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今年以來，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，牢牢把握“積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效”政策導(dǎo)向，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生，積極穩(wěn)妥抓改革、防風(fēng)險(xiǎn)，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)保障。
一、2024年上半年工作進(jìn)展情況
（一）加強(qiáng)財(cái)政收支管理，夯實(shí)發(fā)展財(cái)力支撐
財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。出臺(tái)財(cái)源建設(shè)工作方案，建立財(cái)稅協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全方位、多渠道拓寬增收路徑，上半年，全市一般公共預(yù)算收入完成743.6億元，增長(zhǎng)0.6％，完成全年預(yù)算目標(biāo)的52.9％，快于序時(shí)進(jìn)度2.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，其中，稅收收入完成509億元；全市一般公共預(yù)算支出完成816.3億元，重點(diǎn)支出保障有力。
嚴(yán)格落實(shí)“習(xí)慣過緊日子”要求。印發(fā)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子通知，圍繞十個(gè)方面制定45項(xiàng)細(xì)化措施，嚴(yán)控一般性支出和新增資產(chǎn)配置，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)各部門公用經(jīng)費(fèi)綜合定額壓減20％，辦公用房大中型維修改造嚴(yán)格執(zhí)行“非危不修”。
（二）強(qiáng)化財(cái)政政策引導(dǎo)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
精準(zhǔn)實(shí)施惠企政策。出臺(tái)兩批“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單，涵蓋69項(xiàng)財(cái)政政策措施，“真金白銀”利企惠企。1-6月，落實(shí)集成電路、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，共為相關(guān)企業(yè)減稅17.1億元，為各類經(jīng)營(yíng)主體辦理增值稅留抵退稅26.3億元。
擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資。爭(zhēng)取新增政府債務(wù)額度568億元，增長(zhǎng)12億元，規(guī)模再創(chuàng)新高。1-6月發(fā)行債券377億元，有力支持東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等231個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涉及項(xiàng)目總投資超4000億元。爭(zhēng)取中央增發(fā)國(guó)債資金39.4億元，支持農(nóng)田水利等領(lǐng)域29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
支持?jǐn)U內(nèi)需促消費(fèi)。出臺(tái)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案，聚焦工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；聚焦居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，安排資金1.5億元以上，支持汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新;聚焦剛性和改善性住房需求，安排資金5000萬元，支持實(shí)施購買新建商品住房發(fā)放家電消費(fèi)券政策。
做響財(cái)金聯(lián)動(dòng)招牌。成功舉辦2024·青島創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，圍繞集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進(jìn)基金設(shè)立運(yùn)作，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力精準(zhǔn)賦能。截至6月底，政府引導(dǎo)基金累計(jì)參股設(shè)立143支基金，認(rèn)繳規(guī)模1449.2億元，實(shí)繳738.2億元，累計(jì)投資1429個(gè)項(xiàng)目，投資額577.2億元。
（三）優(yōu)化財(cái)政資源配置，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出
支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。安排企業(yè)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金超10億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資約90億元。研究出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增提質(zhì)、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策措施，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈完善政策鏈、保障資金鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
支持高水平科技自立自強(qiáng)。統(tǒng)籌資金15.5億元落實(shí)好“沃土”“碩果”“海創(chuàng)”等計(jì)劃，支持健全科技型企業(yè)“高企育苗—高企認(rèn)定—高企上市”梯次培育體系，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。安排9億元支持新能源山東省實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。
支持抓好“三農(nóng)”工作。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，安排農(nóng)林水支出92.7億元，同比增長(zhǎng)4.1％，統(tǒng)籌銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金4.4億元，支持實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目176個(gè)。擴(kuò)大“種子金”規(guī)模至8800萬元，累計(jì)帶動(dòng)金融、社會(huì)投資8億元。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，險(xiǎn)種增加到17個(gè)。
支持保障改善民生。始終把民生作為財(cái)政保障的優(yōu)先選項(xiàng)，集中財(cái)力加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)。上半年，全市民生支出591.4億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4％，有力保障了就業(yè)、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域民生政策落實(shí)。安排資金24.8億元支持辦好15件市辦實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
（四）深化財(cái)政管理改革，著力提升財(cái)政治理效能
