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今年以來,市財政局認真貫徹市委市政府工作部署,以更加積極的財政政策推動全市經濟社會高質量發(fā)展。
一、實施更加積極的財政政策,全力穩(wěn)增長擴內需
對上爭取擴大有效投資。抓好政策資金項目爭取,爭取上級轉移支付資金270.1億元,同口徑增長8%;爭取新增一般債限額78億元、增長36.8%,新增專項債限額677億元、增長16.5%,支持307個重點項目建設,項目總投資超5100億元。
充分激發(fā)消費潛力。爭取中央資金40.5億元、市級配套7.15億元,支持汽車、家電、手機等消費品以舊換新,發(fā)放1.8億元住宿、餐飲、文娛等惠民消費券,對個人消費貸款給予財政貼息,讓市民樂享實惠。入選國際化消費環(huán)境建設、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景“雙試點”城市,獲得中央財政獎補資金5億元。優(yōu)化離境退稅政策,實現(xiàn)“即買即退”。統(tǒng)籌資金支持國際馬拉松、明星演唱會等文體賽事活動,青島躋身年輕人最喜歡的目的地。
支持高水平對外開放。自貿片區(qū)獲批實施離岸貿易印花稅優(yōu)惠政策,是北方唯一,帶動貿易規(guī)模增長超80%。上合示范區(qū)首次納入省專項財政政策支持范圍,省、市1:1配套共10億元支持示范區(qū)建設。在國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈12個支持城市(群)中,獲績效評價A等次,中央給予3.33億元獎補資金。
支持民營經濟健康發(fā)展。開展惠企政策“直達快享”改革試點,通過“青島政策通”平臺兌現(xiàn)資金40.82億元。政府性融資擔保擴面增量,10月底在保余額166.29億元,增長26.21%,累計服務企業(yè)9484戶。用好政府采購支持政策,1-11月授予中小微企業(yè)政府采購合同金額85億元,占比81.9%。
二、統(tǒng)籌運用政策工具,加大重點領域支持
圍繞科技創(chuàng)新。安排市級財政科技專項資金每年增長15%。設立財政科技股權投資專項,探索撥投結合、先投后股等新模式,支持科研項目和成果轉化。落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策,今年以來為企業(yè)減負超240億元。整合構建創(chuàng)投、產投、重點項目“3+N”政府引導基金體系,引導社會資本“投早、投小、投長期、投科技”。
圍繞“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系。出臺“財政支持培育發(fā)展新質生產力”28條措施,每年投入超50億元。統(tǒng)籌10.2億元,支持899家企業(yè)實施技術改造,加速企業(yè)智能化、數(shù)字化轉型。加快67億元“一產業(yè)一基金”、100億元具身智能基金、30億元未來產業(yè)基金等落地,加速布局新興產業(yè)、未來產業(yè)。
圍繞現(xiàn)代海洋經濟。出臺新一輪支持海洋經濟高質量發(fā)展政策20條,增強海洋產業(yè)競爭力。安排2800萬元,支持海洋高能級平臺建設,助力海洋領域關鍵核心技術攻關。爭取中央資金3.7億元,支持漁業(yè)產業(yè)轉型升級。
圍繞鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌11億元,支持高標準農田建設、耕地地力保護補貼、農機購置與應用補貼、小麥“一噴三防”等,保障糧食和重要農產品供給。積極應對秋季持續(xù)陰雨影響,緊急下達救災資金1357萬元,支持搶收搶烘、農田排澇。市級政策性農業(yè)保險險種擴充至31個,保險保費規(guī)模達4.77億元,可為農戶提供風險保障115億元。發(fā)揮2.7億元市級鄉(xiāng)村振興補助資金撬動作用,推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改善村莊生活環(huán)境。
三、堅持民生支出優(yōu)先順序,把更多財政資金用于惠民生解民憂
在財力緊張的情況下,持續(xù)加大民生投入,1-11月全市民生支出1094.7億元,占財政支出的76.2%,較去年同期提高1.6個百分點。
支持穩(wěn)定和擴大就業(yè)。安排穩(wěn)就業(yè)資金15.6億元,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,擴大社會保險補貼和一次性擴崗補助范圍。發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼1.39億元,加強殘疾人、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶,開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。
推動教育擴優(yōu)提質。支持從秋季學期起,免除學前一年在園兒童保育教育費。安排700萬元,升級完善101所農村薄弱中小學食堂設施設備。統(tǒng)籌近1億元實施困難學生資助,實現(xiàn)從義務教育到高等教育的全學段覆蓋。
社會保障水平穩(wěn)步提升。將2025年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金財政補助標準再提高20元,達到每人每月258元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準再提高30元,達到兩檔每人每年880元、800元。落實育兒補貼政策,每孩每年補貼3600元,減輕家庭負擔。
保障多樣化住房需求。統(tǒng)籌15億元,支持發(fā)放租賃補貼1萬戶、籌集保障性租賃住房1000套,老舊小區(qū)改造53個、既有住宅加裝電梯388部,城中村改造1.1萬戶、農村危房改造566戶。統(tǒng)籌2.5億元,面向碩博人才發(fā)放5萬元、10萬元購房券,統(tǒng)籌1.2億元,給予二孩、三孩家庭5萬元、10萬元購房補貼。
支持城市更新。統(tǒng)籌市級財力60億元、專項債券資金406億元,支持長沙路打通、唐山路東段工程等重點民生項目建設。爭取城市更新示范城市中央獎補資金2億元,加快地下老舊管網改造、排水防澇等“補短板”項目建設,讓城市更安全、更宜居。入選國家級公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉型升級區(qū)域,獲6578萬元中央獎補資金,讓交通更“智慧”,出行更暢通。
四、加強財政科學管理,提升財政治理效能
嚴格落實習慣“過緊日子”要求。健全黨政機關過緊日子長效機制,大力壓減一般性支出,進一步壓減“三公”經費和會議費、培訓費、差旅費,加快支出標準體系建設,開展專項檢查,提升資金使用效益。
開展財政科學管理綜合試點。作為全省3個財政科學管理綜合試點市之一,圍繞零基預算改革、健全預算管理鏈條、加強績效管理等11項任務,先行先試、當好示范,爭取用2年時間全面提升財政管理系統(tǒng)化、精細化、標準化、法治化水平。
守牢財政安全底線。加強財政資源統(tǒng)籌和綜合保障,確?;鶎印叭!敝С鲎泐~落實,政府債務還本付息平穩(wěn)推進。加強財會監(jiān)督,嚴格執(zhí)行財經紀律,確保財政資金安全規(guī)范使用。
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