導(dǎo)航
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今年以來，市海洋發(fā)展局深入落實市委“以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”動員大會精神，聚焦“打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地”，以“項目建設(shè)當(dāng)先鋒海洋發(fā)展創(chuàng)一流”為抓手，按照“一二三四”工作思路，全方位加快引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，各項工作不斷取得新成效。一季度全市海洋生產(chǎn)總值同比增長6.8%，高于全省0.6個百分點。
一、主要工作完成情況
（一）以機制創(chuàng)新為抓手，強化統(tǒng)籌謀劃，海洋工作協(xié)同推進。一是完善政策規(guī)劃體系，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局。制定印發(fā)《關(guān)于打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地全面推進引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)的意見》，配套出臺產(chǎn)業(yè)平臺、重大項目等專項文件，完善“1+8+10+20+N”工作體系。啟動“十五五”海洋經(jīng)濟規(guī)劃編制，形成“十四五”執(zhí)行情況報告，為國家及省級規(guī)劃提供地方案例支撐。推動省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，牽頭起草《青島市現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動方案》并印發(fā)實施。起草《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。自然資源部戰(zhàn)經(jīng)司在全國海洋領(lǐng)域轉(zhuǎn)發(fā)推廣我市海洋發(fā)展工作經(jīng)驗做法。二是創(chuàng)新工作機制，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。組建市委海洋委產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等五個專項小組，召開市委海洋委全體會議部署年度重點任務(wù)，形成部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的“大海洋”工作格局。8項海洋領(lǐng)域改革創(chuàng)新事項納入自然資源部支持山東綜合改革試點方案。建立“以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行局班子成員項目包干負(fù)責(zé)制，召開全市海洋重點項目調(diào)度推進會3次，組織專題會議20余次。三是推進法治建設(shè)，夯實海洋治理基礎(chǔ)。加快全省首部海洋經(jīng)濟促進工作地方立法，《青島市海洋經(jīng)濟促進條例（草案）》通過市人大常委會二審。開展“青島市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)突出貢獻集體和個人”評選，制定方案并報省功勛辦批準(zhǔn)，年底前完成表彰。聯(lián)合青島金融監(jiān)管局等部門出臺《關(guān)于青島銀行業(yè)保險業(yè)支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，探索金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的青島模式。聯(lián)合市氣象局出臺《青島市氣候友好型涉農(nóng)企業(yè)評價規(guī)范（試行）》，推動氣象金融支撐海洋漁業(yè)發(fā)展。發(fā)布《青島市海洋金融產(chǎn)品手冊》，收錄33家機構(gòu)177項特色產(chǎn)品。
（二）以重大平臺為載體，集聚資源要素，科技創(chuàng)新持續(xù)突破。一是打造創(chuàng)新平臺，提升科技轉(zhuǎn)化效能。組建海洋科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)研對接專班，建立六項常態(tài)化機制，服務(wù)嶗山實驗室等14家高能級平臺，調(diào)度匯總首批“一庫、一賬、一清單”（成果庫、研發(fā)臺賬、問題清單）。推動海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，上線海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)品59項，交易額3330萬元，參與“雙百調(diào)研工程”形成智慧海洋發(fā)展對策建議并結(jié)項。推動中國海洋工程研究院（青島）加快建設(shè)，進一步理順體制機制，規(guī)范運行管理，加快項目產(chǎn)業(yè)化落地。二是深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。舉辦首次海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對接會，發(fā)布12項科技成果轉(zhuǎn)化典型案例、“43+70”供需清單及80項金融產(chǎn)品，促成16項合作意向，覆蓋現(xiàn)代漁業(yè)、海洋藥物等領(lǐng)域。籌建海洋裝備創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，擬于8月成立，初步梳理251家成員單位，推動國信集團設(shè)立海洋科創(chuàng)中心，打造“交易交流、基金運作、孵化落地”一體化平臺。三是強化人才引育，構(gòu)筑海洋智力高地。構(gòu)建“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍藍(lán)色人才—青島市現(xiàn)代海洋英才”產(chǎn)業(yè)人才矩陣，組織遴選市級產(chǎn)才融合企業(yè)，對引進的高端人才給予薪酬、獵聘等補貼。藍(lán)色人才專項數(shù)量占全省50%，獲直推薦名額數(shù)量全省領(lǐng)先。
