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今年以來，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金和政策支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。在此基礎(chǔ)上，1-11月，全市財(cái)政收入完成1246.3億元，與去年基本持平、略有增長(zhǎng)。全市財(cái)政支出完成1453.2億元，其中民生支出1083.8億元，占比74.6％。
一、用好財(cái)政政策“工具箱”，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)“壓艙石”
積極擴(kuò)大有效投資。爭(zhēng)取新增專項(xiàng)債券額度581億元，增長(zhǎng)16.4％，11月中旬全部發(fā)行完畢，支持全市282個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涉及項(xiàng)目總投資超過4000億元。爭(zhēng)取40.1億元增發(fā)國(guó)債資金，3月底前全部分解下達(dá)，有力推進(jìn)官路水庫等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。用好中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金5.5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新。
激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。出臺(tái)加力支持消費(fèi)品以舊換新政策舉措，統(tǒng)籌中央超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、市級(jí)配套資金超24億元，支持消費(fèi)品以舊換新，其中，汽車、家電領(lǐng)域補(bǔ)貼資金達(dá)18.7億元，帶動(dòng)消費(fèi)金額超140億元。安排市級(jí)資金5000萬元，支持實(shí)施購(gòu)買新建商品住房發(fā)放家電消費(fèi)券政策，推動(dòng)釋放潛在購(gòu)房需求。
幫助企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，1-10月，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策為企業(yè)減負(fù)240.86億元。改革涉企產(chǎn)業(yè)類政策資金兌現(xiàn)方式，減少中間撥付環(huán)節(jié)，推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，持續(xù)做大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，截至10月底，全市在保余額131.76億元，累計(jì)受惠經(jīng)營(yíng)主體7780戶。
深化財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策，每年安排22億元，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金“耐心資本”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計(jì)直接投資青島項(xiàng)目530個(gè)，投資額264.7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評(píng)獨(dú)角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號(hào)。
二、提升財(cái)政投入“引領(lǐng)性”，積蓄高質(zhì)量發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。安排資金9億元，支持新能源山東省實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動(dòng)出臺(tái)“建設(shè)科技強(qiáng)市五年行動(dòng)計(jì)劃”，建立科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，政策期內(nèi)市財(cái)政資金預(yù)計(jì)投入59.7億元。推進(jìn)財(cái)政科技資金“撥改投”，截至目前資金規(guī)模已達(dá)15億元，對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目形成滾動(dòng)支持。
賦能“人才強(qiáng)青”戰(zhàn)略。穩(wěn)步提升人才投入占比，安排人才專項(xiàng)資金8億元。出臺(tái)一系列人才“安家”政策，給予最高500萬元財(cái)政補(bǔ)助；向符合條件的博士、碩士研究生發(fā)放購(gòu)房券，支持人才安家落戶。推出“人才金、人才貸、人才債”，全方位打造財(cái)政金融賦能人才鏈條，營(yíng)造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。累計(jì)投入4.3億元，支持海洋工程研究院、藍(lán)色種業(yè)研究院、“海洋十年”國(guó)際合作中心等海洋高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)釋放海洋高能級(jí)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)效能。以第一名成績(jī)成功入圍2025年中央財(cái)政支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，獲得4億元中央資金支持，推動(dòng)我市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。
支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。安排市級(jí)資金10.9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資額超90億元。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌中央、市級(jí)資金約4億元，支持制造業(yè)領(lǐng)域600家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息政策，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。統(tǒng)籌資金1.1億元，支持全市1.3萬臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置和報(bào)廢。統(tǒng)籌市級(jí)以上資金15.4億元，高質(zhì)量建設(shè)9個(gè)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
三、織密民生保障“安全網(wǎng)”，提升市民群眾“獲得感”
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。全市財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金支出超10億元，通過政府兜底安置就業(yè)、鼓勵(lì)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)、提升技能促進(jìn)充分就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等措施，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)30.6萬人，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1.65萬個(gè)。
