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一、現(xiàn)狀及問題

我市老舊小區(qū)眾多，建筑多為八九十年代建造的7層以下樓房，沒有安裝電梯。

隨著城市人口老齡化加劇，老年居民上下樓不便的問題愈發(fā)凸顯。不同區(qū)域加裝電梯進(jìn)度差異較大，一些居民收益穩(wěn)定、政策支持力度大的小區(qū)安裝數(shù)量較多；而在有些區(qū)域，因面臨資金籌措困難，低樓層因采光、噪聲、占地、補(bǔ)償?shù)仍虿荒軐?shí)施安裝；還有因規(guī)劃設(shè)計(jì)及施工不符相關(guān)規(guī)定，安裝后出現(xiàn)建筑主體出現(xiàn)問題的事項(xiàng)發(fā)生。

二、有關(guān)建議

根據(jù)現(xiàn)狀及存在問題，建議從規(guī)劃立項(xiàng)、審批設(shè)計(jì)，征求居戶意見，到資金籌集、施工單位招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工審核等相關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)，以街道為主要的政府機(jī)構(gòu)全程參與、指導(dǎo)、公示監(jiān)督，及時(shí)解決問題與矛盾，真正做到促進(jìn)提高居民生活品質(zhì)，提升居民資產(chǎn)保值升值。具體措施建議如下：

（一）規(guī)劃公示。街道及時(shí)溝通居民意向，解決低高樓層居民矛盾及低層補(bǔ)償問題，出臺(tái)地方政策性細(xì)化解決方案。相關(guān)部門應(yīng)建立聯(lián)合審批機(jī)制，簡(jiǎn)化加裝電梯的審批流程，提高審批效率，縮短項(xiàng)目周期。

（二）資金籌集。政府應(yīng)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，增加財(cái)政補(bǔ)貼，減輕居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；同時(shí)，制定稅收優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與。在資金籌集階段，應(yīng)明確出資比例，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，確定業(yè)主出資比例，也可探索提取住房公積金用于加裝電梯的政策，拓寬資金來源。引入社會(huì)資本，通過廣告投放權(quán)、電梯冠名權(quán)等方式，吸引企業(yè)投資，還可借鑒共享電梯模式，按使用次數(shù)付費(fèi)，減輕居民一次性出資壓力。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分勘察小區(qū)及樓體情況，制定科學(xué)合理方案，考慮與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，減少對(duì)居民采光、通風(fēng)等影響。二是要執(zhí)行安全與無障礙設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保電梯質(zhì)量和安全性能，同時(shí)，配備無障礙設(shè)施，方便老年人使用。

（四）施工管理。一是要嚴(yán)格篩選施工單位，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工單位，保障工程質(zhì)量。二是要加強(qiáng)施工監(jiān)管，相關(guān)部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和質(zhì)量，督促施工單位文明施工，減少對(duì)居民生活的影響。

（五）后續(xù)維護(hù)管理。一是明確責(zé)任主體，明確電梯后續(xù)維護(hù)管理的責(zé)任主體，可由業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司或?qū)I(yè)維保公司負(fù)責(zé)，明確電梯收益歸屬，確保電梯正常運(yùn)行。二是建立維修基金，業(yè)主共同出資建立維修基金，用于電梯日常維護(hù)、保養(yǎng)和大修理費(fèi)用，保障電梯長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）居民協(xié)調(diào)溝通。一是發(fā)揮社區(qū)作用，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極搭建溝通平臺(tái)，組織居民協(xié)商，充分聽取意見，協(xié)調(diào)各方利益，達(dá)成共識(shí)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過多渠道宣傳加裝電梯的意義、政策和流程，提高居民認(rèn)知度和認(rèn)同感，增強(qiáng)居民參與積極性。