導(dǎo)航
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今年以來，市市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實市委、市政府工作部署，按照“三項引領(lǐng)、一項保障”的工作思路，以“十個專項行動”為重點，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，努力以高水平的市場監(jiān)管服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
一、上半年主要工作情況
（一）深入開展旅游旺季消費市場秩序整治，堅決維護良好市場秩序。堅持問題導(dǎo)向，“五一”以來拿出特別手段、特別措施，集中開展旅游旺季消費市場突出問題九項集中整治。全系統(tǒng)“五一”“端午”假期全員不休、全體在崗，市局成立24小時指揮調(diào)度中心，對重點區(qū)域全覆蓋檢查，對重點和敏感問題提級辦理。市局干部職工下沉，一線開展高密度暗訪督查。執(zhí)法支隊對重點區(qū)域“明察暗訪”，有力保障了節(jié)日市場安全。集中開展計量秤具、農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、網(wǎng)絡(luò)外賣等專項整治，逐項組建整治專班，成立工作組，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，確保整治工作成效。對接嶗山會場、西海岸會場主辦部門，深度參與啤酒節(jié)籌建等工作，源頭上保障參節(jié)商戶品質(zhì)。排查分析往屆啤酒節(jié)投訴舉報情況，深挖問題根源，研究制定有針對性的工作措施。
（二）深化質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。推動《青島市品牌建設(shè)促進條例》立法，目前已進入司法審查程序。推行“青島優(yōu)品”成長伙伴計劃，12家企業(yè)入選第三批“好品山東”，數(shù)量居全省第一。開展“提質(zhì)強企”行動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定制“一鏈一策”質(zhì)量強企解決方案。發(fā)布《青島市檢驗檢測認證業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，加快推動全市檢驗檢測認證行業(yè)改革提升。成功通過“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建驗收，我市成為全國首批通過驗收的7個城市之一。積極推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重大部署，聯(lián)合印發(fā)《青島市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升實施方案》。上半年，青島市參與153項國家標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及設(shè)備更新和消費品以舊換新領(lǐng)域50余項。
（三）聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)全鏈條創(chuàng)新突破。我市獲批國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點城市，在全國知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核中居全省第一。加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，明確時間表和路線圖。組織高校與企業(yè)專利成果對接活動、全市重點高校和科研機構(gòu)調(diào)研活動，強化專利盤點工作部署。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選37項關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）項目，促進高價值發(fā)明專利持續(xù)增長。遴選36項專利導(dǎo)航項目，開辟了我市“專精特新”等中小微企業(yè)發(fā)展新賽道。全市新增國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)21家、優(yōu)勢企業(yè)83家，數(shù)量列全省第一。扎實提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效，加強國家級知識產(chǎn)權(quán)保護快維中心建設(shè)，指導(dǎo)制定《專利預(yù)審服務(wù)管理辦法》等7項制度。
（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體活力釋放增長。截至6月，全市新登記市場主體12.51萬戶，實有市場主體213.52萬戶，總量及增量均居全省首位。出臺《全市市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)型“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查15條措施》，部門聯(lián)合抽查參與部門由32個擴充至39個，有效降低企業(yè)合規(guī)成本。持續(xù)推進外資登記減環(huán)節(jié)、減流程，我市成為全國首批落實《海牙公約》的城市。開展金融伙伴育苗行動，為個體工商戶提供金融支持。積極推動阿斯利康等重大醫(yī)藥項目審評審批、落地投產(chǎn)，加快企業(yè)上市運營。積極推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。以公平競爭審查第三方評估結(jié)果為抓手，指導(dǎo)和推動我市各級政府和部門不斷強化落實公平競爭審查制度力度和水平。在全市范圍內(nèi)開展政府采購領(lǐng)域排除限制競爭問題排查整治行動。上半年，共審查評估政策措施文件713件，提出存疑文件99件，核查處置上級抽查反饋問題文件3件。