增強(qiáng)老年群體幸福感。連續(xù)第20次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增幅達(dá)到3％，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。安排資金近2億元，支持構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老站點(diǎn)三級(jí)市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)新增養(yǎng)老助餐支出9700萬，全市累計(jì)1395家助餐機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，今年以來服務(wù)老年人超過1600萬人次。
支持辦好人民滿意教育。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)要求，穩(wěn)步增加教育經(jīng)費(fèi)投入。支持深化教育改革，保障基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、學(xué)生體質(zhì)健康提升、智慧教育賦能等工作順利推進(jìn)。支持全市開工新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園70所，改造農(nóng)村薄弱幼兒園50所。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及學(xué)生5萬多人次。
保障群眾就醫(yī)需求。將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，一檔、二檔分別達(dá)到每人每年880元、800元，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。支持北大人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期等33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局，不斷改善就醫(yī)環(huán)境。
提升社會(huì)救助水平。七區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，提高至每人每月1115元。建立“雙掛鉤”的社會(huì)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，特困、孤困兒童、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)增幅與低保增幅掛鉤，均較去年提高6.7％-8.7％，均為全省最高。
四、深耕財(cái)政管理“責(zé)任田”，管好為民理財(cái)“錢袋子”
搶抓機(jī)遇對(duì)上爭(zhēng)取。獲批上合國(guó)際樞紐陸路啟運(yùn)港、全國(guó)首批城市更新示范城市、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展等19項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范，獲得上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金36.7億元，創(chuàng)歷史新高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能。
提升財(cái)政管理科學(xué)化水平。出臺(tái)一攬子制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理、非財(cái)政撥款資金管理、市級(jí)特定目標(biāo)類項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。擴(kuò)大市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，收入收繳比例提高至30％。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理關(guān)口前移，強(qiáng)化財(cái)政支出政策和項(xiàng)目事前功能評(píng)估論證，提升資金使用效益。堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，健全“1+N”財(cái)會(huì)監(jiān)督制度體系，硬化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，提升財(cái)政法治建設(shè)水平。
堅(jiān)決貫徹習(xí)慣過緊日子要求。健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)10個(gè)方面45項(xiàng)細(xì)化措施，嚴(yán)控一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，大幅壓縮論壇、節(jié)慶、展會(huì)等經(jīng)費(fèi)，辦公用房大中型維修改造堅(jiān)持“非危不修”，確保有限的資金用到刀刃上。
兜牢基層“三?！钡拙€。健全和落實(shí)分級(jí)責(zé)任體系，強(qiáng)化“三保”預(yù)算編審、專戶管理、預(yù)警監(jiān)測(cè)等措施。下達(dá)區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付283.42億元，增長(zhǎng)17％，對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱的平度、萊西兩市繼續(xù)給予18億元財(cái)力補(bǔ)助，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。
落實(shí)“一攬子”化債方案。成立市區(qū)兩級(jí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作專班，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立健全化債制度體系。統(tǒng)籌用好財(cái)政金融政策工具，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)化債措施落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決遏制增量，妥善化解存量，確保到期債務(wù)全部接續(xù)，全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
今年以來，通過政務(wù)服務(wù)便民熱線等各種渠道收集到1388條市民意見建議，已全部按時(shí)辦結(jié)。
一年來，財(cái)政運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，但也面臨一些新情況、新挑戰(zhàn)。受房地產(chǎn)形勢(shì)變化、化解地方存量債務(wù)等因素影響，財(cái)政增收不及預(yù)期，各級(jí)財(cái)政收支平衡面臨一定壓力；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域，距離市民期盼還有差距，還需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策，提升群眾的獲得感。
新的一年，財(cái)政部門將始終扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的部署要求，把各項(xiàng)存量政策和增量政策落實(shí)到位，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略和基本民生保障，為奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
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