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今年以來，青島市城市管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委市政府工作安排，聚焦建設(shè)“群眾滿意的城市管理”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局走在前、實(shí)干實(shí)績(jī)抓落實(shí)，突出精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法三條主線，創(chuàng)新建立狠抓落實(shí)工作機(jī)制，各項(xiàng)工作取得積極成效。
一、上半年工作情況
（一）聚焦常態(tài)長(zhǎng)效，城市管理效能和水平取得新突破
立足大局抓方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力。扛牢市城管辦牽頭抓總責(zé)任，修訂市城管委工作規(guī)則，定期組織召開城管委會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)城市管理領(lǐng)域十項(xiàng)問題整治攻堅(jiān)。抓好綜合執(zhí)法、海水浴場(chǎng)等領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章落地實(shí)施，啟動(dòng)《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》修改和《青島市房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》修訂。優(yōu)化升級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，新建行政執(zhí)法智慧辦案等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“燃?xì)獗O(jiān)管服務(wù)一張網(wǎng)”建設(shè)。
創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)，工作措施更加精準(zhǔn)。創(chuàng)新建立“狠抓落實(shí)”系列機(jī)制，把群眾訴求“打開來分析”，形成城市管理各行業(yè)、各領(lǐng)域，各區(qū)（市）甚至各街道的“體檢報(bào)告”，為靶向施治提供重要依據(jù)。上半年，全市城市管理領(lǐng)域群眾訴求實(shí)現(xiàn)“兩升一降”——問題解決率、群眾滿意率分別上升16%、9%，投訴量下降7%，取得初步成效。
凝聚合力抓共治，參與氛圍更加濃厚。聯(lián)合電視臺(tái)推出《亮劍拆違治亂》《社會(huì)治理特別節(jié)目——身邊》等政民互動(dòng)節(jié)目，群眾參與熱度持續(xù)攀高；全新上線“青島城管有獎(jiǎng)隨手拍”，收集群眾訴求10.7萬件；深化“三長(zhǎng)一站”治理模式，解決群眾身邊城市管理問題4.9萬余件；同16.1余萬戶臨街門店簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，推動(dòng)責(zé)任人履約盡責(zé)。
（二）聚焦精細(xì)管理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌水平持續(xù)提升
環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)提質(zhì)。全市1164條省級(jí)深度保潔道路全省領(lǐng)先，“最潔凈岸帶”“最潔凈道路”“最潔凈城區(qū)”打造初見成效。生活垃圾分類、收運(yùn)扎實(shí)推進(jìn)，提標(biāo)規(guī)范50條定制化垃圾收運(yùn)路線，新增廚余垃圾處置能力100噸/日，更換破損陳舊垃圾桶2.1萬個(gè)。辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)199件，開展聯(lián)防聯(lián)控行動(dòng)18次，新建回填消納場(chǎng)13處，推進(jìn)建筑垃圾管理“擴(kuò)容強(qiáng)鏈”。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化扎實(shí)推進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化考核辦法，加強(qiáng)農(nóng)村保潔隊(duì)伍建設(shè)，全市5000多個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。深入開展“潔凈家園進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，累計(jì)清理衛(wèi)生死角9800余處。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁維修養(yǎng)護(hù)工作，在全市開展“大起底”問題排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1萬余處“不影響使用的小問題”組織整改，立行立改2000余個(gè)，其余問題制定整改計(jì)劃，實(shí)施銷號(hào)管理。
市容景觀品質(zhì)精美精致。100處市辦實(shí)事“微更新”項(xiàng)目全部開工，52處已建成投用；重點(diǎn)實(shí)施100條背街小巷“微提升”，組織實(shí)施“微治理”3000余處；開展城市道路兩側(cè)箱體專項(xiàng)整治，推動(dòng)窨井蓋和城市圍擋常態(tài)化規(guī)范化管理。推動(dòng)海水浴場(chǎng)品質(zhì)提升、服務(wù)提質(zhì)，全市9處海水浴場(chǎng)接待游客840余萬人次。深化“靚青島”店招品牌，做好浮山灣燈光秀標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，完成青島馬拉松賽等重大活動(dòng)保障10余次。
（三）聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)，城市運(yùn)行保障能力實(shí)現(xiàn)躍升
物業(yè)管理發(fā)生新變化。在強(qiáng)黨建、夯基礎(chǔ)、解難題上一體發(fā)力，上半年，全市新增業(yè)委會(huì)149個(gè)，業(yè)委會(huì)黨組織覆蓋率達(dá)94%。完成14個(gè)物業(yè)服務(wù)投訴高發(fā)問題小區(qū)整治，整治后居民滿意度提高近11個(gè)百分點(diǎn)。健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)糾紛訴調(diào)對(duì)接、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理服務(wù)評(píng)價(jià)、住宅物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分類分級(jí)監(jiān)管等文件，從制度上破解物業(yè)管理頑疾。
燃?xì)獍踩鎏硇卤Ｕ稀?/span>健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作機(jī)制，牽頭開展全市城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理，組織實(shí)施燃?xì)夤艿涝O(shè)施隱患排查、燃?xì)獍踩弦?guī)范等“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)。截至目前，已關(guān)停液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)36家，投入更新改造資金1890余萬元，完成管網(wǎng)更新改造38.5公里，守牢燃?xì)獍踩拙€。