（三）以項目建設(shè)為牽引，發(fā)力實體經(jīng)濟，海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是攻堅重點項目，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。全局謀發(fā)展，全員抓項目，項目化、清單化、責(zé)任化推進年度投資400億元的170個海洋重點項目建設(shè)，1-5月份開工在建率78.82%；累計完成投資173.52億元，完成年度投資計劃的43.15%。全力爭取省海洋服務(wù)業(yè)專項資金，首批1個省級重點項目、11個市級項目入選支持名單，29個項目納入儲備庫，項目數(shù)量與獲批資金1600萬元（占全省首批1/4）均居全省第一。二是深化招商引資，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。印發(fā)《青島市2025年海洋領(lǐng)域高質(zhì)量招商引資工作方案》，組建六個招商小分隊，赴杭州、北京等城市走訪重點企業(yè)100余家，新簽約東方電氣海上風(fēng)電總部等項目90個，總投資337.8億元。聚焦“4+4+2”產(chǎn)業(yè)體系，梳理10大產(chǎn)業(yè)、93個賽道、1800余家目標(biāo)企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈、資本、平臺等五大招商行動，儲備投資在談項目57個、本地增資項目23個。加強項目全生命周期管理，建立走訪對接臺賬，形成“在談、簽約、落地、增資”四張清單，推動招商局工業(yè)并購青島造船廠、ROV海底探測機器人制造等項目落地。三是推動產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效。海洋裝備方面，開展船舶海工配套產(chǎn)品船級社認(rèn)證獎補政策評審。海洋藥物和生物制品方面，研究制定支持海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，強化對海洋保健品、海洋化妝品、海洋功能性食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度。海水淡化與綜合利用方面，推動華電、靈山島海水淡化項目建成投產(chǎn)，全市建成海水淡化規(guī)模達34.5萬噸/日，多次向自然資源部匯報爭取支持，重點推動海水淡化在工業(yè)領(lǐng)域規(guī)?；谩Ｉ詈ｉ_發(fā)方面，推動深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)破題，推動招商局工業(yè)集團在青布局深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)。海洋漁業(yè)方面，起草《青島市關(guān)于加快推進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級；推動青島海洋集團等重點企業(yè)與中國海洋大學(xué)、青島藍(lán)色種業(yè)研究院等高校院所、科研平臺合作，加快布局三文魚陸基種苗繁育基地；全球首艘15萬噸級智慧漁業(yè)工船“國信1號2-1”交付運營，“深藍(lán)2-2號”網(wǎng)箱出魚1500余噸，陸基循環(huán)水三文魚種業(yè)基地加快建設(shè)，1-6月全市水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計41萬噸（增速4%）；1-5月捕撈產(chǎn)量8.72萬噸、產(chǎn)值16.22億元，自捕水產(chǎn)品回運量4.87萬噸。海洋電子信息方面，建設(shè)海洋人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)布及在研海洋人工智能大模型30個，“星云”大模型和“問?！鳖A(yù)報大模型正式發(fā)布，加快推進海洋人工智能大模型場景開放開發(fā)。四是強化經(jīng)濟監(jiān)測，精準(zhǔn)研判運行態(tài)勢。創(chuàng)新謀劃“青島藍(lán)色先行指數(shù)”試點，納入自然資源部2025年全國海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估工作要點，構(gòu)建“綠藍(lán)黃橙紅”五級預(yù)警模型，動態(tài)預(yù)判海洋經(jīng)濟走勢。完成市、區(qū)兩級海洋經(jīng)濟核算，編制《2025年一季度海洋經(jīng)濟運行分析》；建立涉?！八纳稀逼髽I(yè)名錄，完成月度動態(tài)監(jiān)測，編制5期涉海企業(yè)監(jiān)測直報報告。
