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《青島市行政審批服務(wù)局2024年工作要點(diǎn)》已研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
青島市行政審批服務(wù)局
2024年2月5日
青島市行政審批服務(wù)局2024年工作要點(diǎn)
2024年，青島市行政審批服務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終把打造一流營商環(huán)境作為各項工作的總牽引，始終把改革作為工作的生命線，始終把服務(wù)作為工作最純的底色，站穩(wěn)企業(yè)群眾立場，緊盯企業(yè)群眾需求，圍繞“高效辦成一件事”，扎實(shí)推進(jìn)“1246”工作體系，即錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境總目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)雙輪驅(qū)動，牢牢把握聚力群眾辦事方便、重點(diǎn)項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、公共資源配置主責(zé)方向，扎實(shí)開展“黨建固本強(qiáng)基、數(shù)字賦能增效、一線聯(lián)企助力、法治基礎(chǔ)夯實(shí)、市民中心服務(wù)提質(zhì)、干部隊伍作風(fēng)錘煉”六大保障行動，努力在提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境中打頭陣、當(dāng)先鋒。
一、以一流營商環(huán)境為牽引，強(qiáng)化政企協(xié)同，全力塑造營商環(huán)境優(yōu)化提升新優(yōu)勢
1.全力推動營商環(huán)境進(jìn)位爭先。對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，牽頭出臺我市新一輪持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，清單化管理、項目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。強(qiáng)化工作協(xié)同，積極爭辦2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會，扎實(shí)籌備新一輪營商環(huán)境國家評價。
2.全面打造常態(tài)化政企溝通交流平臺“矩陣”。用好用足“青島營商環(huán)境會客廳”，建立健全“青島營商環(huán)境會客廳”常態(tài)化政企交流機(jī)制，定期邀請企業(yè)家、商協(xié)會等做客交流，面對面聽取意見建議。加強(qiáng)“青島營商環(huán)境會客廳”與“青島企業(yè)家日”、政企面對面、外資企業(yè)圓桌會等平臺協(xié)同推進(jìn)，推動常態(tài)化溝通交流平臺提質(zhì)擴(kuò)面。
3.深化“人人都是營商環(huán)境”社會共識。擦亮“營商青島·共贏之道”城市營商品牌，建好用好營商環(huán)境“專家委員會”“媒體觀察員”“體驗官”三支隊伍，完善服務(wù)專員機(jī)制、定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制、意見建議閉環(huán)處置機(jī)制，引導(dǎo)營商環(huán)境“三支隊伍”當(dāng)好企業(yè)訴求“調(diào)研員”、建言獻(xiàn)策“參謀員”、營商環(huán)境“宣傳員”，持續(xù)夯實(shí)“人人都是營商環(huán)境”的社會基礎(chǔ)。
4.發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境典型引路作用。推動頂層設(shè)計與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，加快落實(shí)國家、省和市系列改革試點(diǎn)任務(wù)，圍繞破解營商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，定期發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，通過典型引路、案例示范，在全省、全國彰顯特色。
5.探索數(shù)字營商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)資源統(tǒng)籌歸集，推動信息數(shù)據(jù)共享開放，探索建設(shè)營商環(huán)境數(shù)據(jù)分析平臺，對營商環(huán)境指標(biāo)實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)判、對標(biāo)對比、研判分析、督查落實(shí)等，通過營商環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助決策。
6.講好營商環(huán)境“青島故事”。綜合運(yùn)用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道，多方位、多渠道、多形式宣傳優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗和特色亮點(diǎn)，著力打造一批影響力大、美譽(yù)度高的“爆款”故事，開設(shè)政策宣講直播間，形成優(yōu)化營商環(huán)境濃厚氛圍。
二、以“高效辦成一件事”為牽引，突出“四個聚力”，奮力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能提升新突破
（一）聚力群眾辦事方便，在全方位優(yōu)化服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破
7.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合。深化政務(wù)服務(wù)線上線下一體化，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項名稱、申請材料等關(guān)鍵要素信息線上線下“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級統(tǒng)一”。打通預(yù)約叫號、政務(wù)服務(wù)地圖、幫辦代辦、綜合受理等系統(tǒng)，試點(diǎn)打造“一門審批、一網(wǎng)通辦、一碼預(yù)約、一號服務(wù)”的線上線下融合服務(wù)模式。嚴(yán)格落實(shí)“一門辦理”，除特殊情形外，各級政務(wù)服務(wù)事項原則上均應(yīng)納入本級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。有關(guān)部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作，建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)特色示范點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全市鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心提檔升級。