加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。研究出臺(tái)非財(cái)政撥款資金預(yù)算管理辦法等系列配套制度，預(yù)算管理改革框架體系日臻完善。擴(kuò)大市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入收繳范圍，并將收入收繳比例由20％提高至30％。啟動(dòng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)入表，充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。我市財(cái)政管理工作獲省督查激勵(lì)，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬元。
深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。加快推動(dòng)財(cái)政管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提高財(cái)政資金數(shù)字化監(jiān)測(cè)水平，升級(jí)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，推動(dòng)預(yù)算管理一體化與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有機(jī)銜接、數(shù)據(jù)貫通，我市預(yù)算管理一體化建設(shè)工作連續(xù)6個(gè)月在全國(guó)排名第一。
積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)。成功爭(zhēng)取10項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)示范，獲上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20.6億元。其中：入選全國(guó)首批城市更新示范城市，獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金8億元；入選全國(guó)首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、中央外貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目，分別獲中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元。
（五）堅(jiān)決守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，確保財(cái)政穩(wěn)健可持續(xù)
兜實(shí)基層“三?！钡拙€。健全“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）”分級(jí)責(zé)任體系，確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。上半年共下達(dá)區(qū)市轉(zhuǎn)移支付194.5億元，比上年同期增長(zhǎng)9.3％，對(duì)平度、萊西兩市繼續(xù)給予18億元財(cái)力補(bǔ)助,推動(dòng)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范政府融資行為，用好用足專項(xiàng)債券資金，加強(qiáng)政府債券“借用管還”全過程績(jī)效管理，做到政府債務(wù)管理“防風(fēng)險(xiǎn)”與“促發(fā)展”并重。
加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。健全“1+N”財(cái)會(huì)監(jiān)督制度體系，建立財(cái)會(huì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)開展重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治、會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
二、2024年下半年工作打算
下步，市財(cái)政部門將把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和黨的二十屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作“打頭陣、當(dāng)先鋒”。
（一）更大力度增強(qiáng)保障能力。持續(xù)跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，強(qiáng)化稅收信息分析研判，加強(qiáng)財(cái)稅協(xié)同和區(qū)市聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)市收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)市充分挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，編實(shí)編細(xì)編準(zhǔn)2025年度財(cái)政預(yù)算，提高重大戰(zhàn)略任務(wù)保障能力和財(cái)政資金使用效益。
（二）更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)支持高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)“建設(shè)科技強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃”，建立完善科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、制造業(yè)新型技術(shù)改造等試點(diǎn)工作，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等。
（三）更高標(biāo)準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，加大民生領(lǐng)域保障力度，集中財(cái)力優(yōu)先保障好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生支出，適時(shí)適度調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)，確保民生支出占比穩(wěn)定在70％左右。用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)資金快速直達(dá)基層、直達(dá)群眾。加強(qiáng)民生資金使用監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
（四）更快步伐推進(jìn)財(cái)稅改革。緊盯中央改革動(dòng)向，謀劃落實(shí)好新一輪財(cái)稅體制改革舉措。持續(xù)完善預(yù)算管理改革框架體系，改革涉企產(chǎn)業(yè)類政策資金兌現(xiàn)方式，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。規(guī)范功能區(qū)財(cái)政管理體制，落實(shí)功能區(qū)稅收優(yōu)惠政策。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。
（五）更實(shí)舉措防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“三保”在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，指導(dǎo)區(qū)市優(yōu)先足額保障“三?！敝С?確?；鶎印叭！辈怀鰡栴}。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，抓好問題整改，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督質(zhì)效。
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