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為確保2025年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）順利開展，現(xiàn)制定實施方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以“公開透明、務實高效、廣泛參與”為原則，充分發(fā)揮“三民”活動聽民意、匯民智、聚民心平臺作用，持續(xù)提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進中國式現(xiàn)代化青島實踐匯聚強大奮進力量。
二、活動時間及安排
2025年11月中旬至12月下旬，分三個階段實施：
（一）啟動籌備（11月中旬至12月中旬）。印發(fā)活動實施方案，完善聯(lián)席會議制度，公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好“三民”活動云平臺優(yōu)化升級等技術保障工作。
（二）報告評議（12月中下旬）。開展市政府部門述職。設立“局長通道”，談發(fā)展、話民生。組織市民代表評議。
（三）辦理總結（12月下旬）。辦理意見建議并向市民反饋，評選優(yōu)秀建議。完成評議結果的匯總統(tǒng)計。
三、活動內(nèi)容
（一）向市民報告。39個部門進行年終述職，其中市國動辦、市政府研究室、市信訪局在市級機關內(nèi)部述職，其他部門公開述職。每個部門限時10分鐘。
述職主要內(nèi)容：年度業(yè)務職能目標完成情況，推動高質量發(fā)展、深化改革、保障和改善民生等方面的成效及明年工作打算等。
報告應緊緊圍繞市委、市政府中心工作，體現(xiàn)各項重點任務落實情況。主動回應市民關心關切，體現(xiàn)12345政務服務便民熱線群眾訴求辦理、“民事無憂·企事有解·政事高效”工作推進、市辦實事實施、基本公共服務成效提升等情況。增強述職針對性，體現(xiàn)分類述評，經(jīng)濟建設組突出抓經(jīng)濟運行，推動產(chǎn)業(yè)升級、大力提振消費、擴大有效投資、激發(fā)市場主體活力等方面舉措與成效；管理執(zhí)法組突出監(jiān)管職責落實，維護市場秩序、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升城市精細化管理水平等方面內(nèi)容；政務服務組突出深化改革，縱深推進“高效辦成一件事”、提升行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的具體成果。
（二）聽市民意見。充分發(fā)揮“三民”活動政民互動平臺作用，激發(fā)廣大市民和社會各界參政議政熱情，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋、擴大內(nèi)需、深化改革、對外開放、城市建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、民生保障、社會治理等方面廣泛征集市民意見建議。組織區(qū)（市）、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等研究提出針對性對策建議，共謀城市發(fā)展。用好“局長通道”，部門一把手接受記者專訪，結合本部門、本領域“十五五”時期改革發(fā)展任務和市民意見建議，談下步重點工作謀劃，回應社會關切。
（三）請市民評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，每場邀請不少于3000名市民代表收聽收看部門述職報告，并全程參與評議所有部門。評議結果計入政府部門高質量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調查，調整優(yōu)化基本公共服務等方面內(nèi)容，深入了解市民評價感受，為改進提升工作提供借鑒參考。為確保“三民”活動的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例不低于35%。
四、活動組織
采用線上線下融合舉辦模式，線上組織開展“云述職、云評議、云征集”，線下每個區(qū)（市）設置1處社區(qū)會場，方便市民參與。
（一）部門述職環(huán)節(jié)
12月中下旬安排兩天集中組織開展云述職報告會，36個部門分為經(jīng)濟建設、管理執(zhí)法、政務服務3組述職，每組時間為半天。提前分批錄制述職視頻，活動當天依托“三民”活動平臺云述職模塊，實施廣播、電視、網(wǎng)站等多渠道、全媒體播報，引導廣大市民在線觀看述職并參與活動。述職視頻錄制結束后，部門一把手在“局長通道”接受專訪。
公開述職前，提前向社會公布各部門工作職責、年度工作要點、述職報告等，充分借助融媒體平臺，利用好“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會和“共享城市發(fā)展 同筑美好未來”系列宣傳報道等形式，全方位展示部門亮點工作，突出展示民生工作成效。
公開述職期間，青島政務網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、觀海新聞、藍睛、掌上青島、愛青島、智慧青島手機客戶端等多家市內(nèi)媒體進行實時播報，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉播，營造良好的輿論氛圍。
（二）市民評議環(huán)節(jié)
市民代表在觀看各部門云述職后，通過 “愛山東”青島分廳（APP、小程序）刷臉認證登錄評議系統(tǒng)，即時對部門進行評議，并填寫社情民意調查問卷。評議結果和社情民意調查結果由后臺自動完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計，通過自動短信和人工提醒，確保市民代表及時參評。
（三）意見建議征集環(huán)節(jié)
依托“三民”活動平臺云征集模塊開展意見建議征集，輔以街頭采訪、基層調研采訪等方式，廣泛發(fā)動市民充分表達意見，積極建言獻策。建立問題受理、辦理、處置、反饋閉環(huán)管理機制，對征集到的意見建議逐項分解，責任部門及時辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復、走訪調研等形式與市民進一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動云平臺向社會公開。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納到市政府工作報告起草及有關部門來年工作謀劃研究中。
36個部門公開云述職前一周，組織開展市國動辦、市政府研究室、市信訪局3個部門內(nèi)部述職和評議。
五、活動要求
（一）切實加強組織領導。充分發(fā)揮市“三民”活動聯(lián)席會議機制作用，加強對工作的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調，構建分工明確、各負其責、密切配合、運行有序的工作推進體系,確?；顒禹樌_展。各區(qū)（市）要廣泛發(fā)動轄區(qū)居民參與，做好市民代表遴選、審核、培訓、通知及社區(qū)會場組織等工作，指導市民代表提前做好評議準備,廣泛收集周圍群眾的意見建議。市級活動結束后，可參照組織開展本區(qū)（市）“三民”活動。
（二）營造濃厚活動氛圍。綜合運用報紙、電視、網(wǎng)絡、新媒體、公共交通等宣傳平臺，多角度、多形式開展宣傳報道，營造積極參與、共建共治共享的良好氛圍。市城市管理局、市機關事務服務中心、青島地鐵集團、青島城運控股集團等單位要積極協(xié)調聯(lián)系戶外大屏和機關樓宇、地鐵、公交顯示屏等，做好活動相關圖片視頻等播放工作。
（三）嚴肅各項活動紀律。嚴格活動紀律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動各項權利，確?；顒庸_透明、規(guī)范有序，問卷調查及評議各項結果客觀公正。
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