無形資產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不到位等客觀因素，擔(dān)保公司對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)的擔(dān)保面臨風(fēng)險(xiǎn)較大，一旦貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)往往就會(huì)面臨質(zhì)押物處理難等問題。

二、相關(guān)建議

（一）借鑒先進(jìn)地區(qū)藍(lán)色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，藍(lán)色金融需先行。2022年11月，深圳市發(fā)布了我國(guó)首個(gè)區(qū)域性藍(lán)色金融發(fā)展指導(dǎo)文件——《深圳銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)意見》。青島市要打造“引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市”，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，需要加強(qiáng)對(duì)藍(lán)色金融的組織領(lǐng)導(dǎo)和政府引領(lǐng)。青島市可借鑒深圳等先進(jìn)地區(qū)藍(lán)色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮青島銀行等本地金融企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用，把藍(lán)色金融工作擺上重要位置，盡早出臺(tái)青島市本土推動(dòng)藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)性文件，因地制宜加強(qiáng)對(duì)全市藍(lán)色金融發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決藍(lán)色金融機(jī)制創(chuàng)新中的重大問題，進(jìn)一步加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)的金融支持，努力早日在我市形成政策有力、產(chǎn)品豐富、市場(chǎng)高效的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)藍(lán)色金融服務(wù)體系。

（二）建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的海洋新興產(chǎn)業(yè)基金，牽頭成立針對(duì)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)

海洋新興產(chǎn)業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)前景廣闊、資源消耗低、就業(yè)帶動(dòng)大等特點(diǎn)，但是同樣存在資本投入大、不確定性強(qiáng)、投資回報(bào)期長(zhǎng)等問題，單純依靠政府財(cái)政或企業(yè)積累難以滿足資金需求。借鑒國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立海洋新興產(chǎn)業(yè)基金。啟動(dòng)資金由政府財(cái)政投入，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、信托基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等不同形式吸引金融和社會(huì)資本進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有效發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并兼顧海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牽頭成立專門針對(duì)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府部門、藍(lán)色企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、銀行等機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)與合作，按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮政府資源整合的優(yōu)勢(shì)，為金融企業(yè)支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

（三）發(fā)揮政府引導(dǎo)資金示范作用，出臺(tái)藍(lán)色金融激勵(lì)政策

發(fā)揮政府引導(dǎo)資金對(duì)社會(huì)資本的撬動(dòng)作用，依托財(cái)政資金的增信作用，引導(dǎo)銀行運(yùn)用市場(chǎng)化手段將信貸資源配置到政府需要重點(diǎn)支持的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，同時(shí)對(duì)金融機(jī)構(gòu)也需要有一個(gè)更好的激勵(lì)政策、激勵(lì)機(jī)制，特別是相應(yīng)財(cái)稅的、金融的政策，鼓勵(lì)銀行積極地投身到藍(lán)色金融，提供精準(zhǔn)化的金融服務(wù)，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資渠道，解決藍(lán)色產(chǎn)業(yè)資金需求。