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青島作為一個(gè)擁有兩千多年歷史的文化名城，曾涌現(xiàn)過(guò)不少在政治經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等方面頗有建樹(shù)的名人，對(duì)青島地區(qū)、山東乃至中國(guó)直至世界都產(chǎn)生過(guò)相當(dāng)大的影響，在歷史上留下了他們的足跡，給后人以教育、以警醒、以啟迪。名人已逝，故居尚在，保護(hù)和利用好這批名人故居就顯得尤為重要。

名人故居作為一種獨(dú)特的歷史和文化遺存，是一個(gè)地方和區(qū)域的重要?dú)v史印記，是傳承歷史文化、展示文化軟實(shí)力的重要載體。青島的歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特別是在明、清和民國(guó)時(shí)期名人輩出，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域，大多影響深遠(yuǎn)，時(shí)至今日，其中的許多名人仍為群眾津津樂(lè)道。青島的名人故居多數(shù)建于清朝和民國(guó)時(shí)期，建筑風(fēng)格多樣、形制精美、歷史文化內(nèi)涵豐富，其中康有為故居、老舍故居等一批名人故居經(jīng)過(guò)保護(hù)修繕后已向社會(huì)開(kāi)放，前往參觀的游客絡(luò)繹不絕，對(duì)推動(dòng)本地文化旅游業(yè)發(fā)展具有不可估量的現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值。

近年來(lái)，青島在不斷加大對(duì)歷史風(fēng)貌建筑和名人故居保護(hù)力度的同時(shí)，仍存在著一些不盡如人意的現(xiàn)象，如多數(shù)名人故居還只停留在門口掛一塊牌子的情況，未能充分利用保護(hù)；很多名人故居看上去已經(jīng)很破舊甚至嚴(yán)重破損，有的還供私人居住或被挪作他用，一些老建筑甚至難逃拆除厄運(yùn)等等。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系未理順。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島名人故居按產(chǎn)權(quán)來(lái)分大體分為四類，第一類產(chǎn)權(quán)全部屬于國(guó)有，約占名人故居總量的50%；第二類產(chǎn)權(quán)屬于集體所有，約占名人故居總量的20%；第三類是產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，部分屬于國(guó)有或集體、部分屬于私有的，約占總量的10%；第四類產(chǎn)權(quán)完全屬于私有的，占名人故居總量的20%。其中，第一類由各級(jí)文物部門進(jìn)行管理，比較規(guī)范；第二、三和四類由于權(quán)屬、法律、資金等各方面的因素，在故居管理和使用上存在諸多矛盾。

（二）資金投入不足。青島財(cái)政從2013年開(kāi)始將文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)部分文物保護(hù)單位進(jìn)行了維護(hù)、修繕，文物保護(hù)工作得到明顯改善。但由于每年用于文物保護(hù)方面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際需要相比仍十分有限，不能滿足實(shí)際保護(hù)工作需要。

（三）重視程度和宣傳力度不夠。目前，人們對(duì)名人故居的價(jià)值及名人故居存在的問(wèn)題、所處的“瀕?！睜顟B(tài)重視程度不夠。有的還停留在“舊建筑”的認(rèn)識(shí)上，對(duì)其在歷史文化、設(shè)計(jì)藝術(shù)、建筑風(fēng)格等多方面的價(jià)值沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，對(duì)名人故居的重視程度和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

二、對(duì)策與建議

（一）全面普查，立法管理。建議文物部門組織開(kāi)展全面的名人故居普查，摸清家底，建立臺(tái)賬，掌握資源狀況。針對(duì)摸底情況，按照文保單位分類分級(jí)保護(hù)的規(guī)定劃定保護(hù)級(jí)別。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)人大立法，從法律的角度進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，屬國(guó)有的，將產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一劃歸文物部門管理；屬集體和私有的，通過(guò)置換、購(gòu)買、安置等方式，將其所有權(quán)收歸國(guó)有，再交由文物部門進(jìn)行管理；對(duì)于所有權(quán)無(wú)法收歸國(guó)有的，建議引入文物部門托管制度，引導(dǎo)所有人對(duì)其科學(xué)規(guī)范的使用。對(duì)于破壞名人故居、造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任。

（二）拓展渠道，加大投入。建議設(shè)立名人故居保護(hù)利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將其納入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政的保護(hù)轉(zhuǎn)移支付力度，確保名人故居保護(hù)利用工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，建議加強(qiáng)名人故居的文旅開(kāi)發(fā)力度，多渠道融措保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)宣傳，打造品牌。建議繪制《青島地區(qū)名人故居地圖》，免費(fèi)出版發(fā)行，在市民和游客中普及宣傳，加大名人故居的推廣力度，廣泛開(kāi)展名人故居歷史資料的搜集整理工作，深入發(fā)掘名人故居的歷史文化內(nèi)涵，使名人故居真正成為具有濃厚文化內(nèi)涵的人文景觀，打造“名人”文化品牌，使之成為青島這座歷史文化名城的文化“名片”。