保供保暖清雪除冰有力有序。東岸城區(qū)全面完成“煤改氣”任務(wù)，全市集中供熱面積達(dá)3.6億平方米，服務(wù)居民熱用戶316萬戶。有效應(yīng)對(duì)極端寒潮天氣多發(fā)頻發(fā)考驗(yàn)，確保穩(wěn)定安全供熱。完成老舊供熱管網(wǎng)改造25.1公里，對(duì)全市102個(gè)區(qū)域、89個(gè)單元、958個(gè)居民戶、202座換熱站，實(shí)施集中攻堅(jiān)整改。積極應(yīng)對(duì)罕見冰雪凍雨天氣，科學(xué)高效組織全市清雪除冰工作。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出新舉措。二手房轉(zhuǎn)移登記與氣暖過戶實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦理，今年以來共辦理申請(qǐng)2.4萬余件。推廣安裝更換物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?0萬余塊，推進(jìn)598戶老舊住宅用戶配套安裝管道天然氣，為7.76萬戶管道天然氣居民用戶加裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警切斷裝置。優(yōu)化門頭招牌設(shè)置前置服務(wù)，提供招牌設(shè)置咨詢指導(dǎo)服務(wù)2800余次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)并全國(guó)推廣。
（四）聚焦規(guī)范執(zhí)法，綜合行政執(zhí)法水平邁上新臺(tái)階
提升重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)效。保持違建治理高壓態(tài)勢(shì)，拆除各類違建232萬平方米，解決即墨區(qū)墨城路258號(hào)等違建難題808個(gè)，群眾投訴量同比下降38.3%。新增違建月均投訴量較去年下降22.5%。加大燃?xì)膺`法行為查處力度，查處各類違法行為547起，罰款139萬余元，查辦“黑氣販”“黑窩點(diǎn)”“黑氣瓶”相關(guān)案件46起，形成有力震懾。
加大熱點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。全面加強(qiáng)前海一線環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序管控,解決第三海水浴場(chǎng)外圍游商浮販聚集等重難點(diǎn)問題500余個(gè)；組織對(duì)物業(yè)小區(qū)開展執(zhí)法整治，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法行為的立案查處力度；上半年，建筑施工噪聲、占綠毀綠、市容秩序投訴量分別同比下降39%、26%、44%。
加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立溝通協(xié)調(diào)、案件移送等六項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)市級(jí)執(zhí)法力量向一線下沉，相關(guān)做法得到省、市委編辦肯定。大力推廣“執(zhí)法+服務(wù)”“綜合查一次”執(zhí)法模式，推行包容審慎監(jiān)管。
二、存在的問題
盡管工作取得了一定成效，但與市委市政府的要求和市民群眾的期盼相比還有差距。如，抓城市精細(xì)化管理常態(tài)長(zhǎng)效落地落實(shí)上還有短板，有的區(qū)（市）、鎮(zhèn)街還沒有建立問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、處置、解決的閉環(huán)機(jī)制，對(duì)城市管理整體投入不夠，在物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問題整治上還需加力。
三、下一步工作打算
市城市管理局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省、市各項(xiàng)決策部署，圍繞建設(shè)“群眾滿意的城市管理”目標(biāo)，以改革攻堅(jiān)魄力，精細(xì)精準(zhǔn)思維，實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向“解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”，奮力在加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐中“打頭陣、當(dāng)先鋒”。
一是堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)走在前，全力提升城市環(huán)境品質(zhì)。基本建成城鄉(xiāng)一體、分級(jí)分類的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)保潔體系，開展道路大清洗、垃圾桶“煥新顏”和垃圾收運(yùn)整治行動(dòng)，加強(qiáng)建筑垃圾處置全過程管理，推動(dòng)海水浴場(chǎng)、夜景亮化增品提質(zhì)，抓好生活環(huán)境“微更新”、設(shè)施管理“微治理”，努力打造“最潔凈城市”。
二是堅(jiān)持精準(zhǔn)思維解難題，全力解決群眾急難愁盼。以訴求驅(qū)動(dòng)城市管理模式創(chuàng)新，完善“打開來分析”工作法，實(shí)現(xiàn)城市管理問題全口徑匯總、精準(zhǔn)定位、系統(tǒng)施策。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)、占路經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價(jià)不符”等頑疾問題靶向攻堅(jiān)。
三是堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)守底線，全力夯實(shí)民生服務(wù)保障基礎(chǔ)。抓實(shí)燃?xì)?、供熱等城市運(yùn)行保障工作，推動(dòng)建成功能完善、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃?xì)?、供熱基礎(chǔ)設(shè)施體系和管理精細(xì)、服務(wù)優(yōu)良的綜合保障體系。開展物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理深度融入基層治理。
四是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)謀發(fā)展，全力健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)用好改革關(guān)鍵一招，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。落實(shí)綜合行政執(zhí)法體制改革要求，推動(dòng)人員、力量、資源下沉。堅(jiān)持“周六八點(diǎn)半”實(shí)地督導(dǎo)機(jī)制和“一竿子插到底”工作模式，推進(jìn)任務(wù)落地落實(shí)。
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