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青島市文化和旅游局2024年工作要點(diǎn)
2024年全市文化和旅游工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新時(shí)代新的文化使命，強(qiáng)化“打頭陣、當(dāng)先鋒”意識(shí)，以優(yōu)化高品質(zhì)供給、拉動(dòng)高品質(zhì)消費(fèi)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為重要著力點(diǎn)，提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，不斷促進(jìn)文化和旅游深度融合，為建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市作出文旅新貢獻(xiàn)。
一、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，積極培育文娛旅游消費(fèi)增長點(diǎn)
1.大力提振文旅消費(fèi)。實(shí)施文旅消費(fèi)全面提升計(jì)劃，開展專題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市復(fù)核工作。拓展微度假、慢休閑、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，打造“跟著演出（音樂、電影、賽事）去旅行”品牌。充分挖掘嶗山文化內(nèi)涵，加強(qiáng)啤酒元素運(yùn)用，豐富“青島游禮”旅游商品體系。
2.培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快打造優(yōu)勢(shì)文旅產(chǎn)業(yè)集群，培育一批省級(jí)“百企領(lǐng)航”企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深入實(shí)施文化數(shù)字化行動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字創(chuàng)意、元宇宙等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施影視產(chǎn)業(yè)提振計(jì)劃，支持東方影都影視產(chǎn)業(yè)園打造國內(nèi)一流的影視工業(yè)化基地，加快中國廣電·青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。舉辦第十二屆中國（青島）國際郵輪產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第四屆中國研學(xué)旅行及教育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
3.推進(jìn)重大項(xiàng)目招引建設(shè)。赴長三角、粵港澳、沿黃河流域等地開展招商，招商合同金額不少于45億元。重點(diǎn)推進(jìn)總投資955.3億元的71個(gè)文旅項(xiàng)目，力爭(zhēng)15個(gè)項(xiàng)目2024年完工或投入運(yùn)營。
4.突出金融賦能。加強(qiáng)銀政企合作，暢通融資渠道，指導(dǎo)推進(jìn)文旅領(lǐng)域地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目建設(shè)。開展金融服務(wù)文旅企業(yè)行動(dòng)，擦亮“文旅金聲”企業(yè)服務(wù)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國家文化與金融合作示范區(qū)。
二、深化旅游品質(zhì)提升攻堅(jiān)，積極打造國際濱海旅游目的地
5.塑強(qiáng)海洋旅游優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)“海上游青島”品牌，編制海上旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成二中灣碼頭建設(shè)，啟動(dòng)小麥島、極地西、仰口碼頭建設(shè)，新開通海上航線不少于2條。推動(dòng)郵輪旅游全面恢復(fù)。加快竹岔島、小管島、靈山島等海島旅游開發(fā)。推動(dòng)唐島灣、奧帆中心2個(gè)大型旅游演藝項(xiàng)目上半年與游客見面。
6.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。深化旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，培育國家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)1條以上，鄉(xiāng)村旅游品牌單位5家以上，4星級(jí)以上酒店4家以上。支持嶗山爭(zhēng)創(chuàng)世界級(jí)旅游景區(qū)，石老人度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。完成全市旅游資源普查，深入開展百家景區(qū)煥新行動(dòng)，做好全市A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)復(fù)核和旅游廁所評(píng)定驗(yàn)收工作。支持中國海洋大學(xué)魚山校區(qū)對(duì)外開放，開通老城區(qū)旅游專線，完善“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)功能，推出文旅惠民一卡通等產(chǎn)品。抓好導(dǎo)游培育，強(qiáng)化“最美青導(dǎo)”導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)。
7.深化文旅融合。豐富工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、婚拍旅拍等文旅業(yè)態(tài)，指導(dǎo)支持西海岸新區(qū)做好國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。加大文物、非遺、博物館等與旅游融合發(fā)展力度，深化“丈量青島”主題游徑建設(shè)，有序推動(dòng)名人故居對(duì)外開放。加快推進(jìn)歷史城區(qū)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)和國家文物保護(hù)利用示范區(qū)工作。
8.加強(qiáng)文化交流和宣傳推廣。赴日本、韓國、歐洲等地開展文旅交流推廣，做好上合商旅文化中心建設(shè)，積極推進(jìn)與上合組織國家城市、東亞文化之都、世界電影之都間交流與合作。做好國內(nèi)外主要客源地市場(chǎng)營銷和互動(dòng)交流，穩(wěn)步推進(jìn)入境旅游復(fù)蘇振興。打造精品旅游線路，舉辦冬游青島、“局長帶你游”等宣傳推廣活動(dòng)，辦好全市旅游發(fā)展大會(huì)。創(chuàng)新新媒體營銷方式，挖掘本土特色，精心策劃熱點(diǎn)，開展城市旅游品牌形象設(shè)計(jì)和宣傳口號(hào)征集、網(wǎng)紅打卡地評(píng)選。
三、完善公共文化服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大文化惠民成效
9.加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。推進(jìn)文藝團(tuán)體發(fā)展和人才培養(yǎng)。落實(shí)“齊魯文藝高峰”計(jì)劃，新創(chuàng)、復(fù)排劇目不少于20部，指導(dǎo)京劇《東方大港》、話劇《煙火人間》、呂劇《百川東到海》等重點(diǎn)劇目打磨提升，做好第17屆“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)參評(píng)工作。推出一批彰顯青島特色的影視精品，力爭(zhēng)年內(nèi)影視備案立項(xiàng)作品超100部，引入投資成本過億元影視項(xiàng)目5部，積極申辦第34屆中國電視劇“飛天獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮。