（四）以融匯全球為目標(biāo)，廣交海洋朋友，對外合作成果豐碩。一是舉辦國際會議，提升海洋國際影響力。承辦首屆聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會，來自29個國家和地區(qū)的近400位嘉賓參會，發(fā)布《青島宣言》，吸納8個“海濱之城”新成員，分享青島生態(tài)修復(fù)等4個案例。組團赴法國參加聯(lián)合國海洋大會及“海平面上升與海岸帶韌性聯(lián)盟峰會”，在分論壇介紹青島海岸帶保護經(jīng)驗，推動我市與法國尼斯市簽署友好合作意向書。積極籌備2025海洋合作發(fā)展論壇，承辦“海洋+AI”等三個平行論壇。二是拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，深化全球海洋治理。推動“海濱之城”平臺秘書處落戶青島，與海委會簽署合作意向書，助力全球沿海城市應(yīng)對氣候變化。開展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”政策研究，編寫實施路徑報告，聚焦太平洋島國、加勒比地區(qū)海洋領(lǐng)域合作，接待國際組織代表30余批次、300余人。推動建立“一帶一路”海洋合作伙伴關(guān)系，在聯(lián)合國海洋大會發(fā)布海洋綜合治理工具包，青島西海岸新區(qū)“碧海含金藍(lán)碳有價”案例入選聯(lián)合國“海洋十年”生態(tài)保護案例。三是建設(shè)合作平臺，提升開放服務(wù)能級。推動“海洋十年”國際合作中心實體運營，爭取部省支持登記事業(yè)單位法人，舉辦中國—國際海底管理局聯(lián)合培訓(xùn)班，提升青島在海洋科研領(lǐng)域的國際話語權(quán)。深化與國家級國際合作平臺聯(lián)動，組織召開國家級平臺調(diào)研座談會，推動國合中心與濟南大學(xué)、聊城大學(xué)共建對外開放示范窗口，服務(wù)國家海洋外交戰(zhàn)略。開展藍(lán)色能力建設(shè)交流，舉辦“海洋十年”問海沙龍，聚焦海洋空間規(guī)劃、生態(tài)健康等議題，發(fā)布海洋領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品，展現(xiàn)我國參與全球海洋治理的擔(dān)當(dāng)。
（五）以陸海統(tǒng)籌為重點，深耕海洋治理，服務(wù)保障堅實有力。一是推進生態(tài)綜合治理，守護藍(lán)色生態(tài)家底。全力推進靈山島海洋生態(tài)保護修復(fù)項目攻堅，加快推進2025年海洋生態(tài)保護修復(fù)項目--鰲山灣項目做好開工前準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)2026年海洋生態(tài)修復(fù)項目申報。完善滸苔處置市場化機制，深化早期防控體系建設(shè)，通過 “前置打撈 + 近岸攔截清理” 協(xié)同聯(lián)動方式，全面加強滸苔全鏈條防控處置效能?？茖W(xué)處置膠州灣致災(zāi)生物，針對海星、“白泥螞”等開展動態(tài)監(jiān)測與集中清理，保護貝類養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)安全；鞏固互花米草治理成果，立項監(jiān)測項目，加強巡查管護。開展?jié)O業(yè)資源增殖放流5億單位，投入智能技術(shù)器計數(shù)驗收，聘請公證人員監(jiān)督13場次，強化海洋牧場建設(shè)監(jiān)管，4處國家級牧場按計劃推進礁體投放。二是嚴(yán)格海域海島監(jiān)管，規(guī)范海洋開發(fā)秩序。保障青島港董家口港區(qū)等5個重大項目用海審批，推進重點海上風(fēng)電項目用海審批，主動對接企業(yè)做好政策解讀與手續(xù)辦理。處置圍填海歷史遺留問題，督促區(qū)市完成未批類圖斑生態(tài)評估與修復(fù)方案編制。強化海域海島動態(tài)監(jiān)管，運用衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)開展季度檢查，完成海域海島統(tǒng)計調(diào)查，配合省局開展第三批生態(tài)恢復(fù)岸線認(rèn)定，提升自然岸線保有率。配合做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。三是筑牢漁業(yè)安全防線，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運行。開展?jié)O業(yè)安全“百日攻堅”，檢查漁船、漁港2219家，整改隱患3847個，對589艘載員10人以上漁船全覆蓋篩查，依托第三方機構(gòu)開展大中型漁船隱患診斷抽查。強化漁港碼頭源頭治理，依托“青船E碼通”落實進出港報告，與省外漁業(yè)部門簽訂協(xié)作備忘錄，建立異地作業(yè)漁船臺賬，嚴(yán)防安全與涉外事件發(fā)生。發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警8次、信息60萬條，啟動應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對極端天氣，漁船返港避風(fēng)和人員轉(zhuǎn)移率100%，保障海上生產(chǎn)安全。四是強化執(zhí)法監(jiān)管，維護海洋管理秩序。開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法，構(gòu)建“海陸空”立體防控體系，派出執(zhí)法船艇480艘次，收繳違規(guī)網(wǎng)具4.5萬米，伏季休漁秩序良好；查處違法用海用島案件10起，罰款22.6萬元。推進涉漁“三無”船舶清理整治，沒收“三無”船舶65艘，整改安全隱患156處，為499艘海釣船安裝插卡式AIS設(shè)備，481艘納入監(jiān)督管理平臺。開展“商漁共治”等聯(lián)合執(zhí)法65次，發(fā)布執(zhí)法宣傳信息110余條，短視頻播放量超30萬次，涉海涉漁投訴量同比下降20%，維護海洋管理秩序。