（五）嚴格安全風(fēng)險防控，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅決守牢市場監(jiān)管“一排底線”。強化食品安全監(jiān)管。創(chuàng)新推行“市場監(jiān)管放心碼”，掃碼公示餐飲服務(wù)單位三類信息、三種狀態(tài)，碼內(nèi)提供“商家亮諾”“直通老板”“我要投訴”三項功能。目前，已累計歸集碼上信息20余萬條，實現(xiàn)“餓了么”外賣平臺“上碼服務(wù)”全覆蓋。啟動食品小作坊合規(guī)整治，建立臨期食品銷售5項制度，加強臨期食品銷售質(zhì)量安全管理。組織開展食品安全抽檢26815批次。扎實開展藥品安全鞏固提升行動。組織全市家庭過期藥公益回收，銷毀過期藥品14噸。部署開展春夏季呼吸道傳染病重點用藥品種、疫苗等專項檢查。加強藥品不良事件監(jiān)測工作，全市不良反應(yīng)監(jiān)測及報告質(zhì)量較去年提升顯著。實施電梯安全筑底行動。依托“青島市特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺”，打通電梯檢測與監(jiān)察、檢驗系統(tǒng)，實現(xiàn)電梯檢測“一網(wǎng)通辦”。扎實推進“電梯應(yīng)急處置一件事”建設(shè)，救援效率位居全國同類城市前列。深入推進農(nóng)貿(mào)市場鞏固拓展攻堅。加強《青島市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》宣貫，突出智慧農(nóng)貿(mào)市場及周邊協(xié)同整治、業(yè)態(tài)提升等5個板塊，集中整治農(nóng)貿(mào)市場計量、價格、食品安全等難點，設(shè)置曝光臺，增配公平秤，落實“先行賠付制度”，建立健全市場內(nèi)行業(yè)自律組織，全面提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平。
二、存在的困難和問題
主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需提升不足。發(fā)展相關(guān)職能的集成度不夠，服務(wù)發(fā)展效能需要不斷提升。二是激發(fā)市場主體活力成效需要提升。對市場主體尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶個性化的精準(zhǔn)幫扶措施不多，成效不夠明顯。三是市場領(lǐng)域安全監(jiān)管存在風(fēng)險隱患。食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等仍存在安全和輿情風(fēng)險，信息化、數(shù)字化監(jiān)管能力亟待提高。
三、下一步工作打算
下半年，市市場監(jiān)管局將深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，進一步落實市委、市政府工作部署，發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職能作用，為全市高質(zhì)量發(fā)展做出市場監(jiān)管更大貢獻。
（一）強監(jiān)管，進一步突出問題整治，規(guī)范市場秩序。持續(xù)開展旅游旺季消費市場秩序整治，扎實推進啤酒、肉制品、計量器具、中小餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等9項問題集中攻堅整治，特別是抓好重要節(jié)假日以及啤酒節(jié)等重大活動保障，堅決維護良好市場秩序。持續(xù)推進“商業(yè)綜合體監(jiān)管一件事”，聚力攻堅預(yù)付卡消費維權(quán)難點，深入開展放心消費創(chuàng)建，持續(xù)優(yōu)化提升消費環(huán)境。
（二）促發(fā)展，進一步集成發(fā)展職能，賦能高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強縣建設(shè)，推進質(zhì)量強市建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)梯度培育。推出10項先進性“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，完善“青島優(yōu)品”標(biāo)準(zhǔn)集群。加快建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。出臺青島市促進專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案，扎實開展國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。
（三）優(yōu)服務(wù)，進一步激發(fā)市場活力，增進民生福祉。制定出臺《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的意見》，提升“益小微行動”實效。以信用分級分類評估為基礎(chǔ)實施差異化監(jiān)管，深入整治多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。深入推進鐵拳行動，健全全鏈條執(zhí)法服務(wù)體系，為市場主體發(fā)展?fàn)I造良好市場法治環(huán)境。
（四）抓安全，進一步夯實基礎(chǔ)、固牢底板。全面推廣應(yīng)用“市場監(jiān)管放心碼”，完善“放心碼”信息自動歸集更新，推動食品安全社會共治。開展肉制品、啤酒、包裝飲用水等專項檢查，深化小作坊合規(guī)整治行動，落實風(fēng)險分級管理和日常監(jiān)管。扎實開展“監(jiān)管人員+醫(yī)藥專家”聯(lián)合檢查、化妝品“一號多用”等專項整治，深化藥品安全鞏固提升。加快“電梯應(yīng)急處置一張網(wǎng)”建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)察、檢驗檢測和應(yīng)急“三網(wǎng)合一”，擴大電梯物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，提升電梯安全監(jiān)管精準(zhǔn)性、實效性，堅決以市場監(jiān)管領(lǐng)域安全筑牢全市高質(zhì)量發(fā)展屏障。
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