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為深化“多規(guī)合一”改革，提高國土空間治理效能，支撐城市能級跨越提升，市自然資源和規(guī)劃局組織編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，于近日獲得國務院正式批復。本輪《青島總規(guī)》全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和對山東、對青島工作的重要指示要求，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力探索中國式現(xiàn)代化青島實踐，是青島歷史上首部“多規(guī)合一”的國土空間總體規(guī)劃，是青島面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是推進國土空間治理現(xiàn)代化的行動綱領，是各類開發(fā)建設活動的基本依據(jù)。

堅持戰(zhàn)略引領。立足青島資源稟賦，深化實施“一帶一路”國際合作新平臺、海洋強國及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家戰(zhàn)略，確定城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市、國家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市。其中，沿海重要的中心城市突出青島在國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強化青島暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點作用。國家歷史文化名城彰顯了青島的歷史文化積淀，要求青島傳承歷史文脈，推進歷史城區(qū)更新復興，擦亮歷史文化名城金名片?，F(xiàn)代海洋城市體現(xiàn)了國家賦予青島經(jīng)略海洋、打造國內(nèi)重要現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地和海洋科技創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略使命。國際性綜合交通樞紐城市是青島在上版總規(guī)國際性港口城市定位基礎上的重要突破和躍升，為城市進一步增強樞紐門戶功能、聯(lián)通全國、鏈接全球創(chuàng)造了重大機遇。

同時，規(guī)劃明確了“北方先進制造業(yè)基地、北方對外開放門戶、國際濱海旅游目的地”的核心功能定位，支持青島持續(xù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城創(chuàng)融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)揮青島在新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和海上合作雙節(jié)點作用，提高我國北方地區(qū)整體的對外開放能力和國際交往水平；依托青島豐富的自然景觀和歷史文化資源，完善旅游休閑、旅游度假功能，打造上合組織旅游和文化之都。

堅持底線約束?！肚鄭u總規(guī)》以資源環(huán)境承載能力為約束，劃定并落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確耕地保有量634.14萬畝，永久基本農(nóng)田保護任務568.70萬畝，生態(tài)保護紅線面積1705平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2027.69平方千米，作為全市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。同時，堅持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)保護和綜合治理，嚴格保護自然岸線，明確到2025年自然岸線保有率不低于41.68%，科學落實國土造林綠化空間，確保林地保有量穩(wěn)中有增。

堅持內(nèi)涵集約?；谇鄭u市自然地理格局、人口經(jīng)濟分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，健全完善了“中心城區(qū)-副中心城市-節(jié)點城市-新市鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，不斷增強環(huán)膠州灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心競爭力和輻射帶動力，打造藍谷海洋科學城和董家口港城，高標準推進南村、姜山等新市鎮(zhèn)建設，構(gòu)筑多中心、網(wǎng)絡化、組團式、集約型的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。同時，預留不低于105平方千米的戰(zhàn)略留白用地，為重大戰(zhàn)略、重大事件、重大平臺、重大設施落地提供空間承載。推進產(chǎn)城融合，劃定全市工業(yè)用地控制線550平方千米，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，保障實體經(jīng)濟發(fā)展。

堅持以人為本。按照公平共享、彈性包容、分級配置、適度超前的原則，以管理服務人口為基礎，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、福利、商業(yè)設施，構(gòu)建都市、城鎮(zhèn)和社區(qū)三級生活圈，滿足市民高質(zhì)量生活要求。結(jié)合人口和產(chǎn)業(yè)空間分布，優(yōu)化居住用地布局，新增保障性住房優(yōu)先在軌道站點、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊選址，促進職住平衡。構(gòu)建郊野公園、城市公園、社區(qū)公園為主體，口袋公園為補充的多層次公園體系，到2035年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達到10平方米以上，休閑游憩空間達到人均15平方米，實現(xiàn)“三分鐘見綠、五分鐘見園”。

“考察一個城市，首先看規(guī)劃”，“規(guī)劃科學是最大的效益”。在新一輪《青島總規(guī)》的指引下，青島城市規(guī)模能級將不斷提升，城市空間布局將不斷優(yōu)化，城市文化魅力將不斷彰顯。不久的將來，美麗的黃海之畔將崛起一座更具吸引力、更具影響力、更具競爭力的國際化海灣大都會。