二、存在的主要問題
一是體制機制與協(xié)同不足。市區(qū)兩級在招商、項目推進中聯(lián)動不夠，跨部門協(xié)同機制不健全，海洋創(chuàng)新資源整合效率低。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目瓶頸。深海開發(fā)、海洋 AI 等未來產(chǎn)業(yè)破題慢，招商引資受經(jīng)濟形勢影響壓力大。三是生態(tài)治理與監(jiān)管短板。滸苔處置市場化效率待提升，膠州灣致災(zāi)生物監(jiān)測需強化，自然岸線保護與開發(fā)矛盾突出，海域執(zhí)法智能化水平低。四是科技人才與創(chuàng)新弱項。海洋新興產(chǎn)業(yè)占比不高，海洋科技成果轉(zhuǎn)化不暢，高端人才尤其是產(chǎn)業(yè)人才儲備不足。五是安全與服務(wù)能力待提升。異地漁船監(jiān)管有盲區(qū)，海洋經(jīng)濟監(jiān)測指標(biāo)體系需優(yōu)化，涉海企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度不夠。
三、下步工作打算
（一）強化政策落地，強化海洋制度體系支撐。推動《青島市海洋經(jīng)濟促進條例》完成市人大常委會二次審議，出臺《青島市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。加快“十五五”海洋經(jīng)濟規(guī)劃編制。
（二）深化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同并進。充分發(fā)揮科研院所和平臺作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用貫通體系，打通“研究院＋企業(yè)”前后端，建立以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新機制，推動科技和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，推進海洋創(chuàng)新人才加速集聚。
（三）攻堅重大項目，提速海洋產(chǎn)業(yè)升級步伐。落實好《青島市2025年海洋領(lǐng)域高質(zhì)量招商引資工作方案》各項要求，聚焦“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，靶向引進一批強鏈補鏈優(yōu)質(zhì)項目。完善涉海企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系對接制度，深入企業(yè)一線搭臺牽線，鏈接產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的困難和問題。
（四）深化合作交流，提升海洋工作國際影響。高水平承辦2025海洋合作發(fā)展論壇三個平行論壇，以論壇為紐帶持續(xù)深化海洋科技創(chuàng)新、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護等領(lǐng)域合作。積極參與全球海洋治理，推動“海洋十年”國際合作中心國際化發(fā)展，支持聯(lián)合國“海洋十年”大科學(xué)計劃和項目的實施，提升海洋領(lǐng)域國際影響力。
（五）守牢安全底線，提升海洋治理工作水平。打好滸苔處置攻堅戰(zhàn)，提高精準(zhǔn)防控和資源化利用率，進一步實現(xiàn)降本增效。加強項目督導(dǎo)，督促靈山島項目盡快完工驗收，推動鰲山灣項目盡快開工，積極組織2026年大沽河項目申報。深化創(chuàng)新藍(lán)碳增匯戰(zhàn)略，不斷探索和完善藍(lán)碳增匯技術(shù)體系、管理模式和資金機制。進一步加強海域、海島、海岸線精細(xì)化管理，切實抓好環(huán)保督察、海洋督察問題整改。持續(xù)細(xì)化落實漁船三級包保責(zé)任制，健全完善分級隱患治理體系，狠抓本質(zhì)安全提升，確保漁業(yè)生產(chǎn)秩序安全穩(wěn)定。
（六）加強隊伍建設(shè)，持續(xù)強化提升黨建引領(lǐng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，深化“碧海紅帆 引領(lǐng)深藍(lán)”黨建品牌建設(shè)，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強紀(jì)律建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推進作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化。樹牢實干導(dǎo)向，靠前指揮，帶頭打攻堅戰(zhàn)、啃硬骨頭，幫助企業(yè)解決問題。提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)科技創(chuàng)新專業(yè)化水平，做到懂海洋、懂產(chǎn)業(yè)、懂市場、懂企業(yè)，懂科技創(chuàng)新、懂成果轉(zhuǎn)化。開展“青島市引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)突出貢獻集體和個人”評選表彰，營造“比學(xué)趕超”氛圍，為海洋發(fā)展提供組織保障。
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