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今年以來，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標(biāo)，站穩(wěn)企業(yè)群眾立場、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，始終將改革作為工作的生命線，將服務(wù)作為最純的底色，努力在提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境中打頭陣、當(dāng)先鋒。

一、主要工作完成情況

（一）堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，模范機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實

牢固樹立“抓黨建就是最大政績”理念，堅持聚焦政治屬性抓引領(lǐng)，聚焦中心工作抓統(tǒng)籌，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動紀(jì)律規(guī)矩意識入腦入心。一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、警示教育、問題檢視等重點(diǎn)工作，組織黨員培訓(xùn)、專題主題黨日等50余次，建立工作職責(zé)和廉政風(fēng)險兩張清單，在全體黨員干部中開展警示教育及典型案例剖析活動，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。

二是建立健全制度機(jī)制，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)常態(tài)長效。貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為在現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)中打頭陣當(dāng)先鋒的意見》，扎實開展“黨建引領(lǐng)打頭陣狠抓落實當(dāng)先鋒以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”行動，印發(fā)《深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)在提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化營商環(huán)境中打頭陣當(dāng)先鋒的意見》，聚焦提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實政治責(zé)任四個方面，提出20條務(wù)實舉措。

三是建強(qiáng)黨建示范陣地，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深融互促。成立了全國同類城市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域首個功能型黨組織——青島市民中心黨委，一體推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨委和市民中心黨委工作，深入開展“政治理論共學(xué)、黨員隊伍共抓、黨建活動共辦、優(yōu)質(zhì)資源共享、中心工作共促、廉政防線共筑”。選樹76個黨員先鋒崗，引領(lǐng)305個窗口提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。今年以來，一名同志獲山東省“擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）”，兩名同志、一個支部獲市委和市委市直機(jī)關(guān)工委“兩優(yōu)一先”表彰。

（二）錨定一流目標(biāo)，強(qiáng)化政企協(xié)同，營商環(huán)境建設(shè)有力有效

作為全市營商環(huán)境建設(shè)主責(zé)部門，積極履行市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，以務(wù)實舉措推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。青島連續(xù)三年在省高質(zhì)量發(fā)展考核優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)中位列一等。

一是強(qiáng)化營商環(huán)境政策供給。堅持問題導(dǎo)向、企業(yè)視角，在對標(biāo)對表北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等第一批營商環(huán)境試點(diǎn)城市做法的基礎(chǔ)上，牽頭制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策措施52條。會同有關(guān)部門在10個區(qū)（市）開展優(yōu)化營商環(huán)境系列政策宣講會4場，線上線下參與企業(yè)1000余家，推動政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營主體。

二是搭建常態(tài)化政企交流平臺“矩陣”。在重點(diǎn)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)場所、商協(xié)會組織等搭建11處“青島營商環(huán)境會客廳”，圍繞促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展、推動項目招引落地、提升惠企法律服務(wù)水平等主題，組織開展人大代表走進(jìn)市民中心、企業(yè)座談會等各類活動67場次，并加強(qiáng)與政企懇談會、政企面對面、外資企業(yè)圓桌會等平臺互動，精準(zhǔn)、高效收集企業(yè)意見建議。截至6月底，全市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域開展政企交流活動190余場次，線上線下參與企業(yè)2100余家，有效回應(yīng)解決各類問題1400余個，較好實現(xiàn)了“解決一類問題、惠及一批企業(yè)、助力一個行業(yè)”。

三是持續(xù)深化“人人都是營商環(huán)境”的社會共識。充實優(yōu)化市營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、體驗官“三支隊伍”，280余名成員積極發(fā)揮企業(yè)訴求“調(diào)研員”、建言獻(xiàn)策“參謀員”、營商環(huán)境“宣傳員”作用，累計發(fā)現(xiàn)問題線索450余個，參與輿論監(jiān)督、考核評價等重點(diǎn)專項活動200余次。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，發(fā)布營商環(huán)境“雙十佳”典型案例，持續(xù)講好營商環(huán)境“青島故事”。

（三）聚焦“高效辦成一件事”，改革服務(wù)并重，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效

以企業(yè)群眾為中心，以需求為導(dǎo)向，堅持改革和服務(wù)雙輪驅(qū)動，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。

一是全方位創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。在做好普惠型基礎(chǔ)服務(wù)的同時，積極拓展增值服務(wù)內(nèi)容，形成一張政務(wù)地圖、一個申報入口、一個申請表單、一枚電子簽章、一碼服務(wù)體系“五個一”全流程數(shù)字賦能新模式，辦事材料免填寫率達(dá)到63%以上，平均首辦成功率達(dá)94.36%。相關(guān)做法入選國務(wù)院辦公廳優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗案例。深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、協(xié)同共享，與煙臺萊陽市、萊州市、海陽市，濰坊諸城市、高密市，日照東港區(qū)簽訂合作協(xié)議，圍繞“魯通碼”跨市互認(rèn)場景建設(shè)、搭建教育產(chǎn)學(xué)研用合作平臺等10個方面，推出首批13項跨域通辦“一件事”，讓企業(yè)群眾辦事享受更多、更高水平“同城待遇”。