8.全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。打造“在青島·青易辦”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，落實(shí)國家“高效辦成一件事”首批重點(diǎn)事項清單，新增和優(yōu)化10個“一件事”集成服務(wù)，打造特色標(biāo)桿“一件事”，滿足企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)辦事需求。在醫(yī)護(hù)注冊領(lǐng)域拓展“信用+審批”服務(wù)場景，試點(diǎn)信用承諾分級審批，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徆芨咝f(xié)同。依托遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”“全省通辦”遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。在全市便民服務(wù)中心推行“跨層級一窗式”改革,前臺統(tǒng)一收件、后臺分級審批，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
9.持續(xù)拓展增值服務(wù)內(nèi)容。持續(xù)做好老年人、殘疾人等特殊群體便民服務(wù)工作，依托基層組織力量，試點(diǎn)定制化上門服務(wù)，適時在全市復(fù)制推廣。在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心推行延時、錯峰、周六“預(yù)約辦”服務(wù)，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。探索開展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動，適時啟動暖心辦志愿服務(wù)，推動服務(wù)流程優(yōu)化、辦事體驗提升。
（二）聚力重點(diǎn)項目建設(shè)，在全鏈條審批提速上實(shí)現(xiàn)新突破
10.全面加快工程建設(shè)項目審批制度改革。扎實(shí)履行市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，創(chuàng)新推行工程建設(shè)項目“策劃即生成、交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)、驗收即辦證”改革，探索建設(shè)工程文物保護(hù)許可“預(yù)審批”改革，對重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等跨區(qū)域涉水線性工程，實(shí)行提級審批，實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次評審、同步辦結(jié)”。
11.精準(zhǔn)延伸金牌團(tuán)隊定制化服務(wù)鏈條。充實(shí)優(yōu)化金牌團(tuán)隊服務(wù)力量，強(qiáng)化對企服務(wù)能力，緊盯省、市重點(diǎn)實(shí)施類項目、重點(diǎn)制造業(yè)項目等，延伸服務(wù)鏈條至企業(yè)注冊和投產(chǎn)經(jīng)營兩端，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動”工作機(jī)制，全力保障重大項目快審批快開工快投產(chǎn)。
12.著力強(qiáng)化重大項目服務(wù)保障平臺支撐。深入落實(shí)國家工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)任務(wù)，迭代升級“工程建設(shè)項目審批管理平臺”，推行全流程數(shù)字化報建。強(qiáng)化“金牌團(tuán)隊審批服務(wù)一張圖”平臺應(yīng)用，項目進(jìn)展主動監(jiān)測、智慧預(yù)警、實(shí)時調(diào)度，推動重大項目快審批、快落地。
（三）聚力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，在全周期惠企暖企上實(shí)現(xiàn)新突破
13. 全面構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系。落實(shí)國家試點(diǎn)任務(wù)，打通企業(yè)端、大眾端、政務(wù)端、執(zhí)法端數(shù)據(jù)資源，全面發(fā)放經(jīng)營主體“企業(yè)碼”。在全省率先推出商事登記數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù)，推廣經(jīng)營活動自主公示服務(wù)，便利經(jīng)營主體身份核驗、靶向招商。全面推進(jìn)電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)操作易用性和用戶體驗度。創(chuàng)新打造電子證照“云提醒”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)證照補(bǔ)領(lǐng)、證照臨期、證照關(guān)聯(lián)主動提醒、關(guān)聯(lián)辦理。
14.加快推進(jìn)青島都市圈政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。推行青島都市圈政務(wù)服務(wù)一件事“跨域通辦”，在企業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、商事登記、醫(yī)療衛(wèi)生審批等領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)互通，逐步實(shí)現(xiàn)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，提升都市圈政務(wù)服務(wù)便利度和區(qū)域發(fā)展融合度。
15.建立健全疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)機(jī)制。持續(xù)放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺作用，強(qiáng)化“有解思維”，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。打造數(shù)字化張大為工作室，探索運(yùn)用自然語言大模型等新技術(shù)，提升智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，延伸服務(wù)觸角至區(qū)（市）級政務(wù)服務(wù)場所。
16.著力提升多元經(jīng)營主體服務(wù)質(zhì)效。打通民政、稅務(wù)、社保、公安等9個部門業(yè)務(wù)，推行社會組織登記便利化改革，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、分段聯(lián)辦、共享互認(rèn)”。全面落實(shí)省海上旅游客運(yùn)航線航型標(biāo)準(zhǔn)化改革，打造國內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線，加快水運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合。
（四）聚力公共資源配置，在全流程降本增效上實(shí)現(xiàn)新突破
17.著力推動公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。深入開展全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+市場配置”交易組織模式。積極推動礦業(yè)權(quán)、林權(quán)等進(jìn)場交易，鼓勵技術(shù)成果等公共資源交易目錄外項目進(jìn)入平臺交易。
18.持續(xù)深化公共資源交易全流程數(shù)字化改革。扎實(shí)履行市公共資源交易管理聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面。建設(shè)數(shù)字見證系統(tǒng)，推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購“云上組織”“云上評審”“云上見證”“云上監(jiān)督”。積極推動在黃河流域省市、幫扶地區(qū)、青島都市圈開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)，提升評審便利化水平。推動降低電子保函費(fèi)用，力爭保函費(fèi)率由1.5‰降為1‰。
三、以爭當(dāng)政務(wù)先鋒為牽引，開展六大行動，有力保障各項工作取得新成效
19.開展黨建固本強(qiáng)基行動。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立長效機(jī)制。建立健全“黨課共上、活動共辦、資源共享、問題共議、發(fā)展共促”的黨建共建機(jī)制，廣泛與企業(yè)、社區(qū)等開展結(jié)對共建，提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。探索成立市民中心聯(lián)合黨組織，以黨建統(tǒng)領(lǐng)促業(yè)務(wù)融合，全面加強(qiáng)駐廳人員管理。發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，積極推動群團(tuán)組織爭先創(chuàng)優(yōu)，讓機(jī)關(guān)建設(shè)“活起來”。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持之以恒全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
20.開展數(shù)字賦能增效行動。持續(xù)提升智慧審批平臺支撐能力，2024年底前，完成市區(qū)兩級行政審批服務(wù)局非專網(wǎng)高頻事項數(shù)字化改造。聚焦經(jīng)營主體登記注冊、重大項目建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域，深入發(fā)揮數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢，建立審批服務(wù)和公共資源交易數(shù)據(jù)庫，適時推出市民中心指數(shù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。推動審批電子檔案單套歸檔運(yùn)行模式提質(zhì)擴(kuò)面，在有條件的區(qū)市試點(diǎn)開展電子歸檔一體化，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級審批檔案“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調(diào)閱”。強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行安全保障，加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)安全管理，加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
21.開展一線聯(lián)企助力行動。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的集成服務(wù)和精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，牢樹客戶思維，依托金牌團(tuán)隊、首席審批服務(wù)專員等專業(yè)力量，在全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)開展為企業(yè)“送服務(wù)、解難題、優(yōu)環(huán)境”等活動，深入摸清企業(yè)個性化需求，一企一策，精準(zhǔn)服務(wù)。從個案和整體上及時掌握制約企業(yè)、行業(yè)經(jīng)營發(fā)展的問題，對反映比較集中、比較普遍的突出關(guān)切，逆向思考，研究提出解決方案，力爭“解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個行業(yè)”。
22.開展法治基礎(chǔ)夯實(shí)行動。堅持依法行政，常態(tài)化開展行政許可事項辦理“回頭看”，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政審批行為。健全審管協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化信息共享，建立健全審管協(xié)同工作閉環(huán)。全面加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，健全首席審批服務(wù)專員制度，推動首席審批服務(wù)專員主動嵌入金牌團(tuán)隊等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用，建立依法審批典型案例庫，引導(dǎo)全局樹牢法治意識、提升法治素養(yǎng)，保障各項工作在法治軌道上有序運(yùn)行。
23.開展市民中心服務(wù)提質(zhì)行動。扎實(shí)履行市政務(wù)服務(wù)管理辦公室職責(zé)，夯實(shí)數(shù)字底座，系統(tǒng)集成市民中心辦件量、人流量等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索打造“市民中心運(yùn)行一張圖”。加快制定數(shù)字化大廳管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市（區(qū)）兩級政務(wù)服務(wù)中心開展數(shù)字化大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充實(shí)優(yōu)化市民中心幫辦團(tuán)隊，研究制定工作規(guī)范，推出一批市民中心星級服務(wù)專員，提升企業(yè)群眾辦事體驗感。推行市民中心辦事咨詢“一號對外”，打造有溫度、可感知的7*24小時云客服。全面落實(shí)市民中心安全生產(chǎn)制度體系，開展常態(tài)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等活動，以“時時放心不下的責(zé)任感”抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。
24.開展干部隊伍作風(fēng)錘煉行動。牢樹實(shí)干實(shí)績鮮明導(dǎo)向，倡導(dǎo)為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神。堅持學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)知識融合學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力比武等活動，用好用足“青鋒學(xué)堂”“青心分享”等平臺，邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍ｎ}授課，提升全員全周期學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部選育管用全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，培育一批“大為式”干部，探索實(shí)施行政審批服務(wù)系統(tǒng)年輕干部雙向交流體悟活動，選派年輕干部到上級部門和全市重點(diǎn)崗位參與急難險重任務(wù)，錘煉一流作風(fēng)、鍛造一流隊伍、鑄就一流事業(yè)。
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