10.優(yōu)化公共文化空間布局。開工建設(shè)國家海洋考古博物館、市圖書館新館、市美術(shù)館新館，市博物館擴(kuò)建工程竣工。推進(jìn)城鄉(xiāng)新型公共文化空間建設(shè)，推動(dòng)庭院演藝場(chǎng)景升級(jí)和內(nèi)容創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批城市書房。開展全市綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作，指導(dǎo)各區(qū)（市）制作公共文化場(chǎng)所服務(wù)電子地圖，引導(dǎo)群眾廣泛參與公共文化活動(dòng)。加強(qiáng)智慧圖書館和公共文化云建設(shè)，承辦第36屆全國十五城市公共圖書館工作研討會(huì)。
11.提升公共文化服務(wù)效能。深化“歡樂四季”群眾文化活動(dòng)，每季度發(fā)布各區(qū)（市）重點(diǎn)公共文化活動(dòng)，全年舉辦群眾文化活動(dòng)不少于5萬場(chǎng)次，文藝演出不少于400場(chǎng)。做好“一村一年一場(chǎng)戲”“一村一月一電影”、全市群眾性小戲小劇創(chuàng)作展演工作，拓展“公園+”文化活動(dòng)。辦好全國水彩畫名家學(xué)術(shù)邀請(qǐng)展、譚盾音樂周、大劇院藝術(shù)節(jié)、“村晚”、“海燕獎(jiǎng)”群眾文藝原創(chuàng)作品大賽、市民文化節(jié)等大型文化活動(dòng)。深入推進(jìn)全民閱讀工程，全年開展閱讀活動(dòng)不少于300項(xiàng)，培育一批山東省最美書店。深化拓展“四全”應(yīng)急廣播體系建設(shè)，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)自然村終端全覆蓋。
四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，積極推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”
12.加強(qiáng)文物保護(hù)利用。高質(zhì)量開展青島市第四次全國文物普查，編制市級(jí)及以上文物保護(hù)單位保護(hù)利用規(guī)劃。積極推進(jìn)國有建設(shè)用地考古前置工作。深化“探源青島”工程，申請(qǐng)開展瑯琊臺(tái)遺址課題性考古發(fā)掘，推進(jìn)三里河考古遺址公園等建設(shè)工作。加強(qiáng)革命文物資源挖掘和闡釋，做好民間紅色藏品征集和口述史采集，開展“紅色文化主題月”“講講我家的紅色故事”等活動(dòng)。一體化推進(jìn)國家文化公園和文化體驗(yàn)廊道建設(shè)，加快嶗山優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展區(qū)、膠東紅色文化片區(qū)建設(shè)。
13.提高非遺傳承發(fā)展水平。啟動(dòng)《青島市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》編制工作，加強(qiáng)非遺傳承項(xiàng)目和傳承人梯隊(duì)建設(shè)，開展第六批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目推薦申報(bào)和第七批市級(jí)代表性項(xiàng)目認(rèn)定公布工作。擦亮“山東手造·青島有禮”品牌，打造一批手造特色街區(qū)，評(píng)選10家以上非遺工坊，組織“非遺優(yōu)品”展示展銷和網(wǎng)絡(luò)推介，舉辦全市“非遺+”文創(chuàng)大賽和少兒手工藝大賽。持續(xù)推動(dòng)非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)校園、進(jìn)公園，開展非遺技藝展示、曲藝展演等活動(dòng)不少于100場(chǎng)，舉辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”“文化和自然遺產(chǎn)日”等宣傳展示活動(dòng)和天后宮新正民俗文化廟會(huì)、蘿卜元宵糖球會(huì)等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)。
14.高質(zhì)量建設(shè)“博物館之城”。優(yōu)化四大博物館集群布局，推動(dòng)西海岸新區(qū)博物館新館、貝殼博物館新館等重點(diǎn)博物館建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中小博物館提升行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展民間博物館，組織開展第五批全國博物館定級(jí)評(píng)估工作。
五、提升治理水平，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展
15.提升法治建設(shè)水平。落實(shí)習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、局長辦公會(huì)前學(xué)法、班子成員年終述法等制度。嚴(yán)格履行重大行政決策、行政規(guī)范性文件和擬上黨組會(huì)（辦公會(huì)）議題、對(duì)外簽訂業(yè)務(wù)合同的合法性審查程序。廣泛開展法治宣傳教育和文旅行業(yè)普法宣傳。持續(xù)推進(jìn)城市書房、全民閱讀、旅游等領(lǐng)域立法進(jìn)程。落實(shí)重大行政處罰案件集體討論制度，開展文旅市場(chǎng)“體檢式”暗訪，定期通報(bào)行政執(zhí)法案件。
16.推進(jìn)市場(chǎng)高效治理。推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建設(shè)信用服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建信用消費(fèi)交互場(chǎng)景，打造信用旅游品牌標(biāo)識(shí)。探索實(shí)施文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員模式。開展“旅行社條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，規(guī)范旅行社線上、線下經(jīng)營，持續(xù)治理“不合理低價(jià)游”等問題。深入推進(jìn)旅游投訴調(diào)解與仲裁銜接工作。
17.強(qiáng)化文旅執(zhí)法監(jiān)管。開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化在線旅游執(zhí)法監(jiān)管。健全涉旅重大投訴和輿情快速處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)旅游投訴“首接首處負(fù)責(zé)制”。加強(qiáng)大型營業(yè)性演出和劇本娛樂等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加大新聞出版、廣播影視、版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)、旅游、文物等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，開展“劍網(wǎng)”“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化“掃黃打非”工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。加強(qiáng)與公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)作配合，健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、違法犯罪案件聯(lián)動(dòng)查處等機(jī)制。
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