二是全鏈條推動重大項目審批提速。堅持審批服務(wù)跟著項目走，承接工程建設(shè)項目全流程數(shù)字化管理國家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，推出“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”“交地即交證”等改革，全鏈條審批時限壓縮至60個工作日。市政公用“12+N”聯(lián)合報裝被住建部予以全國推廣。全面提升重大項目“金牌團(tuán)隊”服務(wù)質(zhì)效，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動”工作機(jī)制，為重大項目提供全流程定制化服務(wù)，一線服務(wù)項目460余次，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題1600余個。

三是全周期惠企暖企助企。在準(zhǔn)入端，打通人社、醫(yī)保、稅務(wù)等八部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“一口申請，八步聯(lián)辦”。開展“特色經(jīng)營項目自主標(biāo)識”國家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化海洋牧場、納米芯片等本地特色經(jīng)營項目40000余條，打造“自畫像式”準(zhǔn)入新機(jī)制。在退出端，推行簡易注銷、代位注銷等8項個性化舉措，企業(yè)注銷登記“一件事”在省內(nèi)率先落地，流程、材料簡化80%以上。推廣全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室定制化、個性化惠企服務(wù)模式，縱向上，延伸到區(qū)（市）一級，在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市試點(diǎn)設(shè)置基層工作站，企業(yè)在基層也能享受到精準(zhǔn)化、專業(yè)化的“大為式”服務(wù)；橫向上，拓展到資質(zhì)辦理、項目建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計為企業(yè)提供定制化解決方案110余個。

四是全流程提升資源配置效能。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易國家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?？l(fā)。深化公共資源交易全流程數(shù)字化改革，打造數(shù)字見證系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購全過程“云上辦”。積極推動與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，完成項目126個。聚焦擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為、所有制歧視和地方保護(hù)等不合理限制等五個方面20個重點(diǎn)問題，開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理，進(jìn)一步規(guī)范交易市場秩序。

二、存在的問題

一是政務(wù)服務(wù)信息化水平有待提升。青島市民中心上半年接待辦事群眾100萬余人次，辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近350萬件，但對政務(wù)服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)挖掘還不夠深，分析還不夠精準(zhǔn)。電子證照在政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法方面共享應(yīng)用還不充分。二是增值服務(wù)有待拓展。聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、項目落地堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，在為企業(yè)提供全周期衍生服務(wù)方面，需進(jìn)一步拓寬服務(wù)場景。

三、下半年工作打算

（一）在打造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力

籌備全市優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，建立常態(tài)化涉企政策評估機(jī)制。加強(qiáng)各類政企交流平臺協(xié)同聯(lián)動，特色化、精準(zhǔn)化、長效化開展政企交流活動。優(yōu)化營商環(huán)境“三支隊伍”作用發(fā)揮機(jī)制，為營商環(huán)境“三支隊伍”開放更多場景。圍繞破解營商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，定期發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，塑強(qiáng)“營商青島·共贏之道”城市營商品牌。

（二）在便民惠企服務(wù)上持續(xù)發(fā)力

在落實國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單基礎(chǔ)上，率先在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域打造10個“一件事”服務(wù)場景。進(jìn)一步深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作，協(xié)同推出更多企業(yè)和群眾關(guān)切的跨域通辦事項。高質(zhì)量完成構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系國家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”在企業(yè)端、大眾端、政務(wù)端、執(zhí)法端應(yīng)用場景。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，健全定制化、個性化集成服務(wù)和精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，實實在在為企業(yè)發(fā)展辦實事、解難題。

（三）在全力保障重大項目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力

高質(zhì)量完成工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理國家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，推行全流程數(shù)字化報建。圍繞省市重點(diǎn)項目、重點(diǎn)制造業(yè)項目等，延伸“金牌團(tuán)隊”定制化服務(wù)鏈條，為重大項目提供從主體登記到開工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營全過程、定制化、個性化服務(wù)舉措，全力保障重大項目早開工、早建成、早達(dá)效。

（四）在降低公共資源交易成本上持續(xù)發(fā)力

持續(xù)深化公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革、電子保函應(yīng)用，降低電子保函費(fèi)率。會同相關(guān)部門，打破條塊分割、行業(yè)壁壘，進(jìn)一步推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場，提升資源配置效